河北淶水“青青小鎮(zhèn)”1-6期全景圖，上百棟別墅組成的別墅群依山而建,。部分山體被炸平，準(zhǔn)備建起聯(lián)排雙拼別墅,。新京報記者大路攝
原標(biāo)題：“青青小鎮(zhèn)”4A級景區(qū)旁炸山建別墅
“放炮嘍！現(xiàn)在開始爆破,?！睂γ媲鬃笥业纳狡律希寄芨惺艿奖频恼饎?。
這是11月9日,，河北保定淶水縣“世茂·一渡青青小鎮(zhèn)”的施工現(xiàn)場。
工地內(nèi)正準(zhǔn)備炸掉原有石山,，依山建起聯(lián)排別墅,。
事實(shí)上，國土資源部停止別墅用地供應(yīng)的禁令已經(jīng)下達(dá)了近13年之久,，但別墅并未絕跡,。該項目公示的二期預(yù)售許可證顯示，項目均為獨(dú)棟建筑,，達(dá)50套,。淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局出示的“關(guān)于該項目信息公開的情況說明”顯示：該項目規(guī)劃方案為總體設(shè)計，分期實(shí)施?！澳遣皇侨魏物L(fēng)景區(qū),，那從來就不是批的別墅?！睖Z水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)業(yè)主時如是說,。
如此大動作的別墅工程，在河北省保定市環(huán)保局官網(wǎng)查詢不到項目環(huán)評公示,，保定市發(fā)改委官網(wǎng)上也查不到六期之前的“固定資產(chǎn)投資項目備案”,。早在2003年，國土資源部就曾發(fā)文明文禁止別墅類用地的土地供應(yīng),，重案組37號(微信ID:zhonganzu37)在青青小鎮(zhèn)看到獨(dú)棟別墅成片,，業(yè)主們在獨(dú)門獨(dú)院的別墅內(nèi)建起籃球場和花園。
深山里的別墅
世茂·一渡青青小鎮(zhèn)曾名“一渡·新新小鎮(zhèn)”(以下簡稱青青小鎮(zhèn)),。
該房產(chǎn)項目位于河北淶水縣宋各莊鄉(xiāng)沈家庵村，地處北京市房山區(qū)西南,，與北京市房山區(qū)張坊鎮(zhèn)僅一條拒馬河之隔,。從北京城區(qū)驅(qū)車到此，只需2個小時,。
很多北京市民,，奔著養(yǎng)老和度假的目的，在“青青小鎮(zhèn)”購買別墅,。但多位業(yè)主反映,，從2016年4月開始，該小區(qū)每月都要多次爆破炸山,，不僅房體受損,，周邊環(huán)境也遭到污染，居民根本無法安住,。
11月8日,，重案組37號(微信ID:zhonganzu37)來到實(shí)地探訪，正在爆破的土地是項目六期A地塊,。據(jù)現(xiàn)場施工人員介紹，這里原有的山體,，曾和周圍的山一樣高,。
三年前，患有鼻竇炎的曾飛看中了這里的山清水秀,，他買下了小區(qū)三期的一棟獨(dú)棟別墅作為自己休養(yǎng)的處所,。曾飛的家挨著小區(qū)內(nèi)一條上坡路，一條阿拉斯加犬被拴在一樓的車庫邊，看家護(hù)院,。
車庫旁一道折轉(zhuǎn)的樓梯通向室內(nèi),，在一樓的車庫之上還有兩層。頂層是三四十平方米的陽光房,。曾飛指著陽光房的東北方向說,，今年5月前，那里曾是一座山頭,，而今已經(jīng)變成了正在收尾的青青小鎮(zhèn)五期B工地,。
曾飛將陽光房下原本用來養(yǎng)花種菜的院子改造成了半個籃球場：“大小都是按照標(biāo)準(zhǔn)球場建的?！?/p>
王婧也是三期的一戶獨(dú)棟別墅業(yè)主,。紅墻藍(lán)頂?shù)膬蓪营?dú)棟被柵欄圈出一個小院。
曾飛和王婧家已經(jīng)算是深入小區(qū)“腹地”,，一期,、二期的獨(dú)棟別墅才是真正的依山傍水，站在連接淶寶路和沈家庵村的混凝土橋上向西望去,，一期建在半山上,，被山坡植被簇?fù)淼莫?dú)棟十分顯眼。
據(jù)小區(qū)三期業(yè)主購房合同顯示,，該項目的開發(fā)商為北京國達(dá)房地產(chǎn)有限公司,。“五期后期工程開始,，開發(fā)商變更為上海世茂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,。”青青小鎮(zhèn)售樓處人員解釋稱,，目前小區(qū)售賣的宣傳標(biāo)識都已變更為“上海世茂房地產(chǎn)”,。
