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河南省委原常委吳天君被查:被稱“拆遷書記”

2016-11-28 07:10:43  新京報    參與評論()人

吳天君,。資料圖

吳天君。資料圖

2012年,,時任省委常委,、鄭州市委書記的吳天君到中原區(qū)督導中原西路拆遷工作。圖片來源:中原區(qū)政府網站

2012年,,時任省委常委,、鄭州市委書記的吳天君到中原區(qū)督導中原西路拆遷工作。圖片來源:中原區(qū)政府網站

原標題:“拆遷書記”吳天君是與非|河南省委原常委吳天君被查

文|新京報記者付珊實習生趙明

11月11日上午10時30分,,中紀委發(fā)布消息,,河南省委政法委書記吳天君涉嫌嚴重違紀,正接受組織調查,。

今年5月,,吳天君剛剛從河南省委常委、鄭州市委書記任上調任省政法委書記,。從2012年2月起,,吳天君一直擔任鄭州市委書記。

吳天君主政鄭州的4年多里,,鄭州進行了大規(guī)模的拆遷改造。共啟動拆遷村莊627個,,動遷175.65萬人,。因其強勢的執(zhí)政風格,鄭州市民給吳天君起了個綽號“一指沒”,。吳天君落馬后,,甚至有鄭州市民掛橫幅、放鞭炮,,照片和視頻通過微信傳播開來,。

去年6月13日至8月11日,吳天君在公開報道中消失了59天,。據《財經》此前報道,,吳天君曾被紀檢部門問話,之后到北京做手術,,后返回工作,。

相關知情人告訴剝洋蔥(微信ID:boyangcongpeople),目前,,已有10余人因涉及“吳天君案”被控制,,正在配合或者接受調查,。鄭州和諧汽車董事長馮長革與新鄉(xiāng)靖業(yè)集團董事長張靖兩人于今年5、6月份先后被帶走,,知情人稱,,此二人涉“吳天君案”。

新鄉(xiāng)國際飯店“轉讓”余波未了

吳天君1957年生于河南濮陽,,其仕途從未離開河南,,從安陽地區(qū)基層農業(yè)技術員干起,先后擔任內黃縣長,、內黃縣委書記,,安陽市副市長、安陽市委秘書長等職務,。

2000年1月,,吳天君擔任新鄉(xiāng)市委副書記,2001年12月,,任市長,。2006年2月,任新鄉(xiāng)市委書記,、市長,。

至2011年5月,吳天君共在新鄉(xiāng)任職11年4個月,。

在吳天君落馬之前,,新鄉(xiāng)靖業(yè)集團董事長張靖被帶走的消息已經傳開。

新鄉(xiāng)靖業(yè)集團內部人士向剝洋蔥(微信ID:boyangcongpeople)證實,,張靖于今年6月初被帶走調查,。

據靖業(yè)集團官網介紹,靖業(yè)集團創(chuàng)立于1999年1月12日,,其前身是新鄉(xiāng)市靖業(yè)房地產開發(fā)有限公司,,自2006年起公司開始實行集團化運作管理,旗下?lián)碛蟹康禺a開發(fā),、住宅物業(yè),、星級酒店、快捷酒店,、商場物業(yè),、汽車城、高級會所等13家分公司,,1600多名員工,。

2003年,靖業(yè)公司從新鄉(xiāng)市政府收購了國有企業(yè)新鄉(xiāng)國際飯店,,之后連續(xù)被飯店的退休員工舉報,,認為收購價格太低導致國有資產流失近6000萬元,。

新鄉(xiāng)國際飯店的前身由新鄉(xiāng)市友誼賓館、新鄉(xiāng)豫北賓館合并而成,,合并前兩個賓館均為市委,、市政府的接待單位,是市直機關的下屬部門,,單位性質為國有自收自支的事業(yè)單位,。

工商信息顯示,新鄉(xiāng)國際飯店有限公司于2003年12月19日注冊,,注冊資本5000萬元,,其唯一的股東是新鄉(xiāng)市靖業(yè)房地產開發(fā)有限公司,而股權變更信息中,,沒有新鄉(xiāng)市政府注資的紀錄,。

