李克軍抱怨,，很多時(shí)候人們總是說基層的縣委書記是“歪嘴和尚念經(jīng)”,，中央的經(jīng)是好的，只是執(zhí)行的時(shí)候被基層給搞壞了,。但人們不知道的是,，在抓落實(shí)過程中,，經(jīng)常遇到大原則與工作任務(wù)相悖、大政策與具體政策相左,、政策互相打架等情況,。而縣委書記是全縣大大小小所有事務(wù)的“第一責(zé)任人”，既然必須擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任,，而當(dāng)兩種要求同時(shí)擺在面前的時(shí)候,，怎么辦，能不能辦成事,，考驗(yàn)的就是地方官的能力,。
“我能當(dāng)?shù)闷疬@個(gè)官，我就有當(dāng)?shù)闷鸬霓k法,?！崩羁塑婋m然有些無奈，但語氣鏗鏘,。
最常見的辦法是“兩手抓”,。
以城鎮(zhèn)改造為例，一方面上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)明確給縣委書記們制定目標(biāo),，如今年要改造多少面積的棚戶區(qū),，建起多少棟居民樓,，讓多少戶住上新房。數(shù)字,、指標(biāo),、考核如一座座大山向縣委書記壓過來。另一方面,，他還要撐著笑容反復(fù)重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)的另一個(gè)要求：不準(zhǔn)非法拆遷,、暴力拆遷，要耐心工作,。
那么問題來了,，既要在幾個(gè)月內(nèi)完成改造任務(wù)，又要溫聲細(xì)語地勸說拆遷戶簽訂協(xié)議,，令所有人滿意,。縣委書記們陷入兩難,，因?yàn)榇硕邘缀蹼y以共存,，當(dāng)面臨對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的矛盾時(shí)，縣委書記需要作出選擇,。
多數(shù)縣委書記在權(quán)衡利弊后,，內(nèi)心的天平會(huì)向前者傾斜。但這并不意味著縣委書記是黑心到犧牲百姓的利益,，只為讓上級(jí)滿意,。在多數(shù)城建和拆遷的故事中，如果可能的話,，縣委書記還是愿意用正確,、科學(xué)的方式與拆遷戶商定補(bǔ)償協(xié)議，但面臨有些在他們看來冥頑不化的釘子戶時(shí),，想到緊迫的任務(wù)時(shí)間和巨大的考核壓力,，縣委書記也不會(huì)拒絕使用一些“非常規(guī)手段”，如高價(jià)收買釘子戶,，默許開發(fā)商采取斷電,、砸玻璃等手段。
一手明,，一手暗,。
縣委書記們?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)，各出奇招,。李克軍在書中舉了一個(gè)很有趣的例子：某縣在城鎮(zhèn)改造中,，一個(gè)飯店老板漫天要價(jià)，拒不拆遷,?？h委書記經(jīng)過調(diào)查,，得知縣直機(jī)關(guān)很多單位經(jīng)常到這里吃喝，于是便命令紀(jì)檢委拿著攝像機(jī),，守候在飯店門前,，飯店立刻冷清下來。一周之后,，飯店老板主動(dòng)找到動(dòng)遷單位,，協(xié)商補(bǔ)償事宜,。
這些劍走偏鋒的招法,，有的合理合法，有的與法治精神相悖,，有的游走于法律政策的邊緣,，有的帶有實(shí)用主義色彩。其結(jié)果也具有雙重性：既能化解一些工作中的難題,，獲得一定的治理效果,，也可能帶來某些后遺癥，如拆遷戶被強(qiáng)拆要上訪,，民意不滿,。
而除了民意的考驗(yàn)外，干部們也在觀察,，“能不能有招”是縣委書記能力的重要體現(xiàn)之一,。
上級(jí)講話傳達(dá)精神，要指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè),，底下的縣委書記聽著,，在心里搖搖頭?；氐娇h里開會(huì),，卻說了與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同樣的一番話，下面的干部也是平靜地聽著,，眼中的洞悉一閃而過,。散會(huì)后，縣委書記帶著建設(shè)局長,，親自去拆遷現(xiàn)場轉(zhuǎn)了一圈,。回到單位,，局長趁機(jī)說：書記你說得好,，但是我們現(xiàn)在遇到個(gè)問題，有其中50戶要這些賠償,，我一算賬咱們的錢不夠啊,。而且你給他多補(bǔ)助,，別人該上訪了。書記,，你說咋辦吧,？
局長雙手一攤，眼盯著書記不放,。這種情況,，縣委書記通常有兩種表現(xiàn)，一是低下頭,，和局長認(rèn)真討論可操作性強(qiáng)的具體措施,。二是茶水一端，跟局長擺擺手說：這事兒你就這么辦就是了,，你就給我整,。
一個(gè)東北話中的“整”字，道盡了官場中的萬般人心,，玲瓏七竅,。
李克軍說，多數(shù)情況下,，面對(duì)第二種情況中領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng),，局長依舊鎮(zhèn)定，因?yàn)樗罆涬m然這么說,，但肯定有辦法,。而面對(duì)局長的叫苦，書記也心知肚明,，局長這是在哭著要糖吃,，大家心照不宣。
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