在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中，北京國達(dá)房地產(chǎn)有限公司的投資方為“北京國世通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”等四家公司,?！皣_(dá)房地產(chǎn)”注冊時間為2008年。
淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局工作人員也在回應(yīng)業(yè)主時證實(shí),，青青小鎮(zhèn)于2008年立項,，多渠道信息源顯示，項目于2009年動工開建,。
這個高端別墅群一度吸引了不少“有頭有臉”的人物在這里置業(yè),。
多位小區(qū)業(yè)主介紹，曲藝界名人,、電視臺名嘴都是自己的鄰居,。提起能在這里置業(yè),，多位業(yè)主的感受是“我驕傲！”入住之初,，業(yè)主們確實(shí)享受過一段遠(yuǎn)離車馬喧囂的生活,。
今年4月底小區(qū)五期動工，開始了開山炸石,，小區(qū)再難安靜,。
上千炮眼填埋炸藥開山炸石
“工地炸山，房子都跟著抖動,?！?1月4日，青青小鎮(zhèn)業(yè)主在微信公眾號上發(fā)帖直指六期工程爆破作業(yè)將家里的玻璃都震碎,。
帖子中配發(fā)的一段視頻由小區(qū)監(jiān)控拍攝,，28秒的視頻顯示，一段急促的警報聲響起6秒后,，監(jiān)控畫面開始發(fā)生顫動,，隨之而來的是兩聲連續(xù)的爆炸聲響，監(jiān)控畫面抖動隨之加劇,。視頻17秒,，轟響聲再次傳來，畫面繼續(xù)抖動,。
爆破的六期工地項目距離三期住戶僅有一墻之隔。在青青小鎮(zhèn)售樓處,，工作人員介紹,，該地塊將建設(shè)“聯(lián)排和疊拼”。售樓沙盤上也已明確標(biāo)示出六期A地塊的聯(lián)排模型,。
業(yè)主們無法理解,，身處“國家地質(zhì)公園”、“4A級景區(qū)”內(nèi)的別墅區(qū)怎會允許有開山炸石的項目開建,。
“放炮嘍,！”兩名手持對講機(jī)的中年男子一邊繞著爆破工地周邊巡視，一邊扯開嗓門故意將“嘍”字的尾音拖得很長,。
在爆破工地周邊置業(yè)的業(yè)主多次抱怨之后，負(fù)責(zé)爆破作業(yè)的工程隊終于在爆破前增加了這樣一道程序,，以此提醒業(yè)主做好爆破前的心理準(zhǔn)備,。
11月9日下午兩點(diǎn)，一臺裝載膨化硝銨炸藥的廂式貨車開進(jìn)青青小鎮(zhèn)六期工地,。三時許,，十五人的爆破工程隊進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行爆破前的布線作業(yè)。
下午三點(diǎn)五十分，爆破現(xiàn)場完成清場,，工地上空響起了警報聲,。
一分鐘后，工地內(nèi)自東南向西北側(cè)排布的炸點(diǎn)被依次引爆,，灰黃的煙塵騰空升起,，繼而將整個工地籠罩。炸藥引爆時,，腳下明顯有震感,，如同地震。
負(fù)責(zé)監(jiān)理現(xiàn)場爆破作業(yè)的一名工作人員稱,，爆破是為把巖石炸酥,，以便挖掘機(jī)平整土地。
需要爆破輔助開展土地平整作業(yè)的工地是青青小鎮(zhèn)項目六期A地塊,，隔著一渡假日酒店與拒馬河相望,。
小區(qū)三期、四期多位業(yè)主證實(shí),，在11月4日之前一個星期內(nèi),，工地就進(jìn)行了三次爆破。
三期外圍緊鄰工地的多位業(yè)主家房屋受損：玻璃開裂,、墻面出現(xiàn)裂紋,、房門合頁變形。
工地內(nèi),，僅一處面積約一百五十平米的平臺上,，炮眼的數(shù)量超過了20個。而據(jù)多位現(xiàn)場施工的工人透露,，整個工地已經(jīng)打好的炮眼數(shù)量在一千個以上,，需要填充的炸藥，數(shù)以噸計,。
三期,、四期的多位業(yè)主表示，他們選擇在此置業(yè),，是相信了“山地別墅”的宣傳,。然而，入住以來伴隨他們的是一次次如同地震的爆破,，以及終日籠罩的揚(yáng)塵,。
打著4A景區(qū)招牌促銷“別墅”
