原標(biāo)題:軍改一年間,,到中流擊水
中國軍網(wǎng)記者錢宗陽毛志文
“每天的太陽都是新的,?!?/p>
古希臘哲學(xué)家赫拉克利特的這句名言,揭示著世間萬物奔流不息,、變化不止的本質(zhì),。
11月底,北京落下了今年冬天的第一場雪,。雪后初霽,,氣溫回暖,沐浴著新一天的陽光,,不知你是否記得:一年前的11月24日至26日,,在北京召開了具有里程碑意義的中央軍委改革工作會議,習(xí)主席出席會議并發(fā)表重要講話,,鮮明提出全面實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,,堅定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。全軍將士聞令而動,,緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,,堅決貫徹軍委決策部署,積極投身改革強(qiáng)軍的火熱實踐,。
彈指一揮間,被網(wǎng)友稱為“史上最牛軍改”全面展開已一年,。一年的時間并不算長,,但一年的變化非比尋常。
一年間,,新的“四梁八柱”快速搭建,。中國軍隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制發(fā)生深刻變革,軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的格局確立……
一年間,“芳林新葉催陳葉,,流水前波讓后波”,。新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍,、戰(zhàn)略支援部隊和軍委機(jī)關(guān)15個部門相繼閃亮登場,,四總部退出歷史舞臺,七大軍區(qū)完成歷史使命,,“戰(zhàn)區(qū)”成為人們耳熟能詳?shù)男略~匯……
一年間,,《中央軍委關(guān)于深化國防和軍隊改革的意見》《關(guān)于深化國防和軍隊改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見》《加強(qiáng)實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》等綱領(lǐng)性文件和制度政策相繼出臺……
一年間,軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作有序展開,,軍隊經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項目專項清理整治扎實推進(jìn)……
一年間,,不少部隊隨著改革完成轉(zhuǎn)隸和裁撤,,一批批官兵或異地?fù)Q防,或脫下戎裝,,踏上了新的征程……
名稱改了,、符號換了、人員動了,、駐地變了……
“新體制時間”上的每一個刻度,,記載的都是波瀾壯闊的強(qiáng)軍歷史。
(一)
這一年,,時間顯得格外珍貴,。
中央軍委改革工作會議召開后,一系列重大改革舉措密集出臺,,讓人應(yīng)接不暇,。
這是一場輸不起的賽跑。
黨的十八大以來,,習(xí)主席的一段話不時被媒體提及:“軍事上的落后一旦形成,,對國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)??粗袊囊恍┦妨?,一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑!”
人們不應(yīng)該忘記1895年3月,,在日本馬關(guān),,伊藤博文追問李鴻章:“10年前,我在天津時曾同大人談過改革問題,,為什么直到現(xiàn)在還沒有一件事情得到改變呢,?”
甲午之殤,如鯁在喉,。它深刻地警示我們:不改革,,強(qiáng)弱就會易位;不改革,,國家和軍隊就會衰敗,。
大洋彼岸,,美軍始終保持著這樣的清醒和憂患:“到任何時候,我們也不能宣布美國軍隊已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型了,?!迸c此同時,,宣布武裝力量“新面貌”改革完成的俄羅斯軍隊,,又緊鑼密鼓地開始了新一輪改革,。
難得者時也,,易失者機(jī)也,!
長期以來,我軍的一些問題日積月累,已經(jīng)影響了軍隊的肌體健康,。
不改革是打不了仗,、打不了勝仗的!
