牛家溝廉租房小區(qū)是陜西省安居工程的項(xiàng)目之一,。

四年了,，劉玉琴的新家依然停留在那張“抽房條”上。

如果順利的話,，她本該住在陜西府谷縣牛家溝廉租房小區(qū)的新樓房里。但現(xiàn)在,，她和家人仍擠在狹小的出租房內(nèi),，成為109戶“等房客”中的一份子。

2012年11月1日,，府谷縣人民政府網(wǎng)以《我縣109戶城鎮(zhèn)困難家庭入住首批廉租住房》為題,，報(bào)道了劉玉琴等人在選房儀式上“圓多年新房夢(mèng)”這一大喜事。但實(shí)際上,這些人并未能住進(jìn)廉租房,，而是繼續(xù)蝸居在違章建筑,、活動(dòng)板房或地下室內(nèi)。>>重慶官方回應(yīng)廉租房改建為新政府大樓:屬實(shí)

“北京時(shí)間”調(diào)查得知,，在“等房客”等待的這四年里,，牛家溝廉租房小區(qū)經(jīng)歷地基下沉、維修,、再下沉,、再維修兩個(gè)輪回，耗資已超9000萬,。

但又一個(gè)寒冬將至,，“等房客”入住新房卻依然遙遙無期。

工人在樓房周圍挖了深溝進(jìn)行維修,。

紙條上的新家

劉玉琴至今忘不了當(dāng)初的喜悅心情,。

2012年10月27日，劉玉琴接到了“府谷縣廉租住房實(shí)物配租準(zhǔn)入通知書”,，通知里稱他們家已取得選房資格,，房源為牛家溝廉租住房，需在10月31日到指定地點(diǎn)選房,。

這張薄薄的紙,，她盼了兩年。

劉玉琴的“老漢”（當(dāng)?shù)胤窖詫?duì)于丈夫的稱呼）身患重病,，失去工作能力,。早些年，他們一直住在違章搭建的活動(dòng)板房,，后來兩口子租了一個(gè)門市部,，一間屋子用隔斷分割成兩個(gè)區(qū)域，前面做點(diǎn)小生意,，隔斷后面住著劉玉琴一家,。

十幾平米的隔斷間里，放著一張上下鋪,，上鋪?zhàn)≈⒆?，下鋪?zhàn)≈驄D倆,。其余的空間剛好夠放下一個(gè)煤氣罐，一家四口吃飯睡覺都在這里,。兩個(gè)孩子都在上學(xué),，一家四口靠著低保和門市部的盈利過活，加起來一月還不到1000元,。

從2008年起,，陜西省府谷縣開始分期分批建設(shè)保障性住房，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,。并且,，據(jù)媒體報(bào)道府谷縣把這項(xiàng)民生工程做得十分出色。

2012年,，新華社報(bào)道時(shí)配發(fā)的新聞圖：牛家溝新區(qū)廉租房小區(qū)內(nèi)一景,。

據(jù)新華社2012年8月報(bào)道：“在2011年度保障性住房建設(shè)綜合考評(píng)中，府谷縣被評(píng)為陜西省十佳,?！?/p>

這篇標(biāo)題為《保障房建設(shè)如火如荼》的報(bào)道稱“一座座高樓拔地而起，一戶戶城鎮(zhèn)低收入家庭喬遷新居,，府谷縣的保障房建設(shè)進(jìn)行得如火如荼,。”

劉玉琴一家的生活也因此出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī),，2010年,，居委會(huì)通知她可以申請(qǐng)保障房。一直夢(mèng)想有一個(gè)寬敞,、固定住所的劉玉琴幾乎申請(qǐng)了每一期的保障房,。考慮到他們家沒有還貸的能力,，居委會(huì)沒有批經(jīng)濟(jì)適用房,，只上報(bào)了廉租房申請(qǐng)。

拿到選房通知的時(shí)候,，劉玉琴覺得“新家”就在眼前了,。

據(jù)府谷縣政府的網(wǎng)站介紹，牛家溝廉租住房建設(shè)項(xiàng)目位于新區(qū)牛家溝,，占地面積37畝，建設(shè)規(guī)模為3萬平方米,，共408套,。整個(gè)工程項(xiàng)目建筑高度六層，磚混結(jié)構(gòu),，建筑密度16.4%,，綠化率達(dá)到31%,，容積率0.987。而第一批分配的廉租住房共有109套,。

