原標題：習近平：新發(fā)展理念就是指揮棒,、紅綠燈

黨的十八屆五中全會鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,。新發(fā)展理念符合我國國情,，順應時代要求，對破解發(fā)展難題,、增強發(fā)展動力,、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。今天,，黨建網(wǎng)微平臺就帶大家回顧一下習近平總書記關于新發(fā)展理念的部分重要論述,，一起學習！

為何提出新發(fā)展理念

發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,，是管全局,、管根本、管方向,、管長遠的東西,，是發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了,，政策舉措也就跟著好定了,。為此，建議稿提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，并以這五大發(fā)展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。這五大發(fā)展理念,，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路,、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn),，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn),，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識,。

——2015年10月，習近平在關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中指出

創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題,。我國創(chuàng)新能力不強,，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足,，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”,。

協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題,。我國發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個長期存在的問題，突出表現(xiàn)在區(qū)域,、城鄉(xiāng),、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明,、經(jīng)濟建設和國防建設等關系上,。在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快,，但跑過一定路程后,，就要注意調(diào)整關系，注重發(fā)展的整體效能,，否則“木桶”效應就會愈加顯現(xiàn),，一系列社會矛盾會不斷加深。

綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題,。我國資源約束趨緊,、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題十分嚴峻,，人民群眾對清新空氣,、干凈飲水、安全食品,、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈,。

開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放,，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性,。我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源的能力還不夠強,，應對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權的能力還比較弱,，運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領也不夠強,，需要加快彌補,。

共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。我國經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”不斷做大,，但分配不公問題比較突出,，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務水平差距較大,。在共享改革發(fā)展成果上,，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方,。

——2015年10月29日,，習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話

如何理解新發(fā)展理念的科學內(nèi)涵和相互關系

2016年1月4日下午，習近平在考察重慶京東方光電科技有限公司時勉勵研發(fā)人員大膽創(chuàng)新,。

創(chuàng)新

創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和市場制勝的關鍵,，核心技術不是別人賜予的，不能只是跟著別人走,，而必須自強奮斗,、敢于突破。創(chuàng)新人才猶如優(yōu)秀種子,，很是難得,，要大力培養(yǎng)。年輕一代要有歷史機遇感,、責任感,、使命感，努力在創(chuàng)新上脫穎而出,。

——2016年1月4日至6日,，習近平在重慶調(diào)研時強調(diào)

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來,。適應和引領中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動力,。

——2015年3月5日,，習近平參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時強調(diào)

誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋,，誰就能占領先機,、贏得優(yōu)勢。

——2014年5月23日至24日,，習近平在上?？疾鞎r強調(diào)

協(xié)調(diào)

下好“十三五”時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。我們要學會運用辯證法,，善于“彈鋼琴”,，處理好局部和全局、當前和長遠,、重點和非重點的關系,，在權衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇,。從當前我國發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā),，我們要著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。

——2016年1月18日,，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話

2015年5月25日,，習近平在舟山定海區(qū)新建社區(qū)視察。

提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平,，要把解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力,、改善和提高廣大農(nóng)民群眾生活水平作為根本的政策取向，加快形成以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,。

——2015年5月25日至27日,，習近平在浙江調(diào)研時強調(diào)

要堅持“兩手抓、兩手都要硬”,，以辯證的,、全面的、平衡的觀點正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關系,，把精神文明建設貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程,、滲透社會生活各方面。

——2015年2月28日,，習近平在會見第四屆全國文明城市,、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表時強調(diào)

綠色

生態(tài)環(huán)境沒有替代品,，用之不覺,，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護建設上,，一定要樹立大局觀,、長遠觀,、整體觀，堅持保護優(yōu)先,，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。

——2016年3月10日，習近平參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào)

2015年1月20日,，習近平來到大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村,，仔細察看洱海邊的生態(tài)保護濕地。

要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置,，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬,、算長遠賬,、算整體賬、算綜合賬,，不能因小失大,、顧此失彼、寅吃卯糧,、急功近利,。

