進(jìn)入冬季，身處盆地的四川時(shí)而遭遇濃霧襲擊,。今年12月以來,，僅成都就有三次大霧天氣,，雙流國際機(jī)場兩條跑道也因此關(guān)閉,，造成近萬市民出行受阻,。過去航班晚點(diǎn),、延誤或被取消,，為安撫旅客情緒，航空公司的慣用做法是為其食宿埋單,，若延誤時(shí)間過長還會(huì)進(jìn)行一定補(bǔ)償,。
然而，明年1月1日起正式實(shí)施的《航班正常管理規(guī)定》將改變這一慣例,。
新規(guī)明確由于天氣,、突發(fā)事件、空中交通管制,、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因,，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿,，費(fèi)用由旅客自理,。
2016年11月12日，成都雙流機(jī)場大霧,，百余航班延誤,。
12月14日，華西都市報(bào)記者采訪了多家航空公司相關(guān)負(fù)責(zé)人,，對(duì)方均表示,，公司暫未收到如何操作的具體通知，但應(yīng)該會(huì)遵循規(guī)定來執(zhí)行,。他們也坦承,，在執(zhí)行過程中肯定會(huì)從為旅客服務(wù)方面來考慮。
2016年11月12日,，成都雙流機(jī)場大霧航班延誤,，旅客等待登機(jī)。
【新規(guī)】
2017年1月1日起
非航空公司航司原因航班延誤食宿需旅客自費(fèi)
數(shù)據(jù)顯示,，整個(gè)2015年,，全國民航完成旅客運(yùn)輸量4.36億人次，旅客周轉(zhuǎn)量7270.66億人公里,，比上年分別增長11.1%和14.8%,。從2005年起,，我國航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量已排名世界第二,。然而,，航班延誤始終是困擾民航的一大問題。
為了明確了航班正常保障,、航班延誤處置,、旅客投訴管理等機(jī)制，今年7月,，交通運(yùn)輸部發(fā)布《航班正常管理規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》）,，這是國內(nèi)首部規(guī)范航班正常工作的規(guī)章，將于2017年1月1日起正式實(shí)施,。
《規(guī)定》剛出臺(tái),，就在網(wǎng)絡(luò)上激起水花。它稱,，若是由于天氣,、突發(fā)事件、空中交通管制,、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因,，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿,，費(fèi)用由旅客自理,。
此外，發(fā)生機(jī)上延誤后,，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)每30分鐘向旅客通告延誤原因,、預(yù)計(jì)延誤時(shí)間等航班動(dòng)態(tài)信息。機(jī)上延誤期間,，在不影響航空安全的前提下,，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)保證盥洗設(shè)備的正常使用。機(jī)上延誤超過2小時(shí)（含）的,，應(yīng)當(dāng)為機(jī)上旅客提供飲用水和食品,。機(jī)上延誤超過3個(gè)小時(shí)（含）且無明確起飛時(shí)間的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在不違反航空安全,、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下,，安排旅客下飛機(jī)等待。
超過15分鐘算航班延誤
三種情況下旅客享受免費(fèi)食宿服務(wù)
那么,，飛機(jī)延誤多久算延誤呢,？《規(guī)定》明確給出的定義是：“航班延誤”是指航班實(shí)際到港擋輪擋時(shí)間晚于計(jì)劃到港時(shí)間超過15分鐘的情況；“航班出港延誤”是指航班實(shí)際出港撤輪擋時(shí)間晚于計(jì)劃出港時(shí)間超過15分鐘的情況,。
《規(guī)定》明確,，只有在由于承運(yùn)人自身原因,，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，旅客才能享受到免費(fèi)的餐食或者住宿等服務(wù)：由于機(jī)務(wù)維護(hù),、航班調(diào)配,、機(jī)組等承運(yùn)人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消,；國內(nèi)航班在經(jīng)停地延誤或者取消,；國內(nèi)航班發(fā)生備降。
對(duì)于以上服務(wù),，如果航空公司（承運(yùn)人）不能嚴(yán)格履行,，將面臨民航管理局的處罰。未按規(guī)定為旅客提供食宿服務(wù)的,，處4萬元以上6萬元以下的罰款,。在夜間大面積航班延誤期間，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位延長機(jī)場巴士運(yùn)營時(shí)間,。