2012年10月31日,，109名住戶前往府谷縣政府多功能廳參加“第一批廉租住房公開選房儀式”。

府谷縣政府官網(wǎng)上一篇標(biāo)題為《我縣109戶城鎮(zhèn)困難家庭入住首批廉租住房》的新聞稿寫道：“在縣紀(jì)檢委,、公證處,、部分人大代表、政協(xié)委員,、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員的全程監(jiān)督下,，109戶符合條件的城鎮(zhèn)低收入家庭通過抽取選房順序券、房號(hào)券,，最終獲得廉租住房,，圓了他們多年來的新房夢(mèng)?！?/p>

但劉玉琴及多位參加儀式的住戶向“北京時(shí)間”證實(shí),，儀式只是“抽條子”選了房，沒有給鑰匙,，也沒有向住戶說明每月房租,，“只說會(huì)低于市面上租房的價(jià)格”。

新樓下沉1.2米

熱鬧的選房儀式結(jié)束,，劉玉琴們至今沒走進(jìn)紙條上的家,。

府谷縣經(jīng)濟(jì)適用住房廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室墻上的宣傳資料顯示，牛家溝廉租房項(xiàng)目總投資5800萬元,，現(xiàn)已完成投資7680萬元,。該工程于2011年10月竣工，現(xiàn)具備入住條件,。

而據(jù)當(dāng)?shù)匾幻珓?wù)人員介紹,，實(shí)際情況是，目前,，109戶人家均未能入住,。因?yàn)?012年一場大雨就讓牛家溝廉租房小區(qū)的樓房地基開始下沉；2013年房屋維修后一直閑置,；今年7月又下一場大雨,，地基再次下沉。>>武漢鬧市房屋沉降成危房住戶拒絕轉(zhuǎn)移

府谷縣住房保障中心一付姓主任也向“北京時(shí)間”證實(shí),，牛家溝廉租房計(jì)劃在2013年底之前全部入住,，但目前為止無一戶入住。

10月18日,，“北京時(shí)間”來到位于府谷新區(qū)牛家溝廉租房小區(qū)發(fā)現(xiàn),，小區(qū)正在施工,，門口有人看守，禁止外人入內(nèi),。

“這房子基礎(chǔ)做得太差,。”工地一管理人員向“北京時(shí)間”透露,，該小區(qū)7棟樓房都存在著不同程度的地基下沉問題,。其中4號(hào)樓是最嚴(yán)重的，下沉了1.2米,。2號(hào)樓的左基點(diǎn)和右基點(diǎn)水平差達(dá)到40厘米,。

清華大學(xué)土木工程系教授張君了解房屋狀況后表示，地基下沉1.2米,，意味著一層的一半已經(jīng)沉到地下,。正常情況下，左右基點(diǎn)水平差應(yīng)該是零,，相差40厘米則房體傾斜肉眼可見,。情況非常嚴(yán)重，但房子究竟是不是危房,，會(huì)不會(huì)倒塌還要經(jīng)過現(xiàn)場的觀察才能判定,。

張君猜測，造成這種情況的原因很可能是基礎(chǔ)做的差,，地基下土壤過于松散,，含水量高。

工地施工人員證實(shí)了這一說法：“地基都已經(jīng)進(jìn)去水了,，土挖出來,，用手一攥跟橡皮泥一樣?！?/p>

工地管理人員介紹,，工人們現(xiàn)在正在挖開地面鋪設(shè)管道，同時(shí),，把地基內(nèi)浸水的砂土掏出來,，打上鋼筋扶正墻體，再填進(jìn)混凝土,。

府谷縣政府網(wǎng)站上“府谷縣牛家溝廉租房小區(qū)排洪工程中標(biāo)公示”顯示,，府谷縣牛家溝廉租房小區(qū)排洪工程于2015年7月2日在府谷縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易中心公開招標(biāo)，N1標(biāo)段三中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)476萬左右,，N2標(biāo)段三候選人的中標(biāo)價(jià)均在496萬左右,。

但知情人士透露，2012年和2016年兩次維修分別投了1000萬,，“2015年7月這個(gè)招標(biāo)公告其實(shí)是第一次維修后補(bǔ)的”,。