事實(shí)上，國土資源部停止別墅用地供應(yīng)的禁令已經(jīng)下達(dá)了近13年之久,，但別墅并沒有如當(dāng)初想的那樣絕跡,。
重案組37號(微信ID:zhonganzu37)梳理發(fā)現(xiàn),，目前國內(nèi)書面的、別墅的定義只出現(xiàn)在《民用建筑設(shè)計術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》中,，定義為“一般指帶有私家花園的低層獨(dú)立式住宅”,，較為模糊。2006年,，時任國土資源部地籍司司長樊志全在中國地交會上解釋：“別墅是指獨(dú)門獨(dú)院,、兩至三層樓形式?！?/p>
早在2003年,，國土資源部就發(fā)布《關(guān)于清理各類園區(qū)用地加強(qiáng)土地供應(yīng)調(diào)控的緊急通知》，其中明文規(guī)定停止別墅類用地土地供應(yīng),。
2012年,，國土資源部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)通知《限制用地項目目錄(2012年本)》和《禁止用地項目目錄(2012年本)》,。其中,，容積率不得低于1.0(含1.0)的住宅項目被列入限制目錄，別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目被列入禁止目錄,。
如今青青小鎮(zhèn)仍以售賣別墅作為宣傳,。小鎮(zhèn)附近的龍安橋下，一塊巨型廣告牌矗立在拒馬河邊：“漫山一墅耀十渡,，六期新著漫山墅撼世加推”,。
沿龍安橋一側(cè)進(jìn)入小區(qū)的道路前行，一路能看到不少設(shè)置于道路兩側(cè)的廣告：九大XX風(fēng)景區(qū),，小別墅XX半山XXX,。奇怪的是，一句句廣告語中會有一些字眼被綠色或白色的涂料涂抹覆蓋,。即便如此，“墅”,、“別墅”這樣的字眼也總是高頻出現(xiàn)在其中,。
在國世通投資管理有限公司的官網(wǎng)上，多條與“一渡·新新小鎮(zhèn)”項目有關(guān)的信息顯示,，“一渡新新小鎮(zhèn)選址房山十渡國家4A級景區(qū),，坐落于房山世界地質(zhì)公園中?！表椖靠傉嫉?558畝,，規(guī)劃了高爾夫、溫泉酒店和山地別墅三大類,。為北京首個名副其實(shí)的“中國原山情境別墅”,。
不難看出,，開發(fā)商將“國家地質(zhì)公園”、“4A級風(fēng)景區(qū)”的山地別墅作為項目的一大賣點(diǎn),。即便開發(fā)商變更,，現(xiàn)在的售樓處也將“4A旅游度假區(qū)”打在了項目的區(qū)域示意圖上。對此,，保定市淶水縣旅游局工作人員則否認(rèn)別墅位于“國家地質(zhì)公園”或“4A級風(fēng)景區(qū)”內(nèi),，“項目僅是挨著景區(qū)”。
11月8日上午,，青青小鎮(zhèn)售樓處一位男性銷售人員介紹,，青青小鎮(zhèn)一期、二期,、三期均為獨(dú)棟別墅,。其中,，一期158套獨(dú)棟只剩一套，剩余全部入??；二期均為獨(dú)棟別墅，面積較大,，為500㎡到800㎡,，售價800萬至1000萬。
售樓處內(nèi)打印在易拉寶上的五證公示模糊不清,，只能看清證件輪廓,，具體信息無一能辨識。
當(dāng)重案組37號(微信ID:zhonganzu37)探員問及房產(chǎn)證的問題時,，該銷售人員稱：“房產(chǎn)證沒有問題,，保守估計兩年內(nèi)能拿證，最快也要一年,?！?/p>
這名銷售人員的說法得到了三期業(yè)主的否認(rèn)，三期多位業(yè)主稱,，除了一期極少數(shù)業(yè)主拿到了房產(chǎn)證,，2014年就已經(jīng)收房的他們，至今沒有見到房產(chǎn)證的影子,。
“那從來就不是批的別墅”
青青小鎮(zhèn)六期A地塊項目工地大門口,，一塊由淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局監(jiān)制的建設(shè)規(guī)劃公示牌顯示,，項目的建設(shè)單位為國達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項目占地面積61823.7㎡,，總建筑面積57719.88㎡,。依公示牌公示的數(shù)據(jù)計算，六期A地塊項目的容積率為0.847,。