從這句充滿警示味道的話里,,人們品咂出這樣的意蘊(yùn):一支軍隊要想從勝利走向勝利,,必須以改革接續(xù)改革,。
改革,已經(jīng)到了等不起,、慢不得的時候,。
2013年11月,黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出整體部署,,將深化國防和軍隊改革納入總盤子,,上升為黨的意志和國家行為。把國防和軍隊改革作為單獨一部分寫入全會決定,,這在全會歷史上還是第一次。
2014年3月15日,,中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立,,習(xí)近平任組長,主持召開第一次全體會議并發(fā)表重要講話。
在習(xí)主席和中央軍委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,改革方案研究論證和擬制工作歷時一年零九個月圓滿完成,一整套解決深層次矛盾問題,、有重大創(chuàng)新突破,、我軍特色鮮明的改革設(shè)計破繭而出,。
2015年7月14日,習(xí)主席主持召開軍委改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次全體會議,,審議并原則通過《深化國防和軍隊改革總體方案建議》,。7月22日、29日,,習(xí)主席分別主持召開中央軍委常務(wù)會議和中央政治局常委會議,,審議和審定《總體方案》,。10月16日,,習(xí)主席再次主持中央軍委常務(wù)會議,審議通過《領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革實施方案》……
盼望著,盼望著,人民軍隊迎來了改革的春天,!
(二)
這一年,,一個年輕的面孔出現(xiàn)在世人面前,。
他很年輕,,去年年底剛剛組建,;他很神秘,很少見諸公開報道,。
2015年12月31日,,年輕的戰(zhàn)略支援部隊,從習(xí)主席手中接過了軍旗,。
古往今來,,變革者強(qiáng)。誰能夠敏銳捕捉時代脈動,,跟上技術(shù)變革潮流,,誰就能夠創(chuàng)造歷史。
當(dāng)蒙古大軍直逼多瑙河時,,騎兵把重裝步兵遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后,;當(dāng)庫爾斯克坦克大會戰(zhàn)激烈搏殺時,鐵甲洪流將戰(zhàn)馬嘶鳴淹沒,;當(dāng)海灣戰(zhàn)爭投下第一枚精確制導(dǎo)導(dǎo)彈時,,信息化戰(zhàn)爭大幕陡然開啟……
作戰(zhàn)樣式的變化,呼喚作戰(zhàn)力量轉(zhuǎn)型升級,!呼喚新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展,!
同一天,新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和火箭軍亮相,。
陸軍是我黨最早建立和領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量,。由于歷史原因,我軍一直沒有建立單獨的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,建設(shè)管理職能主要分散在原四總部20多個部門,。這次改革,專門成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),,體現(xiàn)“軍種主建”原則要求,。
通過習(xí)主席訓(xùn)詞,人們看到的是這三支部隊新型能力模型的勾畫:陸軍要“加快實現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變”,;火箭軍要“增強(qiáng)可信可靠的核威懾和核反擊能力,,加強(qiáng)中遠(yuǎn)程精確打擊力量建設(shè),增強(qiáng)戰(zhàn)略制衡能力”,;戰(zhàn)略支援部隊要“高標(biāo)準(zhǔn)高起點推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展,、一體發(fā)展”。
穿上新軍裝,,從內(nèi)到外都在變,。從“第二炮兵”到“火箭軍”,不僅僅是名稱變化,,更是地位作用,、使命任務(wù)、作戰(zhàn)方式的轉(zhuǎn)變,。
戴上新臂章,,理念也進(jìn)入新時代,。陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立,標(biāo)志的卻是“大陸軍”的結(jié)束,?!翱偛看小④妳^(qū)直管,、建用一體”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制被打破,,既為陸軍部隊換羽騰飛創(chuàng)造了良機(jī),也為建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制和軍委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)型鋪平了道路,。
(三)
這一年,,“四總部”成為歷史。
2016年1月,,軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門制,。自此,我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制掀開嶄新篇章,。
“落一子而全盤活”,。領(lǐng)導(dǎo)指揮體制之變是核心之變,是這輪改革的“開場大戲”“重頭好戲”,。
1984年11月,,鄧小平同志在談到百萬裁軍精簡整編時說:“怎么簡法,請大家出主意,,我只講三總部帶頭,。”
時光流轉(zhuǎn),,32年后的2016年1月,,據(jù)新華社報道,習(xí)主席在接見軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志時的重要講話中,,強(qiáng)調(diào)要“為全軍做好樣子,、立起標(biāo)桿”。
這次改革最先動刀子的地方,,是總部,;最先精簡整編的單位,是領(lǐng)率機(jī)關(guān),。改革從領(lǐng)率機(jī)關(guān)改起,,轉(zhuǎn)變職能從“頭”上開始,令人沒想到,!
