李克軍抱怨,，很多時候人們總是說基層的縣委書記是“歪嘴和尚念經(jīng)”，中央的經(jīng)是好的,，只是執(zhí)行的時候被基層給搞壞了,。但人們不知道的是，在抓落實過程中,，經(jīng)常遇到大原則與工作任務(wù)相悖,、大政策與具體政策相左、政策互相打架等情況,。而縣委書記是全縣大大小小所有事務(wù)的“第一責(zé)任人”,，既然必須擔(dān)負(fù)起這個責(zé)任，而當(dāng)兩種要求同時擺在面前的時候,，怎么辦,，能不能辦成事，考驗的就是地方官的能力,。

“我能當(dāng)?shù)闷疬@個官,，我就有當(dāng)?shù)闷鸬霓k法?！崩羁塑婋m然有些無奈,，但語氣鏗鏘。

最常見的辦法是“兩手抓”,。

以城鎮(zhèn)改造為例,，一方面上級領(lǐng)導(dǎo)明確給縣委書記們制定目標(biāo)，如今年要改造多少面積的棚戶區(qū),，建起多少棟居民樓,，讓多少戶住上新房。數(shù)字,、指標(biāo),、考核如一座座大山向縣委書記壓過來。另一方面,，他還要撐著笑容反復(fù)重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)的另一個要求：不準(zhǔn)非法拆遷,、暴力拆遷，要耐心工作,。

那么問題來了,，既要在幾個月內(nèi)完成改造任務(wù),，又要溫聲細(xì)語地勸說拆遷戶簽訂協(xié)議，令所有人滿意,?？h委書記們陷入兩難，因為此二者幾乎難以共存,，當(dāng)面臨對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)的矛盾時,，縣委書記需要作出選擇。

多數(shù)縣委書記在權(quán)衡利弊后,，內(nèi)心的天平會向前者傾斜,。但這并不意味著縣委書記是黑心到犧牲百姓的利益，只為讓上級滿意,。在多數(shù)城建和拆遷的故事中,，如果可能的話，縣委書記還是愿意用正確,、科學(xué)的方式與拆遷戶商定補(bǔ)償協(xié)議,，但面臨有些在他們看來冥頑不化的釘子戶時，想到緊迫的任務(wù)時間和巨大的考核壓力,，縣委書記也不會拒絕使用一些“非常規(guī)手段”,，如高價收買釘子戶，默許開發(fā)商采取斷電,、砸玻璃等手段,。

一手明，一手暗,。

縣委書記們?yōu)榱送瓿扇蝿?wù),，各出奇招。李克軍在書中舉了一個很有趣的例子：某縣在城鎮(zhèn)改造中,，一個飯店老板漫天要價,，拒不拆遷?？h委書記經(jīng)過調(diào)查，得知縣直機(jī)關(guān)很多單位經(jīng)常到這里吃喝,，于是便命令紀(jì)檢委拿著攝像機(jī),，守候在飯店門前，飯店立刻冷清下來,。一周之后,，飯店老板主動找到動遷單位，協(xié)商補(bǔ)償事宜,。

這些劍走偏鋒的招法,，有的合理合法,，有的與法治精神相悖，有的游走于法律政策的邊緣,，有的帶有實用主義色彩,。其結(jié)果也具有雙重性：既能化解一些工作中的難題，獲得一定的治理效果,，也可能帶來某些后遺癥,，如拆遷戶被強(qiáng)拆要上訪，民意不滿,。

而除了民意的考驗外,，干部們也在觀察，“能不能有招”是縣委書記能力的重要體現(xiàn)之一,。

上級講話傳達(dá)精神,，要指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，底下的縣委書記聽著,，在心里搖搖頭,。回到縣里開會,，卻說了與上級領(lǐng)導(dǎo)同樣的一番話,，下面的干部也是平靜地聽著，眼中的洞悉一閃而過,。散會后,，縣委書記帶著建設(shè)局長，親自去拆遷現(xiàn)場轉(zhuǎn)了一圈,?；氐絾挝唬珠L趁機(jī)說：書記你說得好,，但是我們現(xiàn)在遇到個問題,，有其中50戶要這些賠償，我一算賬咱們的錢不夠啊,。而且你給他多補(bǔ)助,，別人該上訪了。書記,，你說咋辦吧,？

局長雙手一攤，眼盯著書記不放,。這種情況,，縣委書記通常有兩種表現(xiàn)，一是低下頭，和局長認(rèn)真討論可操作性強(qiáng)的具體措施,。二是茶水一端,，跟局長擺擺手說：這事兒你就這么辦就是了，你就給我整,。

一個東北話中的“整”字,，道盡了官場中的萬般人心，玲瓏七竅,。

李克軍說,，多數(shù)情況下，面對第二種情況中領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng),，局長依舊鎮(zhèn)定,，因為他知道書記雖然這么說，但肯定有辦法,。而面對局長的叫苦,，書記也心知肚明，局長這是在哭著要糖吃,，大家心照不宣,。

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