新京報記者從退休員工處獲得了新鄉(xiāng)市政府與靖業(yè)公司簽訂的《新鄉(xiāng)國際飯店國有資產產權出讓、受讓合同》,。

合同顯示,,出讓方為新鄉(xiāng)市人民政府,法定代表人為市長吳天君,。受讓方為新鄉(xiāng)市靖業(yè)房地產開發(fā)有限公司,,法定代表人為張靖。

合同稱,,新鄉(xiāng)市人民政府為改善新鄉(xiāng)市整體接待水平,,提高接待能力,經研究決定對新鄉(xiāng)國際飯店的國有資產產權實施出讓,,并以接受外力的方式進行改制重組,,以邀請招標的方式選擇有實力的投資合作者。

合同顯示,,根據新鄉(xiāng)恒業(yè)會計事務所有限責任公司的評估,,國際飯店資產總額為14327.7萬元,,總負債6932.6萬元,,凈資產7395.1萬元,其中含土地使用權74.9畝,,每畝119萬元,。

最終,按照新鄉(xiāng)市政府所定土地優(yōu)惠價格40萬元/畝計算,,74.9畝土地使用權價值為2996萬元,。則國際飯店總資產為8412.3萬元,減去負債6932.6萬元,,凈資產綜合為1479.7萬元,。

合同第四條顯示,,出讓方承諾給予優(yōu)惠,按1400萬元收取出讓金,。

靖業(yè)集團內部人士稱,,當時有5家企業(yè)競拍新鄉(xiāng)國際飯店,起拍價為300萬元,,靖業(yè)公司的出價最高,,為1400萬元,因此得以收購飯店,。但是,,靖業(yè)集團并未向新京報記者提供相關的競拍材料。

鄭州市某會計師事務所趙姓負責人長期從事國有企業(yè)資產評估,,他告訴新京報記者,,從合同上看,按照評估報告,,每畝土地119萬元是當時的土地使用權價值,,40萬元每畝的成交價,明顯低于市場價格,,可以從該合同看出,,國有資產流失5900多萬元。

對于新鄉(xiāng)市政府以邀請招標的方式轉讓飯店,,北京德潤律師事務所劉家輝律師告訴新京報記者,,新鄉(xiāng)國際飯店作為國有企業(yè),應該以公開招標轉讓,,邀請招標是不可以的,。

新京報記者向時任新鄉(xiāng)市政府經辦人員詢問相關事宜,被拒絕,。

11月27日晚,,新京報記者通過電話與張靖本人取得聯(lián)系。

張靖表示,,他因涉及吳天君被帶走協(xié)助調查,,現調查結束剛剛回到鄭州家中。張靖稱:“吳天君現在是涉案人員,,我對任何事不能評價,。”

張靖稱,,相關部門詳細調查了新鄉(xiāng)國際飯店轉讓一事,,“他們把所有的手續(xù)都調了,”問及轉讓的細節(jié),張靖拒絕回應,,“相關部門調查了此事,,肯定是沒有問題的?!?/p>

談及是否造成國有資產流失,,張靖對剝洋蔥(微信ID:boyangcongpeople)說:“他們把所有手續(xù)都調了,我不知道是否有造成國有資產流失,?!?/p>

“擂響新農村建設的戰(zhàn)鼓”

從2006年3月到2011年5月,吳天君擔任新鄉(xiāng)市委書記,。據2006年5月29日河南日報報道,,上任之后兩個月,吳天君就“擂響新農村建設的戰(zhàn)鼓”,。

吳天君在接受河南日報記者采訪時說,,黨的十六屆五中全會,提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務,。在他看來,,這對從根本上解決“三農”問題提供了很好的歷史機遇。

在公開報道中,,吳天君對三農問題頗有研究,,2009年,吳天君出了一本名為《耕地保護新論》的書,,由人民出版社出版,。

河南省一位退休廳級官員張華(化名)曾讀過這本書,他總結了吳天君的觀點:讓農民們搬進現代化社區(qū),,住上“小洋樓”,,并發(fā)展非農產業(yè),為農民們提供就業(yè)崗位,,讓更多的農民過上城里人的生活,;農民搬離原來的村莊后對土地進行復耕,以此節(jié)約耕地,,換取城鎮(zhèn)建設用地指標,,達到占補平衡--這被吳天君稱為“新農村建設”。

