李克軍抱怨，很多時(shí)候人們總是說(shuō)基層的縣委書(shū)記是“歪嘴和尚念經(jīng)”,，中央的經(jīng)是好的,，只是執(zhí)行的時(shí)候被基層給搞壞了。但人們不知道的是,，在抓落實(shí)過(guò)程中,，經(jīng)常遇到大原則與工作任務(wù)相悖、大政策與具體政策相左,、政策互相打架等情況,。而縣委書(shū)記是全縣大大小小所有事務(wù)的“第一責(zé)任人”，既然必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任,，而當(dāng)兩種要求同時(shí)擺在面前的時(shí)候,，怎么辦，能不能辦成事,，考驗(yàn)的就是地方官的能力,。
“我能當(dāng)?shù)闷疬@個(gè)官，我就有當(dāng)?shù)闷鸬霓k法,?！崩羁塑婋m然有些無(wú)奈，但語(yǔ)氣鏗鏘,。
最常見(jiàn)的辦法是“兩手抓”,。
以城鎮(zhèn)改造為例,，一方面上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確給縣委書(shū)記們制定目標(biāo),，如今年要改造多少面積的棚戶區(qū),，建起多少棟居民樓，讓多少戶住上新房,。數(shù)字,、指標(biāo)、考核如一座座大山向縣委書(shū)記壓過(guò)來(lái),。另一方面,，他還要撐著笑容反復(fù)重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)的另一個(gè)要求：不準(zhǔn)非法拆遷、暴力拆遷,，要耐心工作,。
那么問(wèn)題來(lái)了，既要在幾個(gè)月內(nèi)完成改造任務(wù),，又要溫聲細(xì)語(yǔ)地勸說(shuō)拆遷戶簽訂協(xié)議,，令所有人滿意?？h委書(shū)記們陷入兩難,，因?yàn)榇硕邘缀蹼y以共存，當(dāng)面臨對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的矛盾時(shí),，縣委書(shū)記需要作出選擇,。
多數(shù)縣委書(shū)記在權(quán)衡利弊后，內(nèi)心的天平會(huì)向前者傾斜,。但這并不意味著縣委書(shū)記是黑心到犧牲百姓的利益,，只為讓上級(jí)滿意。在多數(shù)城建和拆遷的故事中,，如果可能的話,，縣委書(shū)記還是愿意用正確、科學(xué)的方式與拆遷戶商定補(bǔ)償協(xié)議,，但面臨有些在他們看來(lái)冥頑不化的釘子戶時(shí),，想到緊迫的任務(wù)時(shí)間和巨大的考核壓力，縣委書(shū)記也不會(huì)拒絕使用一些“非常規(guī)手段”,，如高價(jià)收買(mǎi)釘子戶,，默許開(kāi)發(fā)商采取斷電、砸玻璃等手段,。
一手明,，一手暗。
縣委書(shū)記們?yōu)榱送瓿扇蝿?wù),，各出奇招,。李克軍在書(shū)中舉了一個(gè)很有趣的例子：某縣在城鎮(zhèn)改造中，一個(gè)飯店老板漫天要價(jià)，拒不拆遷,?？h委書(shū)記經(jīng)過(guò)調(diào)查，得知縣直機(jī)關(guān)很多單位經(jīng)常到這里吃喝,，于是便命令紀(jì)檢委拿著攝像機(jī),，守候在飯店門(mén)前，飯店立刻冷清下來(lái),。一周之后,，飯店老板主動(dòng)找到動(dòng)遷單位，協(xié)商補(bǔ)償事宜,。
這些劍走偏鋒的招法,，有的合理合法，有的與法治精神相悖,，有的游走于法律政策的邊緣,，有的帶有實(shí)用主義色彩。其結(jié)果也具有雙重性：既能化解一些工作中的難題,，獲得一定的治理效果,，也可能帶來(lái)某些后遺癥，如拆遷戶被強(qiáng)拆要上訪,，民意不滿,。
而除了民意的考驗(yàn)外，干部們也在觀察,，“能不能有招”是縣委書(shū)記能力的重要體現(xiàn)之一,。
上級(jí)講話傳達(dá)精神，要指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè),，底下的縣委書(shū)記聽(tīng)著,，在心里搖搖頭?；氐娇h里開(kāi)會(huì),，卻說(shuō)了與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同樣的一番話，下面的干部也是平靜地聽(tīng)著,，眼中的洞悉一閃而過(guò),。散會(huì)后，縣委書(shū)記帶著建設(shè)局長(zhǎng),，親自去拆遷現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)了一圈,。回到單位,，局長(zhǎng)趁機(jī)說(shuō)：書(shū)記你說(shuō)得好,，但是我們現(xiàn)在遇到個(gè)問(wèn)題,，有其中50戶要這些賠償，我一算賬咱們的錢(qián)不夠啊,。而且你給他多補(bǔ)助,，別人該上訪了。書(shū)記,，你說(shuō)咋辦吧,？
局長(zhǎng)雙手一攤,，眼盯著書(shū)記不放,。這種情況，縣委書(shū)記通常有兩種表現(xiàn),，一是低下頭,，和局長(zhǎng)認(rèn)真討論可操作性強(qiáng)的具體措施。二是茶水一端,，跟局長(zhǎng)擺擺手說(shuō)：這事兒你就這么辦就是了,，你就給我整。
一個(gè)東北話中的“整”字,，道盡了官場(chǎng)中的萬(wàn)般人心,，玲瓏七竅。
李克軍說(shuō),，多數(shù)情況下,，面對(duì)第二種情況中領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)，局長(zhǎng)依舊鎮(zhèn)定,，因?yàn)樗罆?shū)記雖然這么說(shuō),，但肯定有辦法。而面對(duì)局長(zhǎng)的叫苦,，書(shū)記也心知肚明,，局長(zhǎng)這是在哭著要糖吃，大家心照不宣,。
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