【權(quán)威發(fā)布：北京檢方依法審查認(rèn)定邢某某等五名涉案警務(wù)人員符合玩忽職守罪構(gòu)成條件,，綜合全案認(rèn)定犯罪情節(jié)輕微,，依法作出不起訴處理】

2016年12月23日,，北京市豐臺區(qū)人民檢察院對邢某某、孔某,、周某、孫某某,、張某某等五名涉案警務(wù)人員玩忽職守案依法作出不起訴決定,。經(jīng)豐臺區(qū)人民檢察院依法審查查明：2016年5月7日晚，根據(jù)北京市公安局昌平分局專項行動部署,，東小口派出所時任副所長邢某某帶領(lǐng)民警孔某,、輔警周某、保安員孫某某,、張某某等人在昌平區(qū)龍錦三街涉黃足療保健店附近執(zhí)行便衣蹲守,、打擊任務(wù)。當(dāng)晚21時許,，雷某在位于龍錦三街23-13號的足療保健店接受有償性服務(wù)離開時,，被邢某某等人發(fā)現(xiàn)。因懷疑雷某有嫖娼行為,，邢某某等人立即追趕,，示明警察身份后進行盤查。因雷某試圖逃跑,，遂對其攔截并抱腰摔倒,。在制服和控制雷某過程中，邢某某等人對雷某實施了用手臂圍圈頸項部,、膝蓋壓制頸面部,、摁壓四肢、掌摑面部等行為,，后邢某某違規(guī)安排周某,、孫某某、張某某獨立駕車押送,。在車輛行駛至龍錦苑東五區(qū)南門內(nèi)丁字路口西側(cè)轉(zhuǎn)彎處時,，雷某試圖跳車逃跑，并呼喊掙脫,。邢某某等人再次對雷某進行制服和控制,，并使用手銬約束,，再次向雷某示明身份。其間,，邢某某等人對雷某實施了腳踩頸面部,、強行拖拽上車等行為，致使雷某體位多次出現(xiàn)變化,。后雷某出現(xiàn)身體癱軟和不再呼喊掙脫等狀況,，邢某某等人在發(fā)現(xiàn)雷某身體出現(xiàn)異常后，未及時進行現(xiàn)場急救,、緊急呼救和送醫(yī)搶救,。待后送到醫(yī)院搶救時已無生命體征，于當(dāng)晚22時55分被宣告死亡,。經(jīng)委托司法鑒定機構(gòu)鑒定,，雷某符合生前胃內(nèi)容物吸入呼吸道致窒息死亡；本例吸入性窒息的形成不排除與死者生前在飽食狀態(tài)下,，因執(zhí)法過程中的外力作用和劇烈活動以及體位變化等因素有關(guān),。事發(fā)后，邢某某在接受媒體采訪時做虛假陳述,，引發(fā)公眾質(zhì)疑,，并與其他四名涉案警務(wù)人員故意編造事實、隱瞞真相,，妨礙偵查,。

北京市豐臺區(qū)人民檢察院依法認(rèn)定：邢某某等五人在執(zhí)行公務(wù)活動過程中，不正確履行職責(zé),，存在不當(dāng)執(zhí)法行為,，執(zhí)法行為超出合理限度，致執(zhí)法對象發(fā)生吸入性窒息,；不履行職責(zé),，在發(fā)現(xiàn)雷某身體出現(xiàn)異常后，未及時進行現(xiàn)場急救,、緊急呼救和送醫(yī)搶救,，致執(zhí)法對象未得到及時救治，以致發(fā)生死亡結(jié)果,。且事后故意編造事實,、隱瞞真相、妨礙偵查,。該行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定,，符合玩忽職守罪構(gòu)成條件。鑒于邢某某等五人系根據(jù)上級統(tǒng)一部署開展執(zhí)法活動,，對雷某執(zhí)行公務(wù)具有事實依據(jù)與合法前提且雷某有妨礙執(zhí)法行為,，犯罪情節(jié)輕微,，能夠認(rèn)罪悔罪，綜合全案事實和情節(jié),，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條之規(guī)定,，不需要判處刑罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款之規(guī)定,，決定對邢某某等五名涉案警務(wù)人員不起訴。同時,，檢察機關(guān)已向紀(jì)檢機關(guān)通報有關(guān)涉案黨員違紀(jì)情況,，向公安機關(guān)發(fā)出檢察意見書，并移送相關(guān)材料,，建議紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)對邢某某等五名涉案警務(wù)人員及相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