一位新鄉(xiāng)媒體人說,,2009年,,吳天君開始在全市推行新農村建設,。

2009年,,吳天君邀請了一批河南省的專家來新鄉(xiāng)調研。張華也參與了調研,,張華認為,,吳天君此舉是希望能夠得到省里的支持,。

張華告訴新京報記者,吳天君專門抽出一天時間接待他,,陪他吃了兩頓飯,,態(tài)度恭敬,完全沒有領導的架子,。

張華說,,他明白吳天君是希望他能在省委領導面前多說說新農村建設的好話。

但在張華看來,,吳天君的想法太脫離實際了,。

張華認為,并不是所有農民都愿意住進高樓,,且新社區(qū)若要發(fā)展非農產業(yè),,除非城市郊區(qū)、本來就有成熟行業(yè)的地區(qū)可行,,一般的農村社區(qū)因規(guī)模小,、需求小而難以形成產業(yè)。

“我至少3次在公開的會議上給吳天君提出了意見:‘不要在全省推廣,,你在位的時候,,大家都說好,等你走了,,這就是后遺癥,,會很嚴重?!?/p>

但張華的勸阻沒有被重視,,吳天君的想法獲得了河南省相關領導的充分肯定,被認為是其在城鎮(zhèn)化建設方面的創(chuàng)新之舉,。

隨即,,全省開始推廣新農村建設,新鄉(xiāng)也作為改革試點,,在之后的幾年里接待了來自全國各地的考察團,。

中央“一號文件”不提倡拆并村莊

2010年,吳天君為新鄉(xiāng)市設計了一個雄心勃勃的規(guī)劃:新鄉(xiāng)將全市3571個建制村規(guī)劃為1050個新型農村社區(qū),。新鄉(xiāng)市十二五規(guī)劃實施的5年里,,要先建成369個新社區(qū),全部建成后,,可節(jié)約一半土地約26萬畝,。

但張華認為,這個計劃沒有實施的可能性:“若以吳天君當初設計的每個村5000人來算,1050個新農村社區(qū)就有525萬人,,2010年新鄉(xiāng)市總人口總共才570萬,,市區(qū)人口120多萬,難道要城里的百姓回到農村去???”

“據我調查,目前對于搞農村社區(qū),,積極擁護的占三分之一,,這類人主要是準備蓋房子的;另外三分之一既不支持也不反對,,處于觀望狀態(tài),;還有三分之一的人是堅決反對,這類人主要是剛蓋好房子的,,或者貧困沒錢的,。”

在張華看來,,新社區(qū)建好了,,老村拆不掉,不僅沒節(jié)約耕地,,反而還占用了耕地,。“河南搞新型農村社區(qū),,其目的主要是為了節(jié)省土地,,進行復耕。但是現在看來,,即便是建立了新社區(qū),,現在復耕依然很難,因為農民的宅基地原來一般都打了地基,,有的地方修建了柏油馬路,,復耕代價太大?!?/p>

事實上,,新農村建設在實施過程中,的確遇到了問題,?!恫t望》新聞周刊曾于2009年報道,新鄉(xiāng)下轄封丘縣的新李莊村因上級要求建設新型農村社區(qū),,村干部占用了村里的200畝耕地,,賣給地產商搞開發(fā),,引起村民不滿,與村干部發(fā)生爭執(zhí),,導致一死兩傷的悲劇。

文章援引當地一位不愿透露姓名的負責人的話說:新型農村社區(qū)建設本身是件好事,,但由于封丘屬國家級貧困縣,,財政拿不出更多的錢對社區(qū)基礎設施和公用設施建設進行補貼,又想完成上面下達的任務,,所以才選擇了和開發(fā)商合作建設,。

據新京報記者了解,因為報道的影響力,,國務院相關領導做出批示,,要求相關部門派人調查,糾正當地的錯誤做法,。

2011年11月10日,,國務院專門召開常務會議,研究部署規(guī)范農村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作,。會議特別提出,,要嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點規(guī)模和范圍,堅決防止違背農民意愿搞大拆大建,、盲目建高樓等現象,。

2013年2月1日,中央“一號文件”公布,。文件規(guī)定,,農村居民點遷建和村莊撤并,必須尊重農民意愿,,經村民會議同意,。“不提倡,、不鼓勵在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊,、建設大規(guī)模的農民集中居住區(qū),不得強制農民搬遷和上樓居住,?!?/p>