總部制調(diào)整為多部門制,,有利于強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,,更好地實現(xiàn)軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央,、中央軍委,,確保全軍部隊堅決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮,。
從“4”到“15”,,不只是數(shù)字增減、名稱改變,、機(jī)構(gòu)重組,、人員調(diào)整那么簡單,,而是結(jié)構(gòu)性,、功能性重塑,實質(zhì)上是軍委機(jī)關(guān)從定位到職能再到機(jī)制的再造,。
——增了還是減了,?
長期以來,總部機(jī)關(guān)龐大臃腫,、機(jī)構(gòu)重疊,、層級太多、直屬單位龐雜的問題一直沒有得到很好解決,。
這次改革,,看上去部門多了,但總的是層級減了,、等級降了,、人員少了。軍委機(jī)關(guān)各部門根據(jù)職能定位和地位作用確定等級,,實行差異化設(shè)置,,不搞平衡、不搞一刀切,;總體實行“部—局—處”三級體制,,壓縮精簡機(jī)關(guān)和直屬單位編制員額,在精兵簡政,、解決“頭重尾巴長”問題上邁出一大步,。
——“指揮刀”去哪里了?
軍委機(jī)關(guān)的新式胸標(biāo),、臂章,,與07式標(biāo)識相比,一個顯著差別就是去掉了指揮刀,。翻開軍委機(jī)關(guān)各部門的職責(zé)目錄,,已找不到“領(lǐng)導(dǎo)”這樣的字眼,代之以“指導(dǎo)”“負(fù)責(zé)”“組織實施”等,。
有人形象地說,,這標(biāo)志著新的軍委機(jī)關(guān)已經(jīng)從“領(lǐng)導(dǎo)”的位置走下來了,。
——抓大還是抓小,?
過去,,總部機(jī)關(guān)集管理、建設(shè),、指揮于一體,,職能泛化、條塊分割,、政出多門,、相互掣肘、戰(zhàn)略功能不強(qiáng)的問題比較突出,。這次軍委機(jī)關(guān)改革,,從職能定位入手,優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置:
強(qiáng)化戰(zhàn)略管理職能,,把管全局,、管政策、管規(guī)劃等職能單列出來,,部分具體事權(quán)下放軍種,;
強(qiáng)化戰(zhàn)略指揮職能,剝離原總部大部分建設(shè)管理職能,,突出戰(zhàn)略指揮和軍事斗爭準(zhǔn)備牽引指導(dǎo),;
強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)督職能,把紀(jì)檢,、政法,、審計部門獨立出來,增強(qiáng)監(jiān)督部門權(quán)威性,;
整合相近職能,,集中配置信息化、裝備發(fā)展,、人力資源管理等領(lǐng)域職能,。
軍委機(jī)關(guān)主抓全局問題、宏觀問題,、頂層問題,,重點管政策、定規(guī)劃,、拿標(biāo)準(zhǔn),、作評估、抓監(jiān)督,不再大包大攬,、一竿子捅到底,。
“脖子以上”改革,比人們預(yù)想的還要猛烈,!
