每天早上六點(diǎn)半起床,，八點(diǎn)半到崗,，每周至少有兩天看文件到晚上八九點(diǎn)，三四天出去應(yīng)酬,。接待領(lǐng)導(dǎo)，會見客商,，拉關(guān)系,，建人脈，每周可以在家安心吃晚飯的時間不足三天,。
做了八年半縣（市）委書記的李克軍,，形容這種工作狀態(tài)是“白加黑，五加二”,。他對《中國新聞周刊》說,，做縣委書記期間，感受最深的是壓力大,，責(zé)任重,，“哪個方面出了亂子，都不好向上級和百姓交待,?！?/p>
1996年3月，李克軍開始在黑龍江省哈爾濱市延壽縣擔(dān)任縣委書記,。2002年,，調(diào)任阿城市（縣級市）市委書記。2004年,，他進(jìn)入黑龍江省委巡視組成為一名巡視專員,，直到2011年7月退休。
退休后的李克軍似乎有些“另類”,，他不像別的老干部每天釣魚,、練書法、樂樂呵呵地在家養(yǎng)老,，他要繼續(xù)做一件在他的子女看來冒風(fēng)險的事兒：寫一本書,，記錄下縣委書記這個群體的真實(shí)狀態(tài)，他們的理想與欲望,、尷尬與無奈,，在現(xiàn)實(shí)面前發(fā)自人性的選擇以及對自己的拷問。
李克軍坦承,，縣委書記也是普普通通的人,，既不是天使,，也不是魔鬼，而他想做的不過是在這本書里說說真話,。
2008年到2012年,，他創(chuàng)作完成《縣委書記們的主政謀略》。全書共收集近110多位縣委書記的真實(shí)故事,，其中20多位是李克軍親自走訪,，剩余的則源自新聞報道、資料搜集或可靠信源,。
通過這些真實(shí)案例,，李克軍生動地勾勒出了中國基層縣域的官場生態(tài)，詳細(xì)地闡述了縣委書記的行為準(zhǔn)則和為官之道,，以及其背后深層的邏輯,。
權(quán)力
“家有千口，主事一人,?！?/p>
今年66歲的李克軍在縣鄉(xiāng)跟老百姓打交道久了，更喜歡用一些俗語對《中國新聞周刊》解釋基層的權(quán)力運(yùn)作,。他坦率地指出,，縣委書記是縣級政權(quán)的核心人物，在公務(wù)員職級序列中雖然僅僅屬于處級干部,，但作為黨和國家各項決策運(yùn)行的“終點(diǎn)站”,，縣委書記的權(quán)力很大。
首先,，縣委書記掌握著實(shí)際的用人權(quán),。雖然按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從形式上看,，現(xiàn)在的縣委書記對干部選拔任用僅有三項無足輕重的權(quán)力：一是對組織部門的具體方案具有審查和是否上會討論的決定權(quán),；二是具有和其他縣級領(lǐng)導(dǎo)干部同樣的測評、推薦權(quán),；三是在常委會上,，對已經(jīng)通過諸多程序確定的擬任免人員，具有和其他常委同樣的任免投票權(quán),。但實(shí)際上,，縣委書記可以對干部選任工作進(jìn)行程度不同的把控，比如決定什么時間動手調(diào)整干部,，或向分管干部工作的副書記或組織部長以商量的口氣,，提出比較具體的意見。
李克軍指出,，只要縣委書記通過各種渠道委婉地表達(dá)出自己的意圖,，很少有人會說不。
李克軍任縣委書記期間,，他們提名縣里的一個干部做副縣長,，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)卻沒有同意，李克軍于是親自給該領(lǐng)導(dǎo)打電話,，陳述了這名干部的優(yōu)點(diǎn),，隨后該干部順利上任。
對縣管官員而言,，縣委書記可以決定其任免和去留,。對地級市市管干部而言，縣委書記的建議權(quán)也有一定分量,，因為上級組織部門和上級黨委往往會尊重縣委書記的意見,。
縣委書記對干部任用有話語權(quán)，很容易轉(zhuǎn)化為更多的權(quán)力,。
除了干部任用外,，縣委書記還程度不同地掌握了整個縣的實(shí)際財權(quán)和涉及金錢的各種工程項目。按照現(xiàn)行體制,，一般是縣長和縣財政局掌財權(quán),。但實(shí)際上，具體的錢怎么用,，用在哪兒,，縣委書記也可以左右。大額資金也會通過正規(guī)的程序,，比如召開縣委常委會進(jìn)行審核,，但無論怎樣，資金使用的最終決定權(quán)掌握在縣委書記手中,。至于有很大獲利空間的工程項目,，雖然是縣長、副縣長和建設(shè)局長負(fù)責(zé)工程項目的發(fā)包,，但實(shí)際操作中,，縣委書記想包給誰，也有辦法搞定,，相應(yīng)的官場“潛規(guī)則”由此衍生,。
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