航班延誤要主動(dòng)發(fā)聲
30分鐘內(nèi)通過需通過多種方式告知
很多時(shí)候,，乘客匆匆趕到機(jī)場后才發(fā)現(xiàn)航班被延誤。未來,，這一情況有望得到改善,。
《規(guī)定》要求，航班延誤時(shí),，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在掌握航班狀態(tài)發(fā)生變化之后的30分鐘內(nèi),，通過公共信息平臺(tái)、官方網(wǎng)站,、呼叫中心,、短信、電話,、廣播等方式,，及時(shí)、準(zhǔn)確地向旅客發(fā)布航班出港延誤或者取消信息,，包括航班出港延誤或者取消原因及航班動(dòng)態(tài),。
發(fā)生機(jī)上延誤后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)每30分鐘向旅客通告延誤原因,、預(yù)計(jì)延誤時(shí)間等航班動(dòng)態(tài)信息,。由于流量控制、軍事活動(dòng)等原因造成機(jī)上延誤的,，空管部門應(yīng)每30分鐘向承運(yùn)人通告航班動(dòng)態(tài)信息,。
機(jī)上延誤超過2小時(shí)（含）的，應(yīng)當(dāng)為機(jī)上旅客提供飲用水和食品,。機(jī)上延誤超過3個(gè)小時(shí)（含）且無明確起飛時(shí)間的,，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在不違反航空安全,、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機(jī)等待,。
值得一提的是,，承運(yùn)人還應(yīng)制定并公布運(yùn)輸總條件，明確航班出港延誤及取消后的旅客服務(wù)內(nèi)容,，并在購票環(huán)節(jié)中明確告知旅客,。國內(nèi)承運(yùn)人的運(yùn)輸總條件中應(yīng)當(dāng)包括是否對(duì)航班延誤進(jìn)行補(bǔ)償,；若給予補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償條件,、標(biāo)準(zhǔn)和方式等相關(guān)內(nèi)容。
同時(shí),，要求承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)積極探索航班延誤保險(xiǎn)等救濟(jì)途徑,，建立航班延誤保險(xiǎn)理賠機(jī)制。
2016年12月4日,，成都雙流機(jī)場航班因霧延誤,，乘客打撲克“坐等”。
【焦點(diǎn)】
去年客運(yùn)航司執(zhí)行航班337.3萬班次
不正常航班數(shù)量中近三成系天氣造成
因天氣等原因延誤,，旅客需食宿自費(fèi),。那么，天氣原因究竟在航班延誤中的占比為多少,？
以2015年國家民航局公布的數(shù)據(jù)來看,，去年，全國客運(yùn)航空公司共執(zhí)行航班337.3萬班次,，其中正常航班230.5萬班次,，不正常航班99.9萬班次，平均航班正常率為68.33%,。航班不正常的比例中,，空管原因占30.68%，比上年增加5.35個(gè)百分點(diǎn),；天氣原因占29.53%,，比上年增加5.19個(gè)百分點(diǎn)；航空公司原因占19.1%,，比上年下降7.31個(gè)百分點(diǎn),；其他原因占20.69%，比上年減少3.23個(gè)百分點(diǎn),。
也就說,，僅去年全國的不正常航班數(shù)量中，有近三成的原因是天氣,。
2014年,，全國平均航班正常率為68.37%,。空管原因占25.3%,，天氣原因占24.3%,，航空公司占26.4%，其他原因占24.0%,；2013年平均航班正常率為72.34%,。流量原因占27.6%，天氣原因占21.8%,，航空公司原因占37.4%,，其他原因占13.1%。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士指出,，通過過去三年的數(shù)據(jù)看出,，由于天氣、突發(fā)事件,、空中交通管制,、安檢以及旅客等非承運(yùn)人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消的比例在快速上升,，按照去年的數(shù)據(jù)來看,，新規(guī)實(shí)施后，將有超過6成的航班延誤或取消,，而航空公司免于擔(dān)責(zé),。
【聲音】
航空公司表態(tài)
會(huì)遵循規(guī)定執(zhí)行但也會(huì)考慮旅客服務(wù)
對(duì)于即將實(shí)施的新規(guī)，航空公司有何看法,？是按規(guī)定實(shí)施還是會(huì)具體情況具體分析,？
