原標題：【解局】緊跟美國歐洲,，日本也用這個議題挑釁中國

世界依然不消停,。晚間突發(fā)一則重磅消息：日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省正式宣布,，關(guān)于中國在世界貿(mào)易組織(WTO)中的地位,，已決定繼續(xù)不承認中國是“市場經(jīng)濟國家”；日本將維持容易對不當傾銷征收高關(guān)稅的“反傾銷稅”機制,。

關(guān)于中國是不是“市場經(jīng)濟國家”,，在今年5月其實就已經(jīng)被炒作過一輪——當時的背景是，歐洲議會以壓倒性多數(shù)通過決議,，拒絕同意中國在今年自動獲得“完全市場經(jīng)濟地位”的議案（雖然這一決議對各國并不具有強制力,，歐盟內(nèi)部也存分歧）。同樣,，美國也多次表態(tài),，不會承認中國的這一地位。

美,、歐,、日究竟是在鬧哪樣？中國的“市場經(jīng)濟”地位,，為什么需要他國的認可,？

算法

還有3天，也就是到12月11日,，中國就將迎來加入世貿(mào)組織15周年的紀念日,。按照當初簽訂的入世協(xié)議，中國應(yīng)當在加入這一組織15年后,，自動獲得“完全市場經(jīng)濟地位”,。

“完全市場經(jīng)濟地位”,，這個聽起來很專業(yè)的名詞，其實就是一種名分,。這種名分可不只是虛名,，它會在國際貿(mào)易中帶來實實在在的好處。一國獲得這一名分與否,，所受待遇可真是天差地別,。

舉例來說，如果中國被美國認可為完全市場經(jīng)濟地位,，當美國想對從中國進口的彩電進行反傾銷調(diào)查時,，就只能調(diào)查在中國彩電的市場價格是多少,。結(jié)果人家興沖沖地來了，發(fā)現(xiàn)在中國彩電只賣300美元,，而在美國的售價卻有350美元,。那么很可惜，傾銷指控不成立,，美國也就沒有理由再去征收高額的反傾銷稅,。

如果美國不認可中國是完全市場經(jīng)濟國家，在進行反傾銷調(diào)查時,，就會是完全不同的做法——他們就不會選擇調(diào)查中國市場的彩電價格,，因為它認為中國市場的價格發(fā)生了扭曲，調(diào)查結(jié)果是不真實的,。那怎么進行調(diào)查呢,？很簡單，找一個“合適”的替代國,，去這個替代國調(diào)查該國彩電的市場價格,。

所以，玄機就在于替代國的選擇上,。

遺憾的是,，絕大部分針對中國的反傾銷調(diào)查所選的替代國對中國企業(yè)都很不利。比如選擇新加坡作為替代國,，該國生產(chǎn)彩電的各項成本遠遠高于中國,，結(jié)果一臺彩電的市場價格是500美元，這明顯高于中國彩電在美國的售價,。很好,，傾銷指控成立，美國可以據(jù)此對中國彩電加征巨額反傾銷稅和懲罰性關(guān)稅,。

因為針對中國的反傾銷調(diào)查,，是選擇以替代國為樣本的，因此中國產(chǎn)品被征收反傾銷稅的可能性就異常提高,。過去十幾年間,，這大大損害了中國企業(yè)和工人的權(quán)益——WTO的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000-2014年間以中國為對象的反傾銷措施達到638件,，數(shù)量占全球的27%,；以歐盟為例，目前有效的73項反傾銷措施中,，有56項針對中國,。

更不公平的是，完全市場經(jīng)濟國家可以選擇替代國來對非市場經(jīng)濟國家進行反傾銷調(diào)查,，但反過來卻不行——中國如果想進行反傾銷調(diào)查,，不允許選擇替代國為樣本。

換句話說,，明明其他國家在搞貿(mào)易保護主義,，結(jié)果卻往往變成了“中國在傾銷”，并且為之買單,。

籌碼

那么,，如何評判一個國家是否是市場經(jīng)濟？

歐盟和美國的認定標準有所區(qū)別,。歐盟是從市場的作用,、會計標準、商業(yè)自由程度,、立法,、匯率自由度等五個方面來進行評判的，而美國則以貨幣可兌換程度,、設(shè)立外資企業(yè)自由度,、國有經(jīng)濟比重以及美國認為合適的其他判斷因素為標準。