——2015年1月19日至21日，習近平在云南考察工作時強調(diào)

要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系,，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長,。

——2013年5月24日,，習近平在中共中央政治局第六次集體學習時強調(diào)

開放

2016年9月3日，習近平在杭州出席2016年二十國集團工商峰會開幕式,。

奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，不斷創(chuàng)造更全面、更深入,、更多元的對外開放格局,，是中國的戰(zhàn)略選擇。中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路,。

中國對外開放,，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與,；不是要謀求勢力范圍,，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園,，而是要建設各國共享的百花園,。

——2016年9月3日，習近平在二十國集團工商峰會開幕式上的主旨演講

改革開放是中國的基本國策,，也是今后推動中國發(fā)展的根本動力,。

——2015年9月24日，習近平在華盛頓同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首會晤時表示

中國開放的大門不會關上,。中國將在更大范圍、更寬領域,、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平,。

——2013年4月8日，習近平在同出席博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業(yè)家代表座談時強調(diào)

共享

社會建設要以共建共享為基本原則,，在體制機制、制度政策上系統(tǒng)謀劃,，從保障和改善民生做起，堅持群眾想什么,、我們就干什么，既盡力而為又量力而行,，多一些雪中送炭,，使各項工作都做到愿望和效果相統(tǒng)一。

——2015年5月25日至27日,，習近平在浙江調(diào)研時強調(diào)

生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民,，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會,，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。

——2013年3月17日,，習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話

2012年12月29日至30日,，習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾,。這是習近平在龍泉關鎮(zhèn)駱駝灣村看望唐榮斌老人一家,。

沒有農(nóng)村的小康,，特別是沒有貧困地區(qū)的小康,，就沒有全面建成小康社會,。

——2012年12月29日至30日，習近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾時指出

相互關系

這五大發(fā)展理念相互貫通,、相互促進,，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼,，也不能相互替代,。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位,，發(fā)展進程都會受到影響。全黨同志一定要提高統(tǒng)一貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平,，不斷開拓發(fā)展新境界,。

——2015年10月29日，習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話

如何把新發(fā)展理念落到實處

新發(fā)展理念就是指揮棒,、紅綠燈,。全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來,，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應,、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整,，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正,，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

——2016年1月29日,，習近平在中共中央政治局第三十次集體學習時強調(diào)

深學篤用，通過示范引領讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量,。

貫徹落實新發(fā)展理念，涉及發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變和知識能力提升,，也涉及利益關系調(diào)整和體制機制創(chuàng)新。要把新發(fā)展理念貫穿領導活動全過程,，落實到?jīng)Q策,、執(zhí)行,、檢查各項工作中,，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念能力和水平，不斷開拓發(fā)展新境界,。不能講得頭頭是道,，做起來輕輕飄飄。要增強大局意識,、戰(zhàn)略意識,，善于算大賬、總賬,、長遠賬，不能只算地方賬,、部門賬,、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益,、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益,。

用好辯證法，對貫徹落實新發(fā)展理念進行科學設計和施工,。

要堅持系統(tǒng)的觀點,，依照新發(fā)展理念的整體性和關聯(lián)性進行系統(tǒng)設計，做到相互促進,、齊頭并進，不能單打獨斗,、顧此失彼，不能偏執(zhí)一方,、畸輕畸重。

要堅持“兩點論”和“重點論”的統(tǒng)一,，善于厘清主要矛盾和次要矛盾,、矛盾的主要方面和次要方面,，區(qū)分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現(xiàn)重點突破,。

要遵循對立統(tǒng)一規(guī)律,、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律,，善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性,、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性,，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一,，既求真務實、穩(wěn)扎穩(wěn)打,，又與時俱進,、敢闖敢拼。

