今天下午，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了一項重要決定——《全國人民代表大會常務委員會關于在北京市,、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》,。
《決定》規(guī)定了試點工作涉及的最主要,、最基本的制度,。在全國人大常委會就試點工作作出有關決定后,，試點地區(qū)檢察機關反貪等部門的轉(zhuǎn)隸就要開始。
從11月7日關于國家監(jiān)察體制改革試點工作的消息對外發(fā)布,，到此次全國人大常委會通過的《決定》，國家監(jiān)察體制改革這一“重大改革”備受輿論關注,。記者根據(jù)相關權威表述和《決定》原文為你一一梳理,。
為什么要改,？
為什么要進行國家監(jiān)察體制改革,？根據(jù)11月7日播發(fā)的新華社通稿：
國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治改革，是國家監(jiān)察制度的頂層設計。深化國家監(jiān)察體制改革的目標,，是建立黨統(tǒng)一領導下的國家反腐敗工作機構,。實施組織和制度創(chuàng)新,，整合反腐敗資源力量,，擴大監(jiān)察范圍,，豐富監(jiān)察手段,，實現(xiàn)對行使公權力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋,。
“監(jiān)察委”是什么,？
“監(jiān)察委”的實質(zhì)是什么？根據(jù)11月25日播發(fā)的新華社通稿：
監(jiān)察委員會實質(zhì)上是反腐敗機構,，監(jiān)察體制改革的任務是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，整合行政監(jiān)察,、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂,、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量,，成立監(jiān)察委員會,，作為監(jiān)督執(zhí)法機關與紀委合署辦公,。
如何產(chǎn)生,？對誰負責,？
國家監(jiān)察體制改革事關全局,，是復雜的系統(tǒng)工程，在部分地區(qū)進行試點,，先行先試、積累經(jīng)驗,，然后再向全國推開,，是重要的改革方法,。
此次全國人大常委會通過的《決定》,，對三省市監(jiān)察委由誰組成,、如何產(chǎn)生,、對誰負責等問題，都作出了明確規(guī)定,。
——由誰組成,，實質(zhì)上是講整合反腐敗資源力量,?！稕Q定》說：
在北京市、山西省,、浙江省及所轄縣,、市,、市轄區(qū)設立監(jiān)察委員會,，行使監(jiān)察職權,。將試點地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳（局）,、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監(jiān)察委員會,?！?/p>
——關于試點地區(qū)監(jiān)察委如何產(chǎn)生，監(jiān)察委主任,、副主任,、委員如何產(chǎn)生,，《決定》明確：
試點地區(qū)監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生,。監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生,；監(jiān)察委員會副主任、委員,，由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免,?！?/p>
——對誰負責，實質(zhì)上涉及到了誰來監(jiān)督監(jiān)察委的問題,?！稕Q定》說：
監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監(jiān)察委員會負責,，并接受監(jiān)督?！?/p>
3項職權,、12項措施
為實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全面覆蓋,，《決定》規(guī)定：“試點地區(qū)監(jiān)察委員會按照管理權限，對本地區(qū)所有行使公權力的公職人員依法實施監(jiān)察,?！?/p>
《決定》規(guī)定，試點地區(qū)監(jiān)察委員會有監(jiān)督,、調(diào)查,、處置3項職權：
履行監(jiān)督,、調(diào)查、處置職責,，監(jiān)督檢查公職人員依法履職,、秉公用權、廉潔從政以及道德操守情況,，調(diào)查涉嫌貪污賄賂,、濫用職權,、玩忽職守、權力尋租,、利益輸送,、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑者`法和職務犯罪行為并作出處置決定，對涉嫌職務犯罪的,，移送檢察機關依法提起公訴,。”
為履行監(jiān)督,、調(diào)查,、處置職權，監(jiān)察委員會可以采取“談話,、訊問,、詢問、查詢,、凍結(jié),、調(diào)取、查封,、扣押,、搜查、勘驗檢查,、鑒定,、留置”等措施。
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