【數(shù)說(shuō)·全面從嚴(yán)治黨】之七

問(wèn)責(zé),，全面從嚴(yán)治黨的重要抓手

至2016年5月底全國(guó)共問(wèn)責(zé)4.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

權(quán)力就是責(zé)任,，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng),。黨的十八大以來(lái),，黨中央緊緊牽住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把權(quán)力與義務(wù),、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一起來(lái),，有力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)成為管黨治黨,、治國(guó)理政的鮮明特色,。

至2016年5月底，全國(guó)共對(duì)4.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了責(zé)任追究

黨中央對(duì)問(wèn)責(zé)是動(dòng)真格的,，失責(zé)必問(wèn)決不是口號(hào),，已經(jīng)成為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

對(duì)現(xiàn)行問(wèn)責(zé)規(guī)定進(jìn)行整合規(guī)范后,，形成1部基礎(chǔ)性法規(guī)

2016年7月,，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，為全面從嚴(yán)治黨再添利器,。

問(wèn)責(zé)條例頒布前,，黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問(wèn)責(zé)相關(guān)的共有119部,，其中專門(mén)規(guī)定12部,，包含問(wèn)責(zé)內(nèi)容的多達(dá)107部。對(duì)現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中的問(wèn)責(zé)內(nèi)容進(jìn)行梳理,、提煉,、歸納、總結(jié),，形成這1部基礎(chǔ)性法規(guī),，實(shí)現(xiàn)了問(wèn)責(zé)內(nèi)容、對(duì)象,、事項(xiàng),、主體、程序,、方式的制度化,、程序化。

問(wèn)責(zé)條例將現(xiàn)有各類問(wèn)責(zé)規(guī)定中的14種問(wèn)責(zé)方式,，規(guī)范為對(duì)黨組織3種問(wèn)責(zé)方式（檢查,、通報(bào)、改組）,、對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部4種問(wèn)責(zé)方式（通報(bào),、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分）,。

執(zhí)行制度關(guān)鍵在人,。問(wèn)責(zé)條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真,、有沒(méi)有戰(zhàn)斗性,。要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài),。

2014年以來(lái),，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站點(diǎn)名道姓通報(bào)238起責(zé)任追究典型問(wèn)題

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)點(diǎn)名道姓通報(bào)的在全面從嚴(yán)治黨中失職失責(zé)受到責(zé)任追究的典型問(wèn)題，2014年31起,，2015年75起,，2016年132起（截止到9月），呈逐年增加態(tài)勢(shì),。

一個(gè)案例勝過(guò)一打綱領(lǐng),。責(zé)任追究情況要定期報(bào)告，典型問(wèn)題要公開(kāi)曝光,，讓具體鮮活的案例發(fā)揮震懾警示效應(yīng)，喚醒責(zé)任意識(shí),，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,。

問(wèn)責(zé)要抓“關(guān)鍵少數(shù)”，據(jù)238起問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題：被問(wèn)責(zé)的對(duì)象里一把手占大多數(shù)

2014-2016年通報(bào)的238起典型問(wèn)題中,，共問(wèn)責(zé)397人次：2014年83人次,，2015年85人次，2016年229人次,。（不含黨組織）

被問(wèn)責(zé)的397人次當(dāng)中,，一把手249人次，占總?cè)舜蔚?2.7%,。體現(xiàn)出問(wèn)責(zé)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,，讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)。實(shí)踐證明,，哪個(gè)地區(qū)或部門(mén)有堅(jiān)持正確政治方向,、勇于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，黨的領(lǐng)導(dǎo)就堅(jiān)強(qiáng)有力,，就能聯(lián)系實(shí)際把黨的路線方針政策落到實(shí)處,。

牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，據(jù)238起問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題：通報(bào)中被追究主體責(zé)任的占3/4

出現(xiàn)失職失責(zé),，既要追究直接責(zé)任,、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要上追領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、黨組織的責(zé)任,。梳理2014年-2016年通報(bào)的238起典型問(wèn)題，追究的責(zé)任類型中,，追究主體責(zé)任267人次,，占比75%，達(dá)到總數(shù)的3/4,；追究監(jiān)督責(zé)任63人次,，占比18%；追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任24人次,，占比7%,。（不含黨組織）

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在主體責(zé)任,。各級(jí)黨委要牢固樹(shù)立不管黨治黨就是失職的觀念,，緊緊扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，敢于擔(dān)當(dāng),、善于擔(dān)當(dāng),，真正把“全面從嚴(yán)”的要求落實(shí)到黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各方面,。

據(jù)238起問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題：?jiǎn)栘?zé)的所有情形中,，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí)最突出

問(wèn)責(zé)條例著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力,，黨的觀念淡漠、組織渙散,、紀(jì)律松弛,、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問(wèn)題,。在通報(bào)的238起典型問(wèn)題中,，由于出現(xiàn)“黨的建設(shè)缺失”情形而受到問(wèn)責(zé)的情況最多，有86起,，占36%,。（含黨組織）

值得注意的是，在86起與“第二種情形”有關(guān)的典型問(wèn)題中,，91.9%都與“中央八項(xiàng)規(guī)定精神不落實(shí),，作風(fēng)建設(shè)流于形式”有關(guān)，其中2014年5起,、2015年22起,、2016年52起，表明了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持之以恒糾正“四風(fēng)”、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的態(tài)度,。對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出的,，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、黨組織的責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入,。

據(jù)238起問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題：除通報(bào)以外,，對(duì)黨員干部問(wèn)責(zé)的方式由多到少依次為紀(jì)律處分、組織調(diào)整或者組織處理,、誡勉等

238起典型問(wèn)題中,，對(duì)黨員干部采取的問(wèn)責(zé)方式主要為通報(bào)、誡勉,、組織調(diào)整或組織處理,、紀(jì)律處分等。在網(wǎng)站上通報(bào)曝光均屬于通報(bào)一類處理方式,，共397人次,。除此以外，受到紀(jì)律處分的258人次,，占比62%,；受到組織調(diào)整或者組織處理的64人次，占比15%,；受到誡勉的36人次，占比9%,；其他問(wèn)責(zé)方式有57人次,，占比14%。

紀(jì)律處分在幾種問(wèn)責(zé)方式中占比最大,，體現(xiàn)出失責(zé)必問(wèn),、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的態(tài)度。

結(jié)語(yǔ)：讓失責(zé)必問(wèn),、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),，當(dāng)前之所以產(chǎn)生黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力,，黨的觀念淡漠、組織渙散,、紀(jì)律松弛問(wèn)題,，歸其根本在于一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把兩者分離開(kāi)來(lái)，甚至只想要權(quán)力,、不愿擔(dān)責(zé)任,。權(quán)力和責(zé)任是對(duì)等的，管黨治黨不能有權(quán)力無(wú)責(zé)任,。要把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,，失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),，一級(jí)壓一級(jí),，層層傳導(dǎo)壓力，鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手的局面,。

通過(guò)制定黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例,，完善和規(guī)范制度，建立健全責(zé)任追究定期報(bào)告,、典型問(wèn)題公開(kāi)通報(bào)制度,，最終讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站張琰馮國(guó)剛|美術(shù)設(shè)計(jì)王嬋）

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