公開(kāi)資料顯示,，洞庭湖圍網(wǎng)至少在2010年左右就出現(xiàn)了，成片的湖洲,、濕地被一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老板承包下來(lái)后,，網(wǎng)上圍網(wǎng),，就成了“私人領(lǐng)地”,。
“現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是老板一個(gè)人的網(wǎng)圍,，很多老板承包湖洲,、濕地以后，吸引當(dāng)?shù)厝罕娙牍??！标惡颓逭f(shuō)，“你看到的這些網(wǎng)圍,，股東少的幾十個(gè),，多的幾千戶，都是當(dāng)?shù)仄胀O民,、樵民,。”
唐順祥告訴新京報(bào)記者,，上世紀(jì)90年代后期,，政府把一些湖洲地區(qū)的蘆葦?shù)爻邪o當(dāng)?shù)厝罕姡屗麄兪崭钐J葦以增加經(jīng)濟(jì)收入,，慢慢地,，他們圍起來(lái)搞起了養(yǎng)殖。
但一些網(wǎng)圍養(yǎng)殖戶認(rèn)為,，是當(dāng)?shù)卣膭?lì)他們做圍網(wǎng)養(yǎng)殖的,。
沅江市黃茅洲鎮(zhèn)網(wǎng)圍養(yǎng)殖戶江長(zhǎng)照出示了一份沅江市1997年下發(fā)的文件，文件提出“堅(jiān)持養(yǎng)殖增殖相結(jié)合,，全方位開(kāi)發(fā)利用外湖資源,。以萬(wàn)子湖、溏湖為主,，大力開(kāi)展網(wǎng)箱和低壩高欄飼養(yǎng)名優(yōu)魚(yú)類”，并提出,，“堅(jiān)決打擊破壞養(yǎng)殖設(shè)備”,。
在江長(zhǎng)照看來(lái)，這無(wú)異于“鼓勵(lì)我們發(fā)展湖洲養(yǎng)殖業(yè),，是政府給我們出的主意,。”
陳和清的網(wǎng)圍面積達(dá)到10000畝,，是最早承包做網(wǎng)圍的人之一,。他說(shuō)，2012年,，為了鼓勵(lì)做湖洲養(yǎng)殖,，沅江市水產(chǎn)局組織成立了沅江市灘涂養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。
陳和清是協(xié)會(huì)會(huì)員，他記得,，協(xié)會(huì)成立大會(huì)在南大鎮(zhèn)翔云賓館召開(kāi),，還有政府領(lǐng)導(dǎo)和水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)。
“會(huì)員每年交一萬(wàn)元到兩萬(wàn)元的會(huì)費(fèi),，協(xié)會(huì)幫我們?nèi)フ沂袌?chǎng),，做了不少工作?！标惡颓逭f(shuō),，但協(xié)會(huì)做了兩年就沒(méi)有再開(kāi)展活動(dòng)了。
在陳和清的辦公室里,，掛著兩張精心裝裱的照片,，是他與當(dāng)?shù)厝舜竽愁I(lǐng)導(dǎo)、水利局某領(lǐng)導(dǎo)的合影,。后者當(dāng)時(shí)到陳和清的養(yǎng)殖基地考察調(diào)研,。
“你現(xiàn)在說(shuō)我是非法的，要拆我的網(wǎng)圍,，那么你們政府的人幾年前過(guò)來(lái)視察就沒(méi)看到嗎,？”陳和清說(shuō)，2013年前,，政府是支持他們做網(wǎng)圍養(yǎng)殖的,。
多位養(yǎng)殖戶告訴新京報(bào)記者，他們承包湖區(qū)做網(wǎng)圍養(yǎng)殖,，是給政府或者有關(guān)部門交了費(fèi)的,，是從政府那里承包過(guò)來(lái)的。
陳和清每年給村里交兩萬(wàn)元的承包費(fèi),，給鎮(zhèn)里交十幾萬(wàn)元的承包費(fèi),。
一名承包戶出示了一份轉(zhuǎn)包合同，合同的原發(fā)包方是沅江市黃茅洲鎮(zhèn)人民政府,。轉(zhuǎn)包金額為30元每畝,。
還有些養(yǎng)殖戶，拿到了水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證,，該證標(biāo)明了承包戶的承包區(qū)域和用途,。養(yǎng)殖戶說(shuō)，這意味著,，圍網(wǎng)養(yǎng)殖“合法了”,。目前，他們家拿到水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證的網(wǎng)圍已經(jīng)在拆除當(dāng)中,。
沅江市一名官員稱,，“之前讓他們承包這些湖洲收割蘆葦,，后來(lái)他們做起了網(wǎng)圍沒(méi)有及時(shí)取締，是當(dāng)時(shí)環(huán)保意識(shí)不高,，另外我們也是考慮到當(dāng)?shù)氐拿裆?。?/p>
不徹底的清網(wǎng)行動(dòng)
事實(shí)上,，在此次大規(guī)模清網(wǎng)行動(dòng)前,，當(dāng)?shù)卣鸵庾R(shí)到了問(wèn)題所在，至少在兩年前就已經(jīng)開(kāi)始采取行動(dòng),。
2014年6月,，湖南省人民政府下發(fā)了《關(guān)于整治洞庭湖漁業(yè)生產(chǎn)秩序的通告》，禁止任何組織,、單位和個(gè)人以非法劃割,、發(fā)包、承包等形式侵占洞庭湖國(guó)有天然水域,。依法清理整治洞庭湖非法捕撈,、養(yǎng)殖的矮圍、網(wǎng)圍,，取締“迷魂陣”,、“布圍子”等“絕戶網(wǎng)”和攔河繒（網(wǎng)）、密眼網(wǎng)（布網(wǎng),、網(wǎng)絡(luò)子,、地籠網(wǎng)）、滾鉤,、底拖網(wǎng)等有害漁具,，嚴(yán)厲打擊電魚(yú)、毒魚(yú),、炸魚(yú)等非法活動(dòng),。
按照湖南省政府的通告要求，益陽(yáng)市掀起了矮圍網(wǎng)圍違法違規(guī)捕撈養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng),，“集中2個(gè)月時(shí)間,，在責(zé)任上進(jìn)一步落實(shí)，在措施上進(jìn)一步強(qiáng)化,，打一場(chǎng)矮圍網(wǎng)圍違法違規(guī)捕撈養(yǎng)殖專項(xiàng)整治的攻堅(jiān)戰(zhàn),?！?/p>
“當(dāng)時(shí)行動(dòng)的時(shí)候,，拆了一下小網(wǎng)圍，大的網(wǎng)圍拆個(gè)幾十米,，風(fēng)頭過(guò)了又扯起來(lái),?！蹦峡h一名做網(wǎng)圍養(yǎng)殖的老板說(shuō)。
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