(四)
這一年,,千言萬語,匯成一個“戰(zhàn)”字,。
2016年2月1日,,習(xí)主席在八一大樓莊嚴(yán)地向各戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。
七大軍區(qū)謝幕,,五大戰(zhàn)區(qū)登場,。
軍區(qū)機(jī)關(guān)里,無數(shù)的鐵皮柜貼上了封條,,無數(shù)的公章封存,、上交,。很多原軍區(qū)機(jī)關(guān)的軍官們告別熟悉的辦公樓,,打起行囊,奔赴另一個陌生的城市,、陌生的院落,。
那里,是戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)的營盤,。中國軍隊進(jìn)入“戰(zhàn)區(qū)時代”,,令全世界矚目。
——戰(zhàn)區(qū)的使命是“戰(zhàn)”,。
我軍歷史上軍區(qū)的劃設(shè),,主要考慮的是行政區(qū)域、地理位置,、力量部署等因素,,從最早西北、西南,、中南,、華東、華北,、東北6大軍區(qū),,到20世紀(jì)50年代13個軍區(qū)、70年代11個軍區(qū),,再到80年代7大軍區(qū),,基本上都是以地域作為劃設(shè)的重要依據(jù)。
戰(zhàn)區(qū)、軍區(qū),,一字之差,,天壤之別。戰(zhàn)區(qū)專司主營打仗,,而不直接領(lǐng)導(dǎo)管理部隊,。
一位戰(zhàn)區(qū)副司令員說:“戰(zhàn)區(qū)的心思就應(yīng)該完全撲在研究打仗、謀劃打仗,、準(zhǔn)備打仗上,,不能老想著派個工作組去檢查督導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的部隊,因為那是軍種的事,,已經(jīng)不在你的職責(zé)范圍了,。”
一位戰(zhàn)區(qū)司令員思考:“今后抓聯(lián)合作戰(zhàn),,我的崗位在哪里,?決不能整天坐在辦公桌前批文件、寫材料,,而應(yīng)該身穿迷彩服,、腳蹬作戰(zhàn)靴扎進(jìn)指揮所,坐在指揮席上推方案,、擬命令,。”
探訪中部戰(zhàn)區(qū),,一個新成立的部門格外引人關(guān)注:“軍事需求局”,。
這個新部門因何而設(shè)?核心職責(zé)是什么,?軍事需求局一位領(lǐng)導(dǎo)打了一個形象的比方:“以前我們的實戰(zhàn)化,,是端起槍來再瞄靶,琢磨的是槍的事,。今天,,我們要先琢磨靶子是不是科學(xué)、靶子是不是實戰(zhàn),?!?/p>
這個“靶子”便是作戰(zhàn)需求。出現(xiàn)在實戰(zhàn)化鏈條之中的“軍事需求局”,,解決的正是看清“仗究竟怎么打”的問題,。
——改革,劍指打贏,;打贏,,必須聯(lián)合,。
建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,,構(gòu)建平戰(zhàn)一體,、常態(tài)運行、專司主營,、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系,,是適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮要求的關(guān)鍵舉措。
一年來,,“聯(lián)合”一詞屢屢見諸各大媒體,。
今年4月20日,一身迷彩的習(xí)主席視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心,。這是習(xí)主席首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份出現(xiàn)在公眾視野,,也是“軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”這一機(jī)構(gòu)首次曝光。
9月13日,,中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立大會在京舉行,,習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和無錫、桂林,、西寧,、沈陽、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞,。
戰(zhàn)區(qū)是聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),,而不是單一軍種指揮機(jī)構(gòu),。
某戰(zhàn)區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)感慨道:“以前當(dāng)軍長組織部隊參加聯(lián)合訓(xùn)練時,,管好自己的‘一畝三分地’就行。現(xiàn)在坐在指揮席位,,面對的都是各種軍情,、空情、邊情,、社情,、網(wǎng)情、敵情,。這形象地說明未來作戰(zhàn)是立體作戰(zhàn),、全維作戰(zhàn)、一體作戰(zhàn),,戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式變了,,戰(zhàn)場觀必須跟著變?!?/p>
西部戰(zhàn)區(qū)一下子砍掉了與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮關(guān)聯(lián)不大,、作用發(fā)揮不明顯的數(shù)十個指揮席位,,同時對職能相近、任務(wù)交叉的席位果斷“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,,融合消化10余個席位,。指揮席的“減法”做出了指揮效率的“加法”,情報預(yù)警,、緊急出動等反應(yīng)時間都比過去大幅縮短,。
戎馬鳴,金鼓震,。改革之年,,實戰(zhàn)化訓(xùn)練的硝煙味越發(fā)濃烈,演兵場上,,各部隊打響新體制下的“首戰(zhàn)”,。
對比往年同類演習(xí),中軍帳中來自戰(zhàn)區(qū),、身著各軍種服裝的指揮員坐鎮(zhèn)指揮,,指令少了“彎彎繞繞”。
變的是臂章,、番號,,不變的是實戰(zhàn)化的硝煙;變的是指揮體制,、隸屬關(guān)系,,不變的是能打勝仗的信念。
改革之年,,全軍將士枕戈待旦,。各大戰(zhàn)區(qū)相繼組織遠(yuǎn)距離跨區(qū)機(jī)動演練,空軍戰(zhàn)鷹飛出第一島鏈開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練,,海軍戰(zhàn)艦劈波斬浪赴遠(yuǎn)海實兵實彈演練,。
海外媒體以驚訝的目光注視著:“中國軍隊近幾年訓(xùn)練強(qiáng)度世界罕見!”
