今天下午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了一項(xiàng)重要決定——《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在北京市,、山西省,、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》,。

《決定》規(guī)定了試點(diǎn)工作涉及的最主要,、最基本的制度,。在全國(guó)人大常委會(huì)就試點(diǎn)工作作出有關(guān)決定后,，試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)反貪等部門(mén)的轉(zhuǎn)隸就要開(kāi)始,。

從11月7日關(guān)于國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的消息對(duì)外發(fā)布,，到此次全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《決定》，國(guó)家監(jiān)察體制改革這一“重大改革”備受輿論關(guān)注,。記者根據(jù)相關(guān)權(quán)威表述和《決定》原文為你一一梳理,。

為什么要改？

為什么要進(jìn)行國(guó)家監(jiān)察體制改革,？根據(jù)11月7日播發(fā)的新華社通稿：

國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革,，是國(guó)家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計(jì)。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的目標(biāo),，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu),。實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，整合反腐敗資源力量,，擴(kuò)大監(jiān)察范圍,，豐富監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋,。

“監(jiān)察委”是什么,？

“監(jiān)察委”的實(shí)質(zhì)是什么？根據(jù)11月25日播發(fā)的新華社通稿：

監(jiān)察委員會(huì)實(shí)質(zhì)上是反腐敗機(jī)構(gòu),，監(jiān)察體制改革的任務(wù)是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂,、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,，成立監(jiān)察委員會(huì)，作為監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)與紀(jì)委合署辦公,。

如何產(chǎn)生,？對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？

國(guó)家監(jiān)察體制改革事關(guān)全局,，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，先行先試,、積累經(jīng)驗(yàn),，然后再向全國(guó)推開(kāi)，是重要的改革方法,。

此次全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《決定》,，對(duì)三省市監(jiān)察委由誰(shuí)組成、如何產(chǎn)生、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)等問(wèn)題,，都作出了明確規(guī)定,。

——由誰(shuí)組成，實(shí)質(zhì)上是講整合反腐敗資源力量,?！稕Q定》說(shuō)：

在北京市、山西省,、浙江省及所轄縣,、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì),，行使監(jiān)察職權(quán),。將試點(diǎn)地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂,、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門(mén)的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì),。”

——關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委如何產(chǎn)生,，監(jiān)察委主任,、副主任、委員如何產(chǎn)生,，《決定》明確：

試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生。監(jiān)察委員會(huì)主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,；監(jiān)察委員會(huì)副主任,、委員，由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免,?！?/p>

——對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)質(zhì)上涉及到了誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)察委的問(wèn)題,?！稕Q定》說(shuō)：

監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督,?！?/p>

3項(xiàng)職權(quán)、12項(xiàng)措施

為實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員監(jiān)察全面覆蓋,，《決定》規(guī)定：“試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)按照管理權(quán)限,，對(duì)本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察?！?/p>

《決定》規(guī)定,，試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會(huì)有監(jiān)督、調(diào)查、處置3項(xiàng)職權(quán)：

履行監(jiān)督,、調(diào)查,、處置職責(zé)，監(jiān)督檢查公職人員依法履職,、秉公用權(quán),、廉潔從政以及道德操守情況，調(diào)查涉嫌貪污賄賂,、濫用職權(quán),、玩忽職守、權(quán)力尋租,、利益輸送,、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,，移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴,。”

為履行監(jiān)督,、調(diào)查,、處置職權(quán)，監(jiān)察委員會(huì)可以采取“談話,、訊問(wèn),、詢問(wèn)、查詢,、凍結(jié),、調(diào)取、查封,、扣押,、搜查、勘驗(yàn)檢查,、鑒定,、留置”等措施。

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