北京市檢察機關(guān)在辦理該案過程中，始終堅持依法,、客觀,、公正、透明的原則,，依法開展案件偵查,、審查起訴，及時向社會公布案件處理信息,，多次聽取了犯罪嫌疑人的辯護人,、被害人近親屬及其訴訟代理人的意見，依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利,，并按規(guī)定啟動人民監(jiān)督程序進行監(jiān)督評議,，保證案件依法公正處理。

附：《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定：國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,，致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的,，依照規(guī)定,。

《中華人民共和國刑法》第三十七條規(guī)定：對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰,，但是可以根據(jù)案件的不同情況,，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉,、賠償損失,，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分,。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款規(guī)定：對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,，人民檢察院可以作出不起訴決定,。

雷洋案回顧：

雷洋，男,，湖南澧縣人,，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院2009級碩士研究生。

2016年5月7日晚,，雷洋離家后身亡,，昌平警方通報稱，警方查處足療店過程中,，將“涉嫌嫖娼”的雷某控制并帶回審查,，此間雷某突然身體不適經(jīng)搶救無效身亡。2016年11月29日,，北京市人民檢察院第四分院對雷洋案涉案警務(wù)人員偵查終結(jié),，依法移送公訴部門審查。

事件重要節(jié)點：

2016年5月7日,，由于雷洋夫婦剛得一女,，其親屬欲來京探望，航班預(yù)計當(dāng)晚23點30分到達,。當(dāng)晚21時左右,，雷洋從家里出門去首都機場迎接親屬，之后雷洋失聯(lián),。

2016年5月7日20時許,，昌平警方針對霍營街道某小區(qū)足療店存在賣淫嫖娼問題的線索，組織便衣警力前往開展偵查,。

2016年5月7日21時14分,，民警發(fā)現(xiàn)雷某從該足療店離開，立即跟進,，亮明身份對其盤查,。雷某試圖逃跑，在激烈反抗中咬傷民警,。并將民警所持視頻拍攝設(shè)備打落摔壞,，后被控制帶上車。行駛中,，雷某突然掙脫看管,，從車后座竄至前排副駕駛位置，踢踹駕駛員迫使停車，打開車門逃跑,，被再次控制,。

2016年5月7日，雷某激烈反抗,，為防止其再次逃脫,，民警依法給其戴上手銬，并于21時34分帶上車,。在將雷某帶回審查途中,，發(fā)現(xiàn)其身體不適，情況異常,，民警立即將其就近送往昌平區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院,，22時5分進入急診救治，雷某經(jīng)搶救無效于22時55分死亡,。

2016年5月8日凌晨1時，家人接昌平東小口派出所消息,，要求親屬趕赴派出所,。他們于1時30分左右趕到后，被告知雷某因涉嫌嫖娼,，在被警車帶往派出所的途中因心臟病突發(fā)死亡,。雷某被送到醫(yī)院的時間為5月7日晚22點09分，到達時已經(jīng)死亡,。

2016年5月8日凌晨4點30分,，親屬見到了雷某的尸體，發(fā)現(xiàn)其手臂和頭部都有明顯淤血,。警察表示,，途中雷某曾強烈反抗，跳車時頭部著地,，因此受傷,。