(五)
這一年,,好風(fēng)憑借力,。
1940年春天,愛國華僑領(lǐng)袖陳嘉庚率領(lǐng)南洋華僑考察團(tuán)回國慰問抗日將士,。在重慶,,蔣介石用800元一桌的飯菜招待他,而到了延安,,毛澤東則在土窯里請他吃2角錢一頓的客飯,。事后,陳嘉庚深有感觸:“800元的酒席,,我實在咽不下去,,2角錢的飯菜,,我感到又甜又香?!睆亩J(rèn)定:“中國的希望在延安,!”
毛澤東與陳嘉庚合影。
好風(fēng)氣,,是我們的“傳家寶”,。改革,正是要讓好風(fēng)氣好下去,!
當(dāng)下,,官兵對改進(jìn)作風(fēng)最為期盼與關(guān)注。好風(fēng)氣的根基,,是法治化,。離開了法治化,一支軍隊武器裝備再先進(jìn)也不過是支現(xiàn)代化的“游擊隊”罷了,!
一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家,,一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。此次改革,,本身就是依法治軍的生動實踐,。
依法治軍、從嚴(yán)治軍,,從沒有像今天這樣地位之高,、作用之著!改革進(jìn)行了一年的時間,,官兵如是反映,。
從完善體制機(jī)制、健全監(jiān)督監(jiān)察體系入手,,強(qiáng)化紀(jì)檢,、巡視、審計,、司法監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性,,使監(jiān)督職能更加明確,、鏈條更加清晰,編密扎緊制度的籠子,,努力鏟除腐敗滋生蔓延的土壤,。
——打虎拍蠅繼續(xù)重拳頻出。
“不論什么人,,不論其職務(wù)多高,,只要觸犯了黨紀(jì)國法,,都要受到嚴(yán)肅懲處?!币驗檐婈犑悄脴寳U子的,,絕不能有腐敗分子的藏身之地。
軍隊正風(fēng)反腐抓大不放小,,堅持全覆蓋無死角,,保持高壓態(tài)勢,對一切違反黨紀(jì)國法的行為嚴(yán)懲不貸,、決不姑息,,讓歪風(fēng)邪氣無所遁形。
2016年10月,,軍委紀(jì)委向全軍通報了10起典型違規(guī)違紀(jì)案例,,有的因為用公車送家屬孩子吃飯被通報,有的因為下部隊喝酒被查處,,有的因為發(fā)票報銷把關(guān)不嚴(yán)被處分……
廣大黨員干部再次受到觸動警醒:過去不算事的“小事”,,現(xiàn)在就是違紀(jì)違規(guī)的大事,抓作風(fēng)絕對不是一陣風(fēng),、雷陣雨,,不能存有任何僥幸心理和觀望心態(tài)。
——我軍歷史上第一次實行派駐監(jiān)督,。
深化國防和軍隊改革抓住治權(quán)這個關(guān)鍵,,組建新的軍委紀(jì)委、軍委政法委,,調(diào)整組建軍委審計署,,構(gòu)建起嚴(yán)密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
2016年5月,,中央軍委采取單獨派駐和綜合派駐的方式,,向軍委機(jī)關(guān)各部門和戰(zhàn)區(qū)派駐10個紀(jì)檢組。這是習(xí)主席和中央軍委在這輪國防和軍隊改革中做出的重要決策,,也是重塑我軍紀(jì)檢監(jiān)察體系的創(chuàng)新之舉,。
6月,為適應(yīng)新體制新職能新使命,,中央軍委紀(jì)委依托軍事綜合信息網(wǎng)創(chuàng)建的“軍委紀(jì)委網(wǎng)”(http://jl.jw),,面向全軍和武警部隊正式上線運行。
