12月23日，北京市人民檢察院公布了對“雷某事件”中邢某某等五名涉案警務(wù)人員的不起訴決定。為何涉案警務(wù)人員已構(gòu)成玩忽職守罪卻又不起訴,？雷某到底因何而死,？記者就“雷某事件”社會(huì)各界關(guān)心的焦點(diǎn)問題專訪了北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人。

記者：“雷某事件”社會(huì)廣泛關(guān)注,，為何移送豐臺(tái)區(qū)人民檢察院審查起訴,？

豐臺(tái)檢察院負(fù)責(zé)人：“雷某事件”發(fā)生后，根據(jù)屬地管轄原則,，北京市昌平區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局依法介入開展案件初查,。為避免案件受多種因素影響，確保檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正辦案,，2016年6月1日,，北京市人民檢察院指定市檢四分院依法立案偵查，并對相關(guān)涉案警務(wù)人員采取強(qiáng)制措施,。案件偵查終結(jié)時(shí),，由于相關(guān)涉案警務(wù)人員涉嫌的罪名為玩忽職守罪，該類案件屬于基層人民檢察院受理范圍,。因此,，12月2日，北京市人民檢察院依法指定豐臺(tái)區(qū)人民檢察院對該案審查起訴,。

記者：邢某某等涉案警務(wù)人員在案發(fā)當(dāng)日為何出警,？是否存在網(wǎng)上所說的“打擊報(bào)復(fù)”“釣魚執(zhí)法”等問題？

豐臺(tái)檢察院負(fù)責(zé)人：2016年5月7日晚,，根據(jù)北京市公安局昌平分局專項(xiàng)行動(dòng)部署,，昌平分局東小口派出所時(shí)任副所長邢某某帶領(lǐng)民警孔某、輔警周某,、保安員孫某某,、張某某等人著便衣，在昌平區(qū)龍錦三街龍錦苑東五區(qū)南門附近執(zhí)行掃黃打擊任務(wù),。經(jīng)查,，涉案警務(wù)人員出警是依法執(zhí)行公務(wù)，網(wǎng)絡(luò)上流傳的所謂的“打擊報(bào)復(fù)”“釣魚執(zhí)法”等問題沒有事實(shí)依據(jù),，并不存在這樣的情況,。

記者：目前，檢察機(jī)關(guān)有哪些證據(jù)證明“雷某接受了有償性服務(wù)”,？

豐臺(tái)檢察院負(fù)責(zé)人：經(jīng)查,，案發(fā)當(dāng)晚，雷某在家中就餐后離家,，于21時(shí)許到達(dá)龍錦三街進(jìn)入涉案足療店,，接受了張某提供的有償性服務(wù),。雷某支付人民幣200元后從足療店前門離開，沿龍錦三街向西行走時(shí)被邢某某等人發(fā)現(xiàn)并依法盤問,。上述事實(shí),，有涉案足療店現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄，含有雷某精液,、張某生物學(xué)痕跡的避孕套等物證,，DNA檢測鑒定意見，以及相關(guān)證人證言等印證,。案件在偵查過程中,，檢察機(jī)關(guān)通過獨(dú)立的偵查行動(dòng)、獨(dú)立組織法醫(yī)鑒定和技術(shù)性證據(jù)審查,，用事實(shí)和證據(jù)逐一排除了相關(guān)質(zhì)疑,，在審查起訴階段，我們對相關(guān)證人證言進(jìn)行了逐一復(fù)核,，可以認(rèn)定案發(fā)當(dāng)晚雷某在涉案足療店接受有償性服務(wù)屬實(shí),。