據《東方早報》報道,上述的文件內容主要是針對河南說的,。

據了解,,從去年開始,新鄉(xiāng)官方已不再提新農村建設,,吳天君大力推進的農民上樓運動逐漸偃旗息鼓,。

鄭州建城史上規(guī)模最大的拆遷運動

2011年5月,,吳天君履新省會鄭州,任市委副書記,、代市長,。

在張華看來,吳天君的升遷,,是因為省里主要領導對新農村建設的充分肯定,。

5個月后,吳天君進入省委常委班子,。2011年12月,,吳天君接任河南省政法委書記。

2012年2月,,吳天君第二次到任鄭州,,任市委書記,正式為這個城市的主政者,。

知情者說,,吳天君延續(xù)了之前在新鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化思維,甫一到任,,提出的施政綱領,,就是“新型城鎮(zhèn)化建設、現代產業(yè)體系構建,、以網格化為載體依靠群眾推進工作落實長效機制建設”,,是為推動鄭州發(fā)展的“三大主體”工作。

其中,,最為重要的政績,,也受到最大爭議的就是依托城中村改造的新型城鎮(zhèn)化建設。

根據官方的數據,,截至2015年11月,,“十二五”期間,鄭州市四個開發(fā)區(qū),、六個城市區(qū)及縣城,、產業(yè)集聚區(qū)、組團新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內,,共啟動拆遷村莊627個,,動遷175.65萬人,鄭州全域范圍內保持著每年拆遷100多個村的進度,。其中,,中心城區(qū)(圍合區(qū)域內和航空港區(qū)107國道以西)的476個村莊,已完成拆遷改造城中村383個,,占總數的八成,。

這無疑是鄭州建城史上規(guī)模最大的拆遷運動,。

2012年,時任省委常委,、鄭州市委書記的吳天君到我中原區(qū)督導中原西路拆遷工作,。圖片來源:中原區(qū)政府網站

如今的鄭州市,四環(huán)以內,,常常會見到一種反差的情景:一邊是剛建好的新樓盤,,另一邊是一批正在建設的高樓,中間夾著沒拆完的城中村,,人去樓空,,鋼筋從倒塌了一半的墻上伸出來,。

對于吳天君主導的這場拆遷改造行動,,鄭州民眾對其毀譽不一。

支持者認為,,吳天君主政鄭州的4年5個月里,,鄭州仿佛從一個大村莊變身成為一個大都市,高效地解決了城中村過去多年給鄭州帶來的隱患,,新建的馬路,、地鐵與高架打通了城市的脈絡,拉大了城市的框架,,這是領導魄力的一種表現,。

而反對者則從事例出發(fā)印證觀點。他們認為,,吳天君任下的政府罔顧城中村百姓的利益,,強拆事件頻發(fā),相關案例不勝枚舉,。在其主政其間,,400多家報亭被拆除,22個曾花費2000多萬建造,、只使用了5年的快速公交BRT站臺也被拆除,。

知情者說,在官場上,,吳天君對待同級或上級官員,,態(tài)度較為謙和,但對待下屬,,看似不發(fā)脾氣,,卻很懂得說話的技巧。據剝洋蔥(微信ID:boyangcongpeople)了解,,一位基層官員給吳天君匯報工作時,,講了些拆遷上的難處,,希望能放緩拆遷的速度。吳天君回復說:“還有啥困難沒,?我工作比較忙,,你找組織部部長談這個事情吧?!?/p>

《南方周末》記者在采訪時了解到,,鄭州下轄的一些縣財政緊張,沒錢拆遷補償,,當時吳天君提出要求:限期拆完,,拆不完、沒錢拆的不要干這個縣委書記了,,有錢想干的很多,。

據《人民日報》報道,2013年11月26日,,鄭州市中原區(qū)西流湖街道辦事處小京水村高增根,、王純、郭電杰等幾戶居民的房屋被強制拆除,。強拆者稱:凡不接受“先拆遷,,后補償”的,都是這個下場,,直到有人受傷入院,,強拆才停止。

報道稱,,被拆遷居民多次向區(qū)政府,、街道辦事處提出查閱有關規(guī)劃、拆遷的相關文件,,但始終沒有見到兩級政府出具任何相關合法文件,。拆遷指揮部工作人員宋某某說:“我也沒見過拆遷許可證明,但有紅頭文件,。就因為某領導從這路過,,手一指,‘下次來,,這一塊不能再看見啊’,,我們就要馬上扒?!?/p>