……
這一系列措施,,歸根結(jié)底就是一個目的:強(qiáng)化監(jiān)督,。
——軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)工作正式啟動。
軍隊吃“皇糧”,,應(yīng)一心謀打贏,,偏離“主業(yè)”禍患無窮,。2016年3月,中央軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)活動的通知》,,計劃用3年左右時間,,分步驟停止軍隊和武警部隊一切有償服務(wù)活動。
兩個多月后,,試點任務(wù)部署會議就召開,。7個大單位、17個具體單位成為試點單位,??沼喾康禺a(chǎn)租賃、醫(yī)療,、新聞出版,、招待接待等一批重點項目納入試點范疇。
目前,,武警部隊全面停止有償服務(wù)工作取得階段性成果,,已停止醫(yī)療合作、房地產(chǎn)租賃,、招待接待等項目1903個,。
風(fēng)氣,最終將作用于軍隊的戰(zhàn)斗力,。曾橫掃天下的八旗兵因風(fēng)氣問題,,淪為一觸即潰的疲敝之師,就是最好的教訓(xùn),。
抗日戰(zhàn)爭時期,,新四軍第3師副師長張愛萍在一次全師會操時遲到。會操完畢,,他當(dāng)眾宣布:“張愛萍同志遲到4分鐘,,罰站10分鐘。各單位自行帶回,,張愛萍原地罰站!”全場官兵起初聞之愕然,,繼而響起感動的掌聲,。
70多年后,我軍站在改革強(qiáng)軍的歷史關(guān)頭,,熟悉的一幕再次呈現(xiàn),。
2016年4月初,,北部戰(zhàn)區(qū)機(jī)關(guān)辦公樓前公示了聯(lián)合作戰(zhàn)值班上崗培訓(xùn)考核5大榜單,。榜單上,,包括數(shù)名將軍在內(nèi)的全體機(jī)關(guān)干部5項課目成績和名次一目了然。
這次考核所有課目設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),,筆試內(nèi)容事先沒有參考題,也未劃定范圍,,拼的是軍事素養(yǎng)和臨機(jī)能力,;3公里武裝越野考核,,幾名正軍職干部和普通機(jī)關(guān)干部同臺比拼,,沒有半點照顧。
鄧小平說過,,軍隊要像軍隊的樣子,,軍人要像軍人的樣子,。無疑,,改革正讓從“關(guān)鍵少數(shù)”到普通一兵的每一名中國軍人都更有“軍人的樣子”,!
(六)
這一年,人的變化是最大的,。
那天,,第一次走進(jìn)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心后,,某局一位年輕干部就悄悄換了塊電子手表,。
結(jié)婚時妻子給他挑的那塊時尚腕表,雖然外觀“高大上”,,卻沒有精細(xì)刻度。走進(jìn)指揮中心,,看到大屏幕上精確到秒的計時器,他很受觸動:現(xiàn)在必須精確到分秒了,!
換表容易,難的是“換腦”。
——思想觀念在升級,。
南部戰(zhàn)區(qū)一位將軍坦言,在戰(zhàn)區(qū)新體制下籌劃和推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn),,必須從“棋子”思維跨越到“棋局”思維,。只知“棋子”不知“棋局”,一葉障目不見泰山,,聯(lián)合作戰(zhàn),、聯(lián)合訓(xùn)練就會年年都上“一年級”,總是在低層次徘徊,。
東部戰(zhàn)區(qū)一位參謀經(jīng)歷聯(lián)合作戰(zhàn)值班之后感慨:“請忘記我,,記住我們!”