重案組37號(微信ID:zhonganzu37)在淶水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)上查詢到了青青小鎮(zhèn)二期,、二期E區(qū)、三期C區(qū),、四期A區(qū),、B區(qū)、C區(qū),、E區(qū),，五期A區(qū)、C(B,、C地塊)的商品房銷售(預(yù)售)許可證,，共11張。
其中,，多張預(yù)售許可證上均顯示,，有獨(dú)棟銷售。每套平均面積155.5-400平米不等,。其中公開預(yù)售許可證的二期產(chǎn)品均為獨(dú)棟建筑,。整個公示預(yù)售許可當(dāng)中，獨(dú)棟建筑總計172棟,。
重案組37號探員從小區(qū)業(yè)主提供的一份“一渡·新新小鎮(zhèn)總平面規(guī)劃方案”的圖紙中看到,，所謂的“總平面規(guī)劃方案”只羅列了五到十期以及大地塊的指標(biāo)。該指標(biāo)顯示：“容積率1.64”,。
11月18日,，重案組37號探員拿到了依申請公開的青青小鎮(zhèn)部分規(guī)劃材料。其中,，淶水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局出示的“關(guān)于該項目信息公開的情況說明”顯示：該項目規(guī)劃方案為總體設(shè)計,，分期實(shí)施。項目總用地面積90.6公頃,，總建筑面積99.62㎡，容積率1.10,，共分九期,，現(xiàn)已經(jīng)建成一至五期。
同時公開的一份項目規(guī)劃平面總示意圖顯示,，業(yè)主提供的總平面規(guī)劃方案示意圖中的大校地塊已經(jīng)摘牌,，“十期”也不見蹤影,。
“那不是任何風(fēng)景區(qū)，那從來就不是批的別墅,?！睖Z水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)青青小鎮(zhèn)業(yè)主時否認(rèn)小區(qū)審批別墅項目。關(guān)于容積率問題,，他稱那是國家的硬性規(guī)定,，總的容積率不能低于1.0。
房地產(chǎn)業(yè)界人士介紹,，獨(dú)棟別墅屬于非商品房,，也就是說和商業(yè)用房是一類的，無論是買一手房,，還是二手房,，稅費(fèi)都要高于普通商品房。這種“類別墅”實(shí)際上與獨(dú)棟別墅相差不大,，卻是按整體容積率報批的,，仍屬于商品房。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副教授艾東表示,，從項目的整體情況看,，項目在最初立項時不會以“別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目”的名目進(jìn)行申請，因為國土資源部早有明令禁止別墅用地審批,。
按照國土資源部《限制用地目錄》在項目總體規(guī)劃審批中,，整個小區(qū)的容積率只要超過1.0就可以。因此,，開發(fā)商在建設(shè)過程中,，前期建設(shè)部分旅游設(shè)施，后續(xù)開發(fā)房產(chǎn)對外售賣,，以低容積率進(jìn)行營銷,，后續(xù)建設(shè)疊拼、聯(lián)排,、高層這樣的產(chǎn)品來拉高總體容積率,。這樣，就可以達(dá)到最初項目總體規(guī)劃審批時的容積率要求,。
艾東表示,，部分開發(fā)商打擦邊球現(xiàn)象已成房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，他們前期建設(shè)旅游設(shè)施,，后續(xù)開發(fā)房產(chǎn)對外售賣,。以低容積率進(jìn)行營銷，以此來規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)紅線的觸碰,。但無論怎樣,，“獨(dú)棟別墅類房地產(chǎn)開發(fā)”都是不允許的,。
記者張越游天
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