但是,，要注意,，上述這些標準更多是學術(shù)意義上的，在實際應(yīng)用中,，這些標準具有相當大的“彈性”,。比如，歐盟和美國就承認瑞士,、烏克蘭,、俄羅斯、印度等國具有完全市場經(jīng)濟地位,?？墒牵鹗康慕鹑谛袠I(yè)缺少透明度,，烏克蘭,、俄羅斯、印度等國國內(nèi)市場的狀況如何,，我們也心知肚明,。

更為奇怪的是，歐洲等找到的理由,，很多時候是諸如“中國國企在經(jīng)濟中占比太高”等,。但即使在歐盟內(nèi)部，如法國,，它的國有經(jīng)濟所占的比重都是很高的,，像法國電信,、法國郵政、法國航空等行業(yè)巨頭皆為國有,。換句話說,，這是很明顯的“雙重標準”。

再來看俄羅斯獲得完全市場經(jīng)濟地位的時間點：2002年,。在這一年,，歐盟和美國突然先后承認俄羅斯完全市場經(jīng)濟的地位。彼時的俄羅斯經(jīng)濟狀況不提也罷,，歐盟和美國的這一舉動,，也很難從經(jīng)濟上去加以解釋。

所以,，“完全市場經(jīng)濟地位”的認定,，在很多時候并不簡單是一個經(jīng)濟上的問題，它雖然披著一個經(jīng)濟的外殼,，卻有著一個政治的內(nèi)核,，并且反復成為各國勒在中國脖子上、隨時準備用來做交易的政治籌碼,。

比如美國,，在歷次與中國的戰(zhàn)略對話中，都會以這個問題作為關(guān)鍵的籌碼,，逼迫中國在人民幣匯率,、美國國債等問題上做出讓步。這也是為什么我們在十多年前就開始進行談判,，美國也無數(shù)次聲明會盡快承認中國的市場經(jīng)濟地位的情況下,，卻最終都會無果的原因。

歐洲反對者則稱,，賦予中國市場經(jīng)濟地位將毀滅歐洲傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，包括鋼鐵、陶瓷和紡織等,。長期以來,，中國輸歐的鋼鐵扣件一直承受著“替代國”算法的反傾銷稅，歐洲鋼鐵行業(yè)還天天叫嚷著他們被來自中國鋼廠的價格便宜得不公平的產(chǎn)品壓得喘不過氣來,。所以歐美擔心,，給予中國市場經(jīng)濟地位，無異于“單方面解除”針對中國的貿(mào)易防御——雖然也是他們天天扛著“自由貿(mào)易”的旗幟橫行,。

也是,，手握這么好的能與中國討價還價的籌碼，誰又能輕言放棄呢？

偽命題

但事實上,，是否承認中國的“完全市場經(jīng)濟地位”,，在中國入世首席談判代表龍永圖看來，完全是一個偽命題,。他在中國與全球化智庫（CCG）會議上的的這篇講話,，俠客島也曾刊發(fā)過。在他看來,，中國內(nèi)部也沒有搞清楚這件事，變成了交換,；而讓別人承認自己的完全市場經(jīng)濟地位,，完全是一個笑話。

以下是龍永圖的原話：

這是反全球化的,。但是,，他們找到的是一個錯誤的題目和錯誤的目標，他們可以在歐洲內(nèi)部推行保護主義,，但不能把中國當成一個靶子,。

事實上，這個事情完全搞“擰”了,。從中國進行入世談判的那一天開始,，不是人家承不承認中國的市場經(jīng)濟地位，而是每一個代表,，從美國到歐洲逼著中國人承認搞市場經(jīng)濟,。

1992年，自小平同志提出“市場和計劃”的問題以后,，一直到1992年,，才解決一個問題：中國搞不搞市場經(jīng)濟。中國從1986年開始進行（入世）談判,，一直到1992年,，這六年間，是他們逼著我們承認搞“市場經(jīng)濟”,。