記者：可否介紹一下事發(fā)當(dāng)晚涉案警務(wù)人員執(zhí)法的過程？

豐臺(tái)檢察院負(fù)責(zé)人：檢察機(jī)關(guān)依法查明,，2016年5月7日21時(shí)許,，雷某從涉案足療店接受有償性服務(wù)離開時(shí)，被邢某某等人發(fā)現(xiàn),。因懷疑雷某有嫖娼行為,，邢某某等人立即追趕，在龍錦三街與霍營西路交叉路口西南角處對雷某進(jìn)行盤查,，并出示警官證表明警察身份,。雷某試圖逃跑，邢某某等人遂對其攔截并抱腰摔倒,。雷某激烈反抗,，邢某某等人對雷某采取揪頭發(fā)、用手臂圍圈頸項(xiàng)部,、手摁后頸部,、膝蓋壓制頸面部、腳踩膝蓋,、腿部及摁壓四肢等方式對雷某進(jìn)行徒手控制,，并將雷某帶上執(zhí)法車輛,。后在駕車押送雷某返回龍錦苑東五區(qū)南門途中,，邢某某掌摑雷某面部數(shù)下。邢某某隨后帶領(lǐng)孔某等人進(jìn)入足療店開展執(zhí)法活動(dòng),，并安排周某,、孫某某,、張某某違規(guī)獨(dú)立看管、駕車押送雷某,，周某在車內(nèi)辱罵了雷某,。當(dāng)車行至龍錦苑東五區(qū)南門內(nèi)丁字路口西側(cè)轉(zhuǎn)彎處時(shí)，雷某試圖跳車逃跑,，并大聲呼喊,、激烈反抗。邢某某等人再次向雷某出示警官證,，表明警察身份,，并采取腳踩頸面部、腿壓左臂,、膝蓋壓制肩部,、摁壓四肢、拖拽手銬鏈,、拖拽上車等方式再次對雷某進(jìn)行徒手控制,，并使用手銬對其進(jìn)行約束。后雷某停止呼喊,、不再反抗,，身體反應(yīng)出現(xiàn)明顯變化，處于癱軟狀態(tài),。邢某某等人在發(fā)現(xiàn)雷某身體出現(xiàn)異常后,，未及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場急救、緊急呼救和送醫(yī)搶救,。待邢某某等人將雷某送至醫(yī)院搶救時(shí),，雷某已無生命體征。在警務(wù)人員要求下,，醫(yī)院經(jīng)搶救后于當(dāng)日22時(shí)55分宣布雷某死亡,。

記者：雷某的死因到底是什么？

豐臺(tái)檢察院負(fù)責(zé)人：案發(fā)后,，北京市檢察機(jī)關(guān)依法委托北京市明正司法鑒定中心對雷某進(jìn)行尸體檢驗(yàn),，在經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)同意并確保不影響檢驗(yàn)鑒定工作正常進(jìn)行的前提下，檢察機(jī)關(guān)邀請專家見證尸體解剖,，同時(shí)還邀請了具有北京市人大代表,、政協(xié)委員身份的特約監(jiān)督員等臨場見證并監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的工作。鑒定意見表明,，雷某符合生前胃內(nèi)容物吸入呼吸道致窒息死亡,。本例吸入性窒息的形成不排除與死者生前在飽食狀態(tài)下，因執(zhí)法過程中的外力作用和劇烈活動(dòng)以及體位變化等因素有關(guān),。檢察機(jī)關(guān)綜合全案證據(jù)認(rèn)為,，雷某不是被邢某某等涉案警務(wù)人員故意毆打致死,，雷某體表的擦挫傷均為非致命傷，但邢某某等涉案警務(wù)人員的不當(dāng)履職行為與雷某死亡這一嚴(yán)重后果之間存在直接因果關(guān)系,，雷某自身在飽食狀態(tài)下的劇烈而持續(xù)的抗拒行為等與死亡結(jié)果的發(fā)生亦密切相關(guān),。

記者：我們注意到檢察機(jī)關(guān)提到雷某自身具有妨礙執(zhí)法的行為，這是指的哪些行為呢,？

豐臺(tái)檢察院負(fù)責(zé)人：根據(jù)《人民警察法》第三十五條的規(guī)定,，“阻礙人民警察調(diào)查取證”或“有拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的其它行為的”，“給予治安管理處罰”,，故雷某在面對民警依法開展的執(zhí)法活動(dòng)時(shí)具有配合的義務(wù),。但是，雷某在接受有償性服務(wù)后受到盤查,，且邢某某等人多次明確向其出示警官證,、告知警察身份的情況下，仍拒不配合,，激烈抗拒執(zhí)法,，在第二現(xiàn)場試圖跳車逃跑，向現(xiàn)場圍觀者稱邢某某等人是“假警察”,、謊稱自己親屬在東小口派出所工作,，要求圍觀者阻止民警將其帶離。根據(jù)《人民警察法》第三十五條的規(guī)定,，雷某的上述行為屬于阻礙執(zhí)法行為,。

記者：檢察機(jī)關(guān)根據(jù)什么認(rèn)定五名涉案警務(wù)人員構(gòu)成玩忽職守罪？

豐臺(tái)檢察院負(fù)責(zé)人：邢某某等涉案警務(wù)人員在控制雷某過程中,，違反《人民警察法》,、《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》等法律法規(guī)，不正確履行職責(zé)和不履行職責(zé),，在執(zhí)行公務(wù)過程中存在使用膝蓋壓制頸面部,、腳踩頸面部等過度控制手段以及辱罵、掌摑雷某面部,，安排輔警,、保安員獨(dú)立執(zhí)行看管、押送雷某等違法,、違規(guī)行為,，引發(fā)雷某情緒激動(dòng)，繼而產(chǎn)生掙扎掙脫,、扭動(dòng)呼喊等一系列劇烈活動(dòng),，雷某體位呈現(xiàn)站立、跪立、側(cè)臥,、俯臥、仰臥等變化,。同時(shí),，邢某某等人在發(fā)現(xiàn)雷某身體出現(xiàn)異常后，未及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場急救,、緊急呼救和送醫(yī)搶救,，仍采用拽拉手銬鏈等方式，繼續(xù)進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng),，延誤了搶救時(shí)機(jī),。根據(jù)查明的事實(shí)及尸體檢驗(yàn)鑒定意見，邢某某等人的上述執(zhí)法行為,，對雷某形成了巨大的外力作用,，引發(fā)其劇烈活動(dòng)和體位變化，造成雷某生前胃內(nèi)容物吸入呼吸道致窒息死亡,。因此,，邢某某等五人在執(zhí)法過程中不履行職務(wù)和不正確履行職務(wù)，造成一人死亡的嚴(yán)重后果,，致使國家和人民利益遭受重大損失,，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，均已構(gòu)成玩忽職守罪,。

