12月20日,，最高法,、最高檢、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（下稱《意見》）,?！兑庖姟芬?guī)定，電信詐騙50萬元以上最高可判無期,；造成被害人自殺等10種情形將從重處罰,。今年1至11月，全國共破獲各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件9.3萬起,，查處違法犯罪人員5.2萬人,，同比均成倍增長，并打掉一批境外犯罪窩點(diǎn),。

金額

詐騙公私財物價值3000元以上入刑

按照該《意見》,，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施詐騙，詐騙公私財物價值三千元以上,、三萬元以上,、五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第266條規(guī)定的“數(shù)額較大”,、“數(shù)額巨大”,、“數(shù)額特別巨大”。

刑法第266條規(guī)定,，“詐騙公私財物,，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制,，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！?/p>

《意見》還明確,，二年內(nèi)多次實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙未經(jīng)處理,，詐騙數(shù)額累計計算構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰,。公安部刑偵局副巡視員陳士渠說,，“在司法實(shí)踐中，有些犯罪分子故意規(guī)避法律,，每次詐騙的數(shù)額就三五百塊錢,，但是騙的人特別多，按照以前的相關(guān)規(guī)定,，三五百塊錢立不了刑事案件,，這次《意見》就明確，小額騙了多次的也要打擊處理,?！?/p>

數(shù)量

發(fā)送詐騙信息五千條以上可定罪

《意見》規(guī)定，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，犯罪嫌疑人,、被告人實(shí)際騙得財物的，以詐騙罪（既遂）定罪處罰,。如果詐騙數(shù)額難以查證怎么辦,？

根據(jù)該《意見》，詐騙數(shù)額難以查證,，但存在“發(fā)送詐騙信息五千條以上的,，或撥打詐騙電話五百人次以上的”、“在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布詐騙信息,，頁面瀏覽量累計五千次以上”,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第266條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰,。

最高法刑三庭副庭長李睿懿解釋,，若犯罪分子有意毀滅或隱匿罪證難以直接認(rèn)定，可根據(jù)查證屬實(shí)的日撥打人次數(shù),、日發(fā)送信息條數(shù),，結(jié)合被告人實(shí)施犯罪的時間、被告人的供述等相關(guān)證據(jù),，綜合認(rèn)定,。

共犯

制作詐騙方案、術(shù)語清單以詐騙共犯論處

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一般都是多人共同犯罪,，分工較細(xì),，環(huán)節(jié)較多，流程較長，形成較為完整的犯罪鏈條,。通常又衍生侵犯公民個人信息,，擾亂無線電通訊管理秩序，掩飾,、隱瞞犯罪所得,、犯罪所得收益等上下游關(guān)聯(lián)犯罪，形成以詐騙為中心的系列犯罪產(chǎn)業(yè)鏈,。

針對不法分子本人未到詐騙窩點(diǎn)參與實(shí)施詐騙,，但為詐騙分子撰寫并提供詐騙“劇本”，或負(fù)責(zé)引誘,、招募人員,，向詐騙集團(tuán)或團(tuán)伙輸送，本人從中牟取非法利益的行為,，李睿懿說，以詐騙共同犯罪論處,。

此外,，制作、提供詐騙方案,、術(shù)語清單,、語音包、信息等的,，也以詐騙共同犯罪論處,。

處罰

嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍

李睿懿表示，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪具有一定的智能化和專業(yè)化色彩,，有的犯罪分子長期從事這類活動,，有的在受過打擊處理后，仍不收手,，繼續(xù)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，且手法更隱蔽，反偵查能力更強(qiáng),，傳染面更大,。

為嚴(yán)厲打擊此類犯罪分子，《意見》專門規(guī)定,，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的被告人,，要嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍，嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件,。

李睿懿稱,，《意見》規(guī)定，在確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑時,，一般應(yīng)就高選擇,；確定宣告刑時，應(yīng)當(dāng)綜合全案事實(shí)情節(jié),，準(zhǔn)確把握從重,、從輕量刑情節(jié)的調(diào)節(jié)幅度，保證罪責(zé)刑相適應(yīng),。

《意見》重申了刑法原則,，規(guī)定對于詐騙犯罪集團(tuán)的首要分子，按照集團(tuán)所犯全部罪行處罰,。對于其余主犯,，按照其所參與或者組織、指揮的全部犯罪處罰,。

此外,，為貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，體現(xiàn)嚴(yán)中有寬,，寬以濟(jì)嚴(yán)的要求,，《意見》規(guī)定，對于詐騙犯罪集團(tuán)的從犯,，如果在規(guī)定期限內(nèi)投案自首,，積極協(xié)助抓獲主犯，積極協(xié)助追贓的,，司法機(jī)關(guān)就會兌現(xiàn)政策,，依法從寬處罰。

關(guān)注

侵犯公民個人信息犯罪的司法解釋將出臺

《意見》要求,，違反國家有關(guān)規(guī)定,，向他人出售或者提供公民個人信息，竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息,，符合刑法相關(guān)規(guī)定的,，以侵犯公民個人信息罪追究刑事責(zé)任。

“當(dāng)前,，非法獲取,、買賣、提供公民個人信息違法犯罪活動比較猖獗,。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò),、QQ群、微信等兜售,、購買公民的出行記錄,、通訊記錄,、消費(fèi)記錄、醫(yī)療狀況,、社交活動等公民個人信息,，有的甚至公然買賣、提供公民的手機(jī)定位信息,、車輛軌跡,、住宿記錄等公民個人敏感信息，所涉內(nèi)容之廣,、數(shù)量之眾,，觸目驚心?！崩铑＼舱f,。

據(jù)他介紹，目前最高法,、最高檢正抓緊制定關(guān)于侵犯公民個人信息犯罪的司法解釋,，可望盡快出臺。

10種情形將從重處罰

《意見》規(guī)定,，實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,，達(dá)到相應(yīng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，具有下列情形之一的,，酌情從重處罰：

1.造成被害人或其近親屬自殺,、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果的,；

2.冒充司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施詐騙的,；

3.組織、指揮電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙的,；

4.在境外實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的,；

5.曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪受過刑事處罰或者二年內(nèi)曾因電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受過行政處罰的；

6.詐騙殘疾人,、老年人,、未成年人、在校學(xué)生,、喪失勞動能力人的財物,，或者詐騙重病患者及其親屬財物的；

7.詐騙救災(zāi),、搶險,、防汛、優(yōu)撫,、扶貧,、移民,、救濟(jì)、醫(yī)療等款物的,；

8.以賑災(zāi),、募捐等社會公益、慈善名義實(shí)施詐騙的,；

9.利用電話追呼系統(tǒng)等技術(shù)手段嚴(yán)重干擾公安機(jī)關(guān)等部門工作的,；

10.利用“釣魚網(wǎng)站”鏈接、“木馬”程序鏈接,、網(wǎng)絡(luò)滲透等隱蔽技術(shù)手段實(shí)施詐騙的,。

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