上周起,，北京市16個(gè)區(qū)“兩會(huì)”陸續(xù)開(kāi)幕，政府工作報(bào)告中,，人口“天花板”成為了各區(qū)政府近兩年工作重點(diǎn)之一,。截至昨日,，共有東城,、西城,、大興,、石景山、順義5個(gè)區(qū)在近期開(kāi)幕的“兩會(huì)”中,，公布了各自未來(lái)人口調(diào)控“上限”,。其中，西城區(qū),、大興區(qū)和順義區(qū)的調(diào)控計(jì)劃在百萬(wàn)級(jí)以上,，西城區(qū)的目標(biāo)是110.7萬(wàn)人，大興區(qū)和順義區(qū)的目標(biāo)為170萬(wàn)人和130萬(wàn)人,。剩下兩區(qū)的指標(biāo)在60萬(wàn)至80萬(wàn)之間,，東城區(qū)計(jì)劃到2021年常住人口規(guī)模比2016年下降13%左右，控制在76.2萬(wàn)人以內(nèi),；石景山區(qū)則明確,，2017年底全區(qū)常住人口控制在61.6萬(wàn)人以內(nèi)。

在過(guò)去兩年內(nèi),，也有一些區(qū)迎來(lái)了人口拐點(diǎn),，例如東城區(qū)2015年全區(qū)常住人口下降6000人，在全市率先實(shí)現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn),；海淀也是在2015年實(shí)現(xiàn)常住外來(lái)人口首次負(fù)增長(zhǎng),，2016年常住人口首次實(shí)現(xiàn)由增到減的拐點(diǎn)。

主城區(qū)疏解騰退減少人口

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，不同區(qū)調(diào)控人口的方式也有所不同,。

例如東城區(qū)，是通過(guò)加強(qiáng)戶籍管理,，清理集體戶,、空掛戶，核銷,、外遷戶籍2.95萬(wàn),。該區(qū)還表示，會(huì)高位統(tǒng)籌非首都功能疏解工作,，始終堅(jiān)持抓好“疏”與“控”兩條線,，用好政府和市場(chǎng)兩只手，算好人口和效益兩筆賬,；建立常住人口和戶籍人口“雙調(diào)控”,。

同樣屬于核心區(qū)的西城，明年會(huì)集中進(jìn)行簡(jiǎn)易樓騰退,、棚改項(xiàng)目和清退出租房的方式,，例如明年即將啟動(dòng)的新街口、什剎海,、廣內(nèi)等地區(qū)的25棟簡(jiǎn)易樓騰退,，均為外遷，共涉及800多戶居民,。

清理違法群租房等也會(huì)是控人方式之一,，在石景山區(qū),，是通過(guò)關(guān)停22個(gè)非法幼兒園,，清理139處地下空間，拆除672處群租房等措施,，今年常住人口實(shí)現(xiàn)由升轉(zhuǎn)降,，比年初減少1.7萬(wàn)人，控制在63.5萬(wàn)人以內(nèi),。

大興順義海淀“以業(yè)控人”

大興,、順義、海淀則體現(xiàn)出了“以業(yè)控人”的特征,。

據(jù)了解,，目前順義區(qū)通過(guò)調(diào)整退出工業(yè)污染企業(yè)50家的方式，騰退土地1300余畝,、疏解從業(yè)人員2900余人,。海淀則明確提出，未來(lái)5年內(nèi),，海淀不符合區(qū)域功能定位的業(yè)態(tài)將繼續(xù)有序退出,，部分教育、醫(yī)療,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能有序疏解,。人口調(diào)控的目標(biāo)是到2020年，全區(qū)常住人口比2014年下降15%左右,。

豐臺(tái)區(qū)的措施中,，綜合提出了將落實(shí)“以房管人、以證管人,、以業(yè)控人”的工作措施,，綜合運(yùn)用人口調(diào)控措施，確保2020年常住人口總量比2014年下降15%,。

至于大興區(qū),，則提出全面開(kāi)展新機(jī)場(chǎng)人房業(yè)限控工作,，嚴(yán)格落實(shí)限控紅線標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)防人口南移,。

各區(qū)情況

●東城

4千多家企業(yè)及商戶未通過(guò)落戶審批

2016年?yáng)|城區(qū)常住人口預(yù)計(jì)下降超過(guò)2.6萬(wàn)人。未來(lái)五年,，將全面完成市里下達(dá)的疏解非首都功能以及嚴(yán)控人口增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù),。記者從東城區(qū)人大會(huì)上了解到，到2021年,，東城區(qū)常住人口規(guī)模比2016年下降13%左右,，控制在76.2萬(wàn)人以內(nèi)。

東城區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，東城區(qū)以疏解區(qū)域商品交易市場(chǎng)為重點(diǎn),，共關(guān)停天樂(lè)玩具、紅橋天環(huán)等14家市場(chǎng),，全區(qū)與批發(fā)相關(guān)的物流,、倉(cāng)儲(chǔ)功能全部疏解，騰退面積17.6萬(wàn)平方米,，疏解商戶6227戶,。加快低端業(yè)態(tài)調(diào)整退出，規(guī)范,、引導(dǎo)簋街和南鑼鼓巷主街等商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí),，隆福寺早市和東華門夜市平穩(wěn)閉市，新建,、改造17家規(guī)范化社區(qū)菜市場(chǎng),。6所中等職業(yè)學(xué)校向市民教育基地和青少年教育基地轉(zhuǎn)型。完成16家工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出,。

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