這位“某領導”即吳天君,。

律師稱政府帶頭違法

北京律師朱孝頂曾代理了多起鄭州拆遷案件,他也研究了吳天君治下鄭州拆遷的模式,。

朱孝頂介紹,,2013年,、2014年期間,鄭州大量存在區(qū)縣政府以政府文件成立“拆遷指揮部”,、人大,、政協(xié)、公檢法官員都被政府任命為指揮部成員的現象,。

朱孝頂向剝洋蔥(微信ID:boyangcongpeople)出示了一份2014年鄭州市管城回族區(qū)人民政府文件,,主題為《關于調整鄭州管城回族區(qū)十里鋪城中村改造工作指揮部人員的通知》。該通知顯示,,管城回族區(qū)政法委副書記,、區(qū)人民法院副院長、二里崗公安分局局長等都是指揮部成員,。

朱孝頂介紹,,除此之外,金水區(qū)政府,、惠濟區(qū)政府,、二七區(qū)政府,、中原區(qū)政府,、上街區(qū)政府都成立了包含人大、政協(xié),、公,、檢、法領導參加的拆遷指揮部,。

朱孝頂說,,2004年湖南“嘉禾事件”之后,時任最高人民法院副院長曹建明宣布“各級人民法院不得參與拆遷”,;近年來公安部也三令五申“公安人員不得參與征地拆遷等非警務活動”,。

朱孝頂認為,鄭州的做法,,是與上述要求背道而馳的,。

此外,朱孝頂還提出鄭州拆遷模式中其他違法問題,。

朱孝頂說,,他曾協(xié)助一位被強拆的市民蘇花娣向鄭州市國土資源局申請公開“冉屯村集體土地變更為國有土地的批準文件及其法律依據”的政府信息。

2015年2月5日,,鄭州市國土資源局以政府信息公開答復的形式確認:“鄭州市中原區(qū)中原鄉(xiāng)冉屯村民委員會于2008年辦理了城中村確權登記手續(xù),。其主要程序為:冉屯村申請、中原區(qū)政府審核,,經市政府批準后登記發(fā)證,。其主要依據為《土地管理法》第八條城市市區(qū)的土地屬于國家所有,。”

朱孝頂認為,,城中村的土地性質為集體土地,,只有經過國務院或者省一級政府批準進行征收后,才能轉為國有土地,,進行商業(yè)開發(fā),。因此鄭州市政府沒有權利直接把集體土地登記成國有土地,這一行為違反了《憲法》,、《物權法》和《土地管理法》,,性質非常惡劣。

朱孝頂認為,,鄭州直接由市政府批準將集體土地變更為國有土地的作法,,僭越了國務院和省政府的法定專屬批準征收權力,違憲的同時也顛覆了中國土地征收根本制度,,相關人員已涉嫌犯罪,。

“回頭看”后落馬的“首虎”

11月2日,吳天君以河南省委常委,、政法委書記身份赴鞏義市公安局調研指導工作,,這是他最后一次在媒體公開露面。

河南省第十屆委員會11月4日選舉產生了新一屆河南省委常委,。7天后,,未能進入省委常委名單的吳天君宣告“落馬”。吳天君是中共十八大后河南省“落馬”的第三名省部級官員,,同時也是今年中央對河南巡視“回頭看”后落馬的“首虎”,。

2014年9月22日,據中央紀委監(jiān)察部網站消息,,河南省人大常委會黨組書記,、副主任秦玉海涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查,。2016年1月16日,,據中央紀委監(jiān)察部網站消息,河南省委常委,、洛陽市委書記陳雪楓涉嫌嚴重違紀,,目前正接受組織調查。

中央第十一巡視組今年10月在向河南省委反饋巡視“回頭看”情況時曾指出,,巡視組發(fā)現和干部群眾反映了一些問題,,主要是:黨的領導弱化,黨委領導核心作用發(fā)揮不充分,貫徹落實中央決策部署不到位,,省委政治意識需進一步增強,。

選人用人問題反映集中,存在“帶病提拔”,、說情打招呼的問題,。落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力,黨員領導干部日常教育管理監(jiān)督不到位,,有的單位“一把手”腐敗問題突出,,違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題時有發(fā)生。

(責任編輯:穆啟春 CN063)
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