記者從多家航空公司了解到，關(guān)于新政的具體實(shí)施,，大部分公司暫未收到如何操作的具體通知,，但應(yīng)該會(huì)遵循相關(guān)規(guī)定要求來執(zhí)行。四川航空相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，“我們肯定也會(huì)從旅客服務(wù)方面來考慮,，但具體實(shí)施還是要看公司的規(guī)定和安排”。此外,，東航四川分公司也表示“根據(jù)相關(guān)條例規(guī)定來執(zhí)行”,。
航空公司司態(tài)度明了，機(jī)場又該如何應(yīng)對(duì),？雙流國際機(jī)場相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，機(jī)場將嚴(yán)格執(zhí)行新政。他說，目前航班若出現(xiàn)延誤,，基本上都是承運(yùn)的航空公司負(fù)責(zé)旅客的食宿和賠付,。當(dāng)然，也有部分航司把此項(xiàng)工作轉(zhuǎn)交給了機(jī)場地服代理,，為延誤旅客提供餐食,。
該負(fù)責(zé)人解釋，機(jī)場的責(zé)任是發(fā)生突發(fā)情況后,，配合各航司全力做好滯留旅客的服務(wù)工作,，力爭將各項(xiàng)損失將至最低。比如向旅客解釋和引導(dǎo),，讓其支持理解,，確保有良好有序的乘機(jī)秩序。
2016年12月4日,，成都雙流機(jī)場航班因霧延誤,，旅客苦等,。
【進(jìn)展】
中國民航局：
旅客可申請(qǐng)確認(rèn)航班延誤取消原因
12月14日,，在《規(guī)定》公布4個(gè)多月后，民航局在廣泛征求意見基礎(chǔ)上,，制定并發(fā)布《航班延誤取消原因確認(rèn)工作程序》,，明確旅客提出航班延誤、取消原因的確認(rèn)申請(qǐng)需滿足的條件,。也就是說,，旅客可通過申請(qǐng)，查看航班延誤取消原因,。
民航局消費(fèi)者事務(wù)中心安排人員負(fù)責(zé)航班延誤,、取消原因確認(rèn)的受理工作。
旅客提出航班延誤,、取消原因的確認(rèn)申請(qǐng)需滿足以下條件：(一)由旅客本人或其授權(quán)人提出,，授權(quán)人須出具旅客本人授權(quán)證明；(二)提供旅客定座或乘機(jī)憑證(包括電子憑證),；（三）有準(zhǔn)確的航班號(hào),、航班日期、始發(fā)地和目的地,；(四)申請(qǐng)確認(rèn)的航班應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)承運(yùn)人航班,，以及港澳臺(tái)地區(qū)承運(yùn)人、外國承運(yùn)人航班始發(fā)點(diǎn)或者經(jīng)停點(diǎn)在中國境內(nèi)(不含港澳臺(tái))機(jī)場的航班,；(五)提供有效聯(lián)系方式,；(六)自客票載明乘機(jī)日期之日起一年之內(nèi)提出。
民航局消費(fèi)者事務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并處理。
相關(guān)新聞>>>
殘疾旅客可要求非公開安檢
毆打辱罵,、妨礙安檢將被移交公安
除了延誤新規(guī)外,，明年1月1日起還將實(shí)施民航安檢新規(guī)。此前,，交通運(yùn)輸部網(wǎng)站正式公布新版《民用航空安全檢查規(guī)則》,，對(duì)民航的人、車,、物安全檢查做了明確規(guī)定,。
對(duì)要求在非公開場所進(jìn)行安檢的旅客，新規(guī)明確,，如攜帶貴重物品,、植入心臟起搏器的旅客和殘疾旅客等，民航安檢機(jī)構(gòu)可以對(duì)其實(shí)施非公開檢查,，一般由兩名以上與旅客同性別的安檢員實(shí)施,。
另外，新規(guī)還明確,，旅客逃避安全檢查,，或者毆打辱罵民航安檢員，或者其他妨礙民航安檢工作正常開展,，擾亂民航安檢工作現(xiàn)場秩序的行為,，也將移交公安機(jī)關(guān)處理。沖闖,、堵塞民航安檢通道或者民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)安檢道口的,；在民航安檢工作現(xiàn)場向民用運(yùn)輸機(jī)場控制區(qū)內(nèi)傳遞物品的，也將移交公安機(jī)關(guān)處理,。
值得一提的是,，新規(guī)還要求，對(duì)禁止旅客隨身攜帶但可以托運(yùn)的物品,，民航安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知旅客可作為行李托運(yùn),、自行處置或者暫存處理。
對(duì)于旅客提出需要暫存的物品,，民用運(yùn)輸機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供暫存服務(wù),。暫存物品的存放期限不超過30天。
華西都市報(bào)客戶端記者殷航周雪洋實(shí)習(xí)生羅田怡黃亦然
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動(dòng)態(tài)