要堅持具體問題具體分析,，“入山問樵,、入水問漁”,，一切以時間,、地點,、條件為轉(zhuǎn)移，善于進行交換比較反復,，善于把握工作的時度效,。

創(chuàng)新手段，善于通過改革和法治推動貫徹落實新發(fā)展理念,。

貫徹落實新發(fā)展理念,，必須發(fā)揮改革的推動作用、法治的保障作用,。

在貫徹落實中，對中央改革方案中的原則性要求,，可以結(jié)合實際，進一步具體化,；遇到改革方案的空白點，可以積極探索,、大膽試驗；遇到思想阻力和工作阻力,，要努力排除，不能退讓和妥協(xié),，不能松懈斗志、半途而廢,。

守住底線，在貫徹落實新發(fā)展理念中及時化解矛盾風險,。

我們必須積極主動、未雨綢繆,，見微知著,、防微杜漸,，下好先手棋，打好主動仗,，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰(zhàn)的準備,，做好經(jīng)濟上,、政治上,、文化上、社會上,、外交上,、軍事上各種斗爭的準備，層層負責,、人人擔當。

——2016年1月18日,，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話

新理念新變化新成績

創(chuàng)新

2016年,，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著。制定《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,，明確重點領域的技術發(fā)展方向,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，部署“科技創(chuàng)新2030”15個國家重大科技項目和重大工程。超級計算,、量子通信等一批科技領域創(chuàng)新成果達到國際領先水平。知識產(chǎn)權產(chǎn)出指標爆發(fā)式增長,，2015年我國發(fā)明專利申請量和發(fā)明專利授權量躍居世界第一位,，2016年前7個月我國發(fā)明專利授權量增長49.5%，預計全年將突破50萬件,，成為世界發(fā)明專利授權量在單一年度內(nèi)超過50萬件的首個國家,。

協(xié)調(diào)

《2016年政府工作報告》在回顧一年來做的主要工作時指出：繼續(xù)推動東、中,、西,、東北地區(qū)"四大板塊"協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進"一帶一路"建設,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展"三大戰(zhàn)略"，在基礎設施,、產(chǎn)業(yè)布局,、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū),、新疆發(fā)展的政策措施,。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度,，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設,，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

綠色

“十三五”開局之年,，我國把綠色發(fā)展作為重中之重,，著力提高各類資源利用效率，從源頭上減少能源消耗和環(huán)境污染,，加強污染防治,。2016年前三季度，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降5.2%,，單位GDP碳排放同比下降6%,，兩者均提前完成了全年的約束性指標,；主要污染物排放持續(xù)減少,，預計4項主要污染物（化學需氧量、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化合物）排放量同比下降將超額完成全年約束性指標。2016年，我國資源消耗,、環(huán)境污染,、生態(tài)成本均明顯降低，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)效益顯著提高,，為實現(xiàn)2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善目標創(chuàng)造了有利條件,。需要指出的是，2016年前三季度我國原煤產(chǎn)量同比下降10.5%,，并且在2015年二氧化碳排放量首次負增長之后繼續(xù)實現(xiàn)負增長,，為全球減少碳排放作出了重要貢獻。

開放

2016年,，我國對外投資快速增長,。前三季度，我國吸引外國直接投資950.9億美元,；對外直接投資1342.2億美元,，同比增長53.7%，遍布全球160個國家和地區(qū),。我國企業(yè)海外并購實際交易額674.4億美元,，涉及67個國家和地區(qū)的18個行業(yè)大類。對外承包工程新簽合同額達到1478億美元,，在“一帶一路”建設相關的61個國家新簽對外承包工程項目合同額745.6億美元,，占同期我國對外承包工程新簽合同額的50.4%，進度和成果超出預期,。我國對外投資增長迅猛,，已成為世界上最大的對外投資國之一。

共享

2016年我國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長,，扣除價格因素,，前三季度分別增長5.7%和6.5%，是世界上居民收入增長最快的國家之一,。農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民,，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，收入倍差降至2.8倍左右,。

2016年,，我國出臺《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，全國5000多萬貧困人口全部建檔立卡,，預計全年減少貧困人口將超過1000萬,，相當于國際社會提出的全世界每年減少5000萬貧困人口減貧目標的1/5。不僅如此,，貧困地區(qū)基本公共服務水平與全國平均水平的差距趨于縮小,。

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