——工作模式在轉(zhuǎn)變,。
軍委機(jī)關(guān)一位處長是“老機(jī)關(guān)”,上任不久卻遇到了新考驗:軍委機(jī)關(guān)剛組建,,事務(wù)扎堆而來,加之機(jī)關(guān)各部門都忙著建立新的工作機(jī)制,,每天僅內(nèi)部呈批件就要寫不少,。人手少了,工作多了,。新體制下,,原有工作模式已難以為繼。很快,,局辦公會研究決定:所有不需要存檔的事項,,全部改為電話請示報告或當(dāng)面研究討論,。
“件對件”改為“面對面”,,不僅給大家減了負(fù),還提高了工作效率,。
——能力素質(zhì)在升級,。
某戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)值班中,一名參謀判讀衛(wèi)星數(shù)據(jù)頗為吃力,。因為過去只需考慮陸軍裝備,、兵力等信息,,如今要結(jié)合陸域,、海域,、空域等情報一同分析。而他曾是全軍優(yōu)秀參謀,、原軍區(qū)的情報判讀高手。
學(xué)習(xí),,成為新組建部門官兵的一個高頻詞,。
人是改革最大的動力,,也是最大的變量,。
這場改革,,涉及面之廣,、之深,、之遠(yuǎn),完全配得上“史上最?!?。
改革越是觸及深處,切中要害,,痛感就會越強(qiáng)烈。無論是裁軍30萬人的“轉(zhuǎn)身之痛”,,還是適應(yīng)新體制的“轉(zhuǎn)型之痛”,,無時不在考驗著共和國軍人的忠誠與境界,。
一個清冷的凌晨,,在一座軍營里,上千名全副武裝的官兵,,向五星紅旗敬禮,,向所在的營盤告別,。這天是2015年12月27日,,陸軍第27集團(tuán)軍從河北移防山西,,最后一批人員裝備離開駐地的日子,。作為全軍第一個因改革而進(jìn)行部署調(diào)整的軍級單位,他們告別的是相守了46年的駐地,。
而有的人,則要與身上的軍裝永遠(yuǎn)作別,。
然而,面對走,、留、轉(zhuǎn)隸的選擇,,許多人在征求意見表上寫下了同一行字:服從組織安排,!
若為小利計,,何必披征衣。正是因為這樣的大情懷,、大擔(dān)當(dāng),,一批批戰(zhàn)友縱有萬般不舍,,依然含淚說:轉(zhuǎn)身,也是一種愛,!
2016年,,深化國防和軍隊改革期間安排大批干部轉(zhuǎn)業(yè)的第一年,全軍和武警部隊共有5.8萬名干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作,。
中央13號文件作出新的規(guī)定,,明確“四個放寬”的指導(dǎo)意見:放寬安置地去向條件,放寬師職干部轉(zhuǎn)業(yè)年齡條件,,放寬自主擇業(yè)軍齡和職級條件,放寬在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役干部到地級城市安置條件,。
“地方絕不能另設(shè)接收條件,、提高安置門檻”“把難辦的事辦成,把該辦的事辦好”“倒排工作計劃,,絕不能出現(xiàn)跨年度安置”“把軍轉(zhuǎn)安置作為領(lǐng)導(dǎo)班子及成員政績考核”……部分省市領(lǐng)導(dǎo)就做好深化改革期間軍轉(zhuǎn)安置工作的講話,,讓子弟兵感到溫暖。
誠然,,這是一次揮別昨日的華麗轉(zhuǎn)身,,更是一次超越自我的艱難轉(zhuǎn)型,于個人,、于國家,、于軍隊皆如斯!
改革不只是一道“理論題”,,更是一道“實踐題”,。這不平凡的一年,每一名中國軍人都在用行動作答,。
改革未有窮期,,強(qiáng)軍永遠(yuǎn)在路上。讓我們共同見證親歷軍改一代的熱血擔(dān)當(dāng),,傾聽向世界一流軍隊挺進(jìn)的鏗鏘步伐,!