這意味著，截至目前,，財(cái)政一共為牛家溝廉租房小區(qū)花了9000余萬元,。

入住依然遙遙無期

但“等房客”們最關(guān)心的不是房子有沒有危險(xiǎn)，而是何時(shí)能夠住進(jìn)去,。

“我們這種情況,，只想能有個(gè)能過冬的地方，哪里管得了房子會(huì)不會(huì)倒,？”牛曉蘭,，“等房客”中的一員。這幾天,，她明顯感覺到獨(dú)自居住的活動(dòng)板房更冷了,，在里面待一會(huì)腳就開始發(fā)涼。天氣越冷,，她等房的信念就越強(qiáng)烈,。

前一陣，“等房客”們?nèi)ジ瓤h經(jīng)濟(jì)適用住房廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室詢問,，收到的回復(fù)是：今年年底前一定可以搬進(jìn)去,。

牛曉蘭有了一絲期待，如果今年能夠搬進(jìn)新房,，上大學(xué)的兒子放寒假就不必和自己一起挨凍了,。

劉玉琴后來又聽到消息，政府可能要把廉租房出售,，原先已經(jīng)選完房的109戶可優(yōu)先購房,。

“我們都在等著，看價(jià)錢吧,，如果賣個(gè)三五萬我們就買下來,，總算有個(gè)住處。價(jià)錢再高我們也買不起,?！眲⒂袂僬f。

工地一管理人員的說法卻打破了“等房客”們的期待,，“工程進(jìn)度太慢,，年底之前干完就不錯(cuò)了。你干完了沒人敢承擔(dān)這個(gè)責(zé)任給你簽字,，大家就都拖著,。你看吧，修好了還得往下沉?！?strong>>>住戶裝修時(shí)發(fā)現(xiàn)房子"懸空"物業(yè)懷疑是地面沉降

根據(jù)府谷縣工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開網(wǎng)站上的公開信息,，牛家溝廉租房項(xiàng)目的建設(shè)單位為府谷縣經(jīng)濟(jì)適用房廉租房辦，設(shè)計(jì)單位為中國建筑科學(xué)研究院,，施工單位為榆林市通達(dá)路橋公司,，監(jiān)理單位為府谷科源監(jiān)理公司。

“北京時(shí)間”（微信號(hào)：btime007）發(fā)現(xiàn),，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并無榆林市通達(dá)路橋公司,。另外一個(gè)名為榆林通達(dá)路橋建筑有限公司已注銷，此前,，該公司曾承接過保障房項(xiàng)目,。“北京時(shí)間”（微信號(hào)：btime007）還致電榆林通達(dá)路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司詢問是否為牛家溝廉租房項(xiàng)目的建設(shè)單位,，項(xiàng)目安置部一工作人員稱他們需要到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,，有了調(diào)查結(jié)果之后才能進(jìn)行回復(fù)。

此外,，該項(xiàng)目的監(jiān)理單位府谷科源監(jiān)理公司也已吊銷,。

“北京時(shí)間”（微信號(hào)：btime007）連續(xù)致電設(shè)計(jì)單位中國建筑科學(xué)研究院黨辦，對(duì)方稱“匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)再回復(fù)”但之后便沒了下文,。

“這是縣委縣政府的決策,。”府谷住房保障中心一主任對(duì)“109戶居民未入住”做出解釋：“2013年雨季洪水災(zāi)害將地下管網(wǎng)損毀,。還有就是地形的原因,，牛家溝三面環(huán)山，廉租房的建房地點(diǎn)是‘開山造地’的成果,，把山挖平之后那個(gè)地方很不安全,。”

據(jù)西部網(wǎng)2012年報(bào)道：府谷舉全縣之力,，集全民之智,，在鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，不斷加大投資力度,，開山造地,，開發(fā)出府谷新區(qū)，拉大了城市框架,。

對(duì)于等房客們何時(shí)能搬進(jìn)新房的訴求,，這位主任稱，“這個(gè)不是我一家說了算的,，說不好,。”

（劉玉琴、牛曉蘭均為化名）

相關(guān)報(bào)道:

• 溫州通報(bào)農(nóng)房倒塌事故：系年代久地基不牢造成
• 重慶官方回應(yīng)廉租房改建為新政府大樓：屬實(shí)
• 四川一交警隊(duì)副隊(duì)長違規(guī)被停職 妻子開寶馬享廉租房
• 開國部長之女住37平廉租房：再難也不向國家伸手
• 河南一在建民房突然坍塌致1死3傷 村民稱該樓沒有地基
• 地基頻頻下陷 蘭州一開發(fā)區(qū)接連出現(xiàn)“樓歪歪”