當時的矛盾焦點是,，我們不承認搞市場經(jīng)濟，人家逼著我們搞市場經(jīng)濟,。最后我們說“好,，我們搞市場經(jīng)濟”，但是要加一個尾巴“社會主義市場經(jīng)濟”,。人家說“管你搞什么市場經(jīng)濟,，只要搞市場經(jīng)濟就行”。所以這才解決了中國入世最大的問題。不是他們承不承認,，而是中國想不想搞市場經(jīng)濟的問題,。

后來，我們在入世協(xié)議中專門加入了市場經(jīng)濟地位的條款,。這個條款是在反傾銷的特定范疇里提出的“要承認中國企業(yè)的市場經(jīng)濟地位”,，是企業(yè)的市場經(jīng)濟地位。如果中國企業(yè)能夠證明自己搞市場經(jīng)濟,、取得了市場經(jīng)濟地位,，中國企業(yè)在反傾銷的調(diào)查中就可以使用WTO的一般條款，否則要使用替代國條款,。

當時,，市場經(jīng)濟地位的問題是非常基礎(chǔ)性的條款,，不涉及到國家的市場經(jīng)濟地位,，是講到企業(yè)的市場經(jīng)濟地位。之所以接受了這個條款,，主要是當時中國的很多外貿(mào)企業(yè)相互殺價,，你說這個杯子5塊錢，他說4塊5,、3塊5,。當時討論是不是接受這個條款的時候，朱镕基同志就講“我看還是讓WTO來管我們,，讓我們的企業(yè)不要內(nèi)斗了,，不要互相殺價了”。

是這樣的背景下,，我們接受了讓企業(yè)接受市場經(jīng)濟的規(guī)則,，不要互相殺價，不要搞內(nèi)斗,。因為殺價的結(jié)果,，中國企業(yè)不但沒有得到好處，還反而遭到反傾銷,。所以我們才跟世界貿(mào)易組織提出了市場經(jīng)濟地位的條款,，是企業(yè)，在反傾銷的具體范疇里取得市場經(jīng)濟地位,。

這一點,，好像國內(nèi)也沒搞清楚，好像是加入WTO15年以后,，讓大家承認我們的市場經(jīng)濟地位,。誰承認美國的市場經(jīng)濟地位,？美國人、歐洲人補貼農(nóng)業(yè)那么多年,，那是市場經(jīng)濟嗎,？每一個國家都有不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事的時候。不管是聯(lián)合國,，還是世界貿(mào)易組織,、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議，沒有一個國家組織拿出8條,、10條來判斷一個國家是否是市場經(jīng)濟國家,。

我們中國搞市場經(jīng)濟，為什么要讓人家承認,？中國是搞社會主義市場經(jīng)濟,，讓美國人來承認我們搞市場經(jīng)濟，這不是天大的笑話嗎,？沒有必要。我們每天找人家承認我們的市場經(jīng)濟地位,。讓人家拿著一根棍子來敲我們,，跟人家交換一點東西。

現(xiàn)在又搞到了歐盟議會來說不承認我們的市場經(jīng)濟地位,，而且是針對WTO15年所有中國企業(yè)自動取得市場經(jīng)濟地位,。

所以，根本就不存在國家的市場經(jīng)濟地位的問題,，這是一個偽命題,。

現(xiàn)在搞這個東西，是借著一個偽命題來行貿(mào)易保護主義之實,，逆全球化之潮流,。這個問題要說清楚。再不說清楚,，中國老百姓也很沮喪,。中國搞了30多年的改革開放，從1992年起承認市場經(jīng)濟,，到現(xiàn)在搞了20多年的市場經(jīng)濟,，人家還不承認，我們老百姓怎么想,？現(xiàn)在還有那么多人不承認我們的市場經(jīng)濟地位,，做了那么多年的努力不是白做了嗎？這是很大的問題,，一定要想清楚,。我們從來沒讓他們承認,，為什么他們要做一個決議呢？

文／燕歌雅行,、龍永圖

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