原標題：從八項規(guī)定到六中全會——習近平這樣把制度籠子越扎越緊

六中全會系列解讀之六：從八項規(guī)定到六中全會——習近平這樣把制度籠子越扎越緊

［學習進行時］11月的最后一天,，中央政治局召開會議,，審議通過規(guī)范黨和國家領導人有關待遇等文件、《中國共產(chǎn)黨工作機關條例（試行）》,、《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規(guī)定》。這是在最高決策層面對六中全會精神的有力貫徹,。

習近平說,，有紀可依是嚴明紀律的前提。十八大以來,，黨內(nèi)法規(guī)制度的籠子越扎越緊?；厮?年來走過的路,，八項規(guī)定這個黨內(nèi)法規(guī)“切入口”和“動員令”意義非凡,。12月4日,，八項規(guī)定出臺四年，新華網(wǎng)《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”推出六中全會系列解讀之六《從八項規(guī)定到六中全會——習近平這樣把制度籠子越扎越緊》,，帶您探究4年來制度的籠子是如何越扎越緊的,。

這是一個很有說服力的數(shù)據(jù)：十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央陸續(xù)訂立或修訂了50余部黨內(nèi)法規(guī),，超過現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)總數(shù)的三分之一,。

4年50余部黨內(nèi)法規(guī)出臺，表明制度治黨在大步向前邁進,。

而八項規(guī)定的實施是第一步,，關鍵的第一步。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,，于2016年10月24日至27日在北京舉行,。中央委員會總書記習近平作重要講話。新華社記者李學仁攝

八項規(guī)定有多重要

2012年12月4日,，新一屆中央領導集體履新不到20天,，習近平總書記就召開政治局會議，審議中央政治局關于改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,。

短短600多字的八項規(guī)定，對調(diào)研,、會議,、簡報、出訪,、警衛(wèi),、報道,、文稿發(fā)表,、勤儉節(jié)約等提出具體要求，很多都是從小事抓起，以習近平同志為核心的黨中央由此起步,，推動“制度治黨”,。

習近平強調(diào),，新一屆中央領導集體要定規(guī)矩,，“八項規(guī)定”是很重要的規(guī)矩,。

這個規(guī)矩有多“重要”？請看習近平的表述：

2013年1月22日,，習近平在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上說,，改進工作作風的任務非常繁重,，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令,。

“切入口”就是突破口,。廓清政治生態(tài)需要突破,，治理軟懶散需要突破。而突破,，則必須從作風抓起,，從制度入手。

“動員令”就是集結令,。不集結無以成陣形,，無號令難以聚力量?！皠訂T令”是決心的宣示,，也是吹響沖鋒號的前奏。

習近平還說,，中央八項規(guī)定既不是最高標準,，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步,，是我們作為共產(chǎn)黨人應該做到的基本要求,。

守紀律講規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。自一大通過第一個黨綱開始,，不同形勢下的各種“規(guī)矩”應運而生,，不絕如縷，伴隨著,、保證著黨從弱小走向強大,。

新的時代催生新的“規(guī)矩”,，八項規(guī)定是十八大后的“驚蟄第一聲”，“基本要求”和“第一步”起到的是制度治黨“排頭兵”作用,。

4年之后回頭看，而今制度籠子的“四梁八柱”犖犖大端,，八項規(guī)定可稱第一根“支柱”,；全面從嚴治黨的主旋律激越高亢，八項規(guī)定就是第一個音符,。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,，于2016年10月24日至27日在北京舉行。這是習近平,、李克強,、張德江、俞正聲,、劉云山,、王岐山,、張高麗等在主席臺上,。新華社記者李學仁攝

剛性立規(guī)“徙木立信”

習近平對八項規(guī)定的態(tài)度異常堅決。他說,，規(guī)定就是規(guī)定,，不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度,，表明這個規(guī)定是剛性的,。