記者：既然五名涉案警務(wù)人員均已構(gòu)成玩忽職守罪,，那么為何檢察機(jī)關(guān)還要作出不起訴的決定？

豐臺(tái)檢察院負(fù)責(zé)人：綜合全案證據(jù)和事實(shí)考慮,，邢某某等五名涉案警務(wù)人員系根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署開展執(zhí)法活動(dòng),，且在懷疑雷某涉嫌違法的情況下，依法對其進(jìn)行盤查,，雷某逃跑并拒不配合執(zhí)法,，邢某某等涉案警務(wù)人員對雷某開展執(zhí)法活動(dòng)執(zhí)法依據(jù)正當(dāng)合法；從整個(gè)案發(fā)過程來看,，邢某某等人對雷某實(shí)施的控制行為,，目的是為了完成執(zhí)法任務(wù)，雖有辱罵和掌摑面部等輕微暴力和濫用職權(quán)行為,，但該行為不是導(dǎo)致雷某死亡的直接原因,，不應(yīng)以涉嫌濫用職權(quán)罪進(jìn)行定性；雷某在接受有償性服務(wù)后,，對涉案警務(wù)人員依法開展執(zhí)法行動(dòng)拒不配合,，激烈抗拒，有阻礙執(zhí)法的行為。邢某某等涉案警務(wù)人員的不當(dāng)履職行為與雷某死亡這一嚴(yán)重后果之間存在直接因果關(guān)系,，雷某自身在飽食狀態(tài)下的劇烈而持續(xù)的抗拒行為等與死亡結(jié)果的發(fā)生亦密切相關(guān),。本案中，邢某某等人雖未在案發(fā)現(xiàn)場及時(shí)采取現(xiàn)場急救,、緊急呼救和送醫(yī)搶救,，但在邢某某確認(rèn)雷某身體出現(xiàn)異常后，還是將雷某送醫(yī)搶救,，邢某某等涉案警務(wù)人員的行為在主觀上系過失而非故意,；邢某某等五人到案后能夠逐步如實(shí)供述自己的犯罪行為，具有認(rèn)罪,、悔罪表現(xiàn),。因此，邢某某等五人的行為雖已觸犯刑法規(guī)定,，構(gòu)成玩忽職守罪,，但犯罪情節(jié)輕微、不需要判處刑罰,，故檢察機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條,、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，決定對邢某某等五人不起訴,。

記者：檢察機(jī)關(guān)對本案的涉案警務(wù)人員不起訴,，對于這些人存在的違法違紀(jì)違規(guī)行為如何處理？

豐臺(tái)檢察院負(fù)責(zé)人：檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，在個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)黨員違法犯罪和違紀(jì)等相關(guān)問題,，應(yīng)通過檢察建議或檢察意見書等形式敦促相關(guān)單位抓實(shí)整改，確保紀(jì)法銜接,，促進(jìn)和優(yōu)化社會(huì)治理,，避免隱患猶存，同類問題再次發(fā)生,。案件偵查終結(jié),，檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了檢察建議；案件作出不起訴決定,，檢察機(jī)關(guān)又建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)對邢某某等五名涉案警務(wù)人員及相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范干警的執(zhí)法行為,，認(rèn)真查堵警務(wù)管理漏洞和工作風(fēng)險(xiǎn),，把嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為與尊重保障人權(quán)和確保辦案安全有機(jī)結(jié)合起來，落到工作實(shí)處,。

記者：我們注意到,，“雷某事件”中,，檢察機(jī)關(guān)共進(jìn)行了12次信息發(fā)布，此次發(fā)布明顯比前11次發(fā)布詳實(shí),，為何很多早已查清的事實(shí)要留到現(xiàn)在發(fā)布,？

豐臺(tái)檢察院負(fù)責(zé)人：北京市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持辦案程序公開透明，以公開贏公信,。此前11次發(fā)布,，主要公開的是案件程序性信息，依法說明檢察機(jī)關(guān)的工作進(jìn)度,；此次信息發(fā)布,，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)布案件終結(jié)性處理決定,，全面向社會(huì)介紹案件辦理情況,，最大限度地滿足人民群眾的知情權(quán)，展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)依法,、客觀,、公正、獨(dú)立辦理案件的有關(guān)情況,。

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