2016年5月9日晚間，雷洋的妻子證實了此事,，已聘請律師介入此事,，并希望得到公正解決。

警方通報,，為進一步查明雷某死亡原因,，征得家屬同意后，將依法委托第三方在檢察機關(guān)監(jiān)督下進行尸檢,。

2016年5月13日下午,，開始尸檢。中國人民公安大學(xué)教授張惠芹教授接受雷洋家屬的委托,，經(jīng)檢察院審批,，擔(dān)任專家證人,。

2016年5月14日10時，雷洋尸檢工作在結(jié)束第一階段的初步尸檢后,，進入下一階段后續(xù)工作,。長達約13小時的初步尸檢中，主要進行了全面詳細(xì)的尸體解剖和病理檢驗,，預(yù)計將會在30天以內(nèi)作出尸檢結(jié)論,，如果有其他疑難復(fù)雜問題，需要延長時間,，會另外作出說明,。

2016年5月19日11點33分，北京市公安局通過微博發(fā)布雷洋案情況通報,，北京市公安局對雷洋案高度重視,，事發(fā)后立即責(zé)成昌平分局及時通報檢察機關(guān)，并積極配合開展調(diào)查工作,，相關(guān)人員接受調(diào)查,。公安機關(guān)堅決尊重事實、尊重法律,，堅決依紀(jì)依法處理,，絕不護短。

2016年6月1日,，北京市昌平區(qū)人民檢察院完成對“雷洋涉嫌嫖娼被民警采取強制約束措施后死亡”線索的初查工作,，認(rèn)為符合立案偵查條件。根據(jù)辦案的實際需要,，北京市人民檢察院決定,，將該案交由北京市人民檢察院第四分院立案偵查。2016年6月1日,，北京市人民檢察院第四分院依法決定對昌平區(qū)公安分局東小口派出所民警邢某某等五人進行立案偵查,，按程序通知家屬。同日,，北京市有關(guān)檢察機關(guān)控告申訴檢察部門還向雷洋家屬吳某某通報了檢察機關(guān)辦理案件情況,。

2016年6月8日，北京檢方下午通報了雷洋案件的最新辦理進展,。承辦此案的北京市人民檢察院第四分院職務(wù)犯罪局分別約見了涉案警務(wù)人員和雷洋家屬聘請的律師,，通報案件辦理情況，并聽取了律師意見建議,，收取了相關(guān)材料,。

2016年6月27日，北京市人民檢察院邀請中國醫(yī)科大學(xué)法醫(yī)學(xué)院、西安交通大學(xué)法醫(yī)學(xué)院,、四川大學(xué)華西基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與法醫(yī)學(xué)院,、中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院、北京協(xié)和醫(yī)院,、公安部物證鑒定中心等單位的全國法醫(yī)學(xué),、病理學(xué)知名專家就鑒定機構(gòu)提交的雷洋尸體檢驗鑒定結(jié)論進行審查論證。

2016年6月30日,，北京市人民檢察院第四分院向雷洋死亡案件涉案警務(wù)人員及其家屬,、雷洋家屬及雙方聘請的律師依法告知了雷洋尸檢鑒定意見。檢察機關(guān)對北京明正司法鑒定中心作出的鑒定意見進行了審查,，組織了專家審查論證,、文證審查，確定死者雷洋符合胃內(nèi)容物吸入呼吸道致窒息死亡,。檢察機關(guān)將繼續(xù)依法偵查,，結(jié)合偵查工作依法判斷事實和證據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)和責(zé)任輕重,。

涉案警務(wù)人員在執(zhí)法中存在不當(dāng)行為,，昌平公安分局東小口派出所副所長邢某某、輔警周某起主要作用,，且在案發(fā)后有妨礙偵查的行為。根據(jù)其行為性質(zhì)和辦案實際需要,，北京市人民檢察院第四分院已報請北京市人民檢察院批準(zhǔn)變更強制措施,，對邢某某、周某以涉嫌玩忽職守罪依法決定逮捕,。

2016年11月29日,，北京市人民檢察院第四分院對犯罪嫌疑人邢某某、孔某,、周某,、張某某、孫某某等5人涉嫌玩忽職守案偵查終結(jié),、依法移送公訴部門審查,，并對犯罪嫌疑人孔某、周某,、張某某,、孫某某等4人取保候?qū)彙?/p>

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