如何體現(xiàn)其“剛性”？關鍵在執(zhí)行,。

而中央領導人的率先垂范嚴格執(zhí)行又是關鍵中的關鍵,。用習近平在參加2014年兩會上海代表團討論時的話說，就是起“徙木立信”作用,。

八項規(guī)定的全稱是：中共中央政治局關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定,。“中共中央政治局”和“改進工作作風密切聯(lián)系群眾”這兩個詞語非常重要,。

改進工作作風必須從中央政治局做起,，“說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn),，中央政治局同志從我本人做起,。”習近平說,。

八項規(guī)定出臺3天后,，習近平離京赴廣東考察率先垂范：不封路、不清場、不鋪地毯,，沒有安排群眾迎送,、沒有出現(xiàn)歡迎標語和橫幅，開會不要求提交發(fā)言稿……

同年12月,，習近平擔任總書記后第二次離京考察選在河北阜平,，對河北方面的要求非常明確：要確保在考察中見群眾、聽真話,、摸實情,，絕不允許弄虛作假，不能搞“培訓”,，更不能“導演”,，不要為這次考察活動添置哪怕一個新板凳。

阜平考察期間,，習近平住宿的房間只有16平方米,，工作餐嚴格按照“四菜一湯”標準配備，都是家常菜,，還特別交代不上酒水,。

在習近平的治黨布局中，高級干部是關鍵,。八項規(guī)定就是從中央政治局著手,，把黨聯(lián)系群眾、為民務實的優(yōu)良傳統(tǒng)以規(guī)定的形式固化下來,。而習近平在六中全會上也特別提到,，準則稿、條例稿都強調(diào)以高級干部為重點,，主要考慮是加強黨的建設必須抓好領導干部特別是高級干部,，而抓好中央委員會、中央政治局,、中央政治局常委會的組成人員是關鍵,。

“徏木立信”成果顯著：截至2016年10月31日，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題14.6萬起,，處理19.7萬人,。從2012年至2015年，中央行政事業(yè)單位財政撥款“三公”經(jīng)費總額從74.25億元降至53.73億元,，降幅達27.6%,。黨風的變化有目共睹。

“一小步”引領大跨越

從規(guī)矩破題,，以制度創(chuàng)新,，是習近平從嚴治黨的新思維,、新選擇。

八項規(guī)定一小步,，邁出制度治黨一大步,，引領出黨紀黨規(guī)建設的密集期：

2013年5月27日，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布,；

2015年10月18日,，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；

2016年6月28日,，中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》,；

2016年10月27日，十八屆六中全會審議通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》

……

十八大以來陸續(xù)出臺或修訂的50多部黨內(nèi)法規(guī),，不僅在數(shù)量上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，既保證了立規(guī)質(zhì)量也兼顧了體系建設，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石,。

黨內(nèi)法規(guī)制定條例是第一部正式公開的黨內(nèi)“立法法”,；廉潔自律準則突出以德治黨，為黨員干部樹立起一條看得見,、夠得著的道德“高線”,；紀律處分條例開列“負面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“行為底線”,；問責條例將黨章規(guī)則細化,、具體化，為我黨問責制度作出完善和創(chuàng)新,；若干準則明確新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的方向、目標,、原則,、任務、舉措,，為嚴肅黨內(nèi)政治生活提供基本遵循,；監(jiān)督條例聚焦黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，橫掃監(jiān)督盲區(qū),，解決主體責任缺失,、監(jiān)督責任缺失、管黨治黨寬松軟的根本問題,。

一系列黨內(nèi)規(guī)范和制度固化了中央八項規(guī)定精神的落實,，實現(xiàn)了對黨內(nèi)政治生活的全規(guī)范、全覆蓋,，為8800多萬黨員確立了行為規(guī)范,。

不斷完善的以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系,，進一步架起制度籠子的“鋼筋鐵柱”，使制度籠子越扎越緊,、越扎越密,。鐵規(guī)發(fā)力生威，為的是要干部“拎著烏紗帽干事”,，而不是“捂著烏紗帽做官”,；為的是“向人民交出一份合格的答卷”，讓人民有越來越多,、越來越大的“獲得感”,。

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