在新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,，絕大部分褐煤將由于熱值不足無(wú)法達(dá)標(biāo)。這意味著,，大型熱企購(gòu)置的用于褐煤提質(zhì)的各類(lèi)設(shè)備將變得“無(wú)用”,，而被改造過(guò)的設(shè)備又不能最高效率地燃燒煙煤,。這些問(wèn)題對(duì)環(huán)保部門(mén)和企業(yè)都提出了挑戰(zhàn)。
政府自降環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)
被稱為“史上最嚴(yán)”的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定,，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備2017年完成安裝脫硫設(shè)施,，但在《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)方案（2016~2018年）》中，完成時(shí)間卻被推遲到了2018年,。
在中央第二環(huán)境保護(hù)督察組11月初向黑龍江省反饋督察情況時(shí),，曾指出黑龍江省的環(huán)保工作部署存在降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求的現(xiàn)象,。全省燃煤電廠有近90%的在產(chǎn)機(jī)組沒(méi)有完成治污設(shè)施改造,。2014年以來(lái)，該省沒(méi)有按照《黑龍江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,，對(duì)省直相關(guān)部門(mén)工作情況進(jìn)行年度考核,，也未對(duì)2015年未完成治理任務(wù)且空氣質(zhì)量惡化地區(qū)實(shí)施問(wèn)責(zé)。
督察組還特別指出,，哈爾濱市環(huán)境治理工作推進(jìn)不夠有力,。全市16家燃煤電廠中9家長(zhǎng)期超標(biāo)排放；455臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以上燃煤鍋爐中有309臺(tái)未完成污染治理設(shè)施改造,。
但對(duì)環(huán)保部門(mén)而言,，更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)在于無(wú)任何環(huán)保設(shè)施的小鍋爐。中央第二環(huán)保督察組指出,，在全國(guó)普遍關(guān)停不達(dá)標(biāo)燃煤小鍋爐的情況下,，黑龍江省卻從2013年10月以來(lái)新增注冊(cè)了每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐多達(dá)3031臺(tái)。哈爾濱市甚至存在燃煤鍋爐淘汰不實(shí)的現(xiàn)象,，在該市南崗,、香坊兩區(qū)2015年上報(bào)已淘汰的165臺(tái)燃煤小鍋爐中，實(shí)際上有48臺(tái)并沒(méi)有被淘汰,。
在11月初的那次霧霾天氣中，空氣重污染持續(xù)了26小時(shí),，AQI達(dá)到500持續(xù)14個(gè)小時(shí),，哈爾濱市卻僅啟動(dòng)了藍(lán)色預(yù)警。
根據(jù)哈爾濱市制定的計(jì)劃，啟動(dòng)重污染天氣一級(jí)（紅色）預(yù)警后,，重點(diǎn)排污單位實(shí)施限產(chǎn),、停產(chǎn)等措施。而在哈爾濱公布的重污染天氣梯次下限產(chǎn),、停產(chǎn)重點(diǎn)排污的42家企業(yè)中,，國(guó)有企業(yè)所占比例頗高，中煤龍化哈爾濱煤化工有限公司,、哈藥集團(tuán)制藥總廠,、中國(guó)石油天然氣股份有限公司哈爾濱石化分公司、哈爾濱熱電有限責(zé)任公司,、黑龍江歲寶熱電有限公司,、哈爾濱哈投投資股份有限公司熱電廠、哈爾濱市華能集中供熱有限公司,、中國(guó)華電集團(tuán)哈爾濱發(fā)電有限公司等國(guó)有企業(yè)都赫然在列,。
按照規(guī)定，當(dāng)啟動(dòng)霧霾紅色預(yù)警時(shí),，以上不少企業(yè)的日燃煤量需被壓減40%,，部分熱電聯(lián)產(chǎn)和供暖企業(yè)的日發(fā)電量要被削減40%。而啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警時(shí),，企業(yè)日燃煤量則僅需被壓減10%,。
根據(jù)現(xiàn)有的哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，該市的“紅色預(yù)警”很難被啟動(dòng),。只有預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)大于300且將持續(xù)4天以上或大于500持續(xù)1天以上時(shí),，“紅色預(yù)警”才會(huì)拉響，針對(duì)該市眾多工業(yè)和熱電供暖企業(yè)的最嚴(yán)格減產(chǎn)停產(chǎn)措施才會(huì)啟動(dòng),。
擺不平的經(jīng)濟(jì)與環(huán)保
長(zhǎng)期以來(lái),，石油、煤炭等能源工業(yè)一直是黑龍江省經(jīng)濟(jì)的主要支撐,。能源工業(yè)在GDP中占比曾達(dá)65%以上,，占財(cái)政收入一半以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重“大頭沉”失衡問(wèn)題,。
根據(jù)中國(guó)清潔空氣聯(lián)盟根據(jù)各省的環(huán)境狀況公報(bào),，從2015年~2016年，黑龍江省萬(wàn)元GDP一次能源消耗量在全國(guó)?。▍^(qū),、市）均排名較高，該指標(biāo)反映出地區(qū)創(chuàng)造每萬(wàn)元GDP在該地區(qū)所消費(fèi)的一次能源數(shù)量,，與大氣污染排放之間具有一定的相關(guān)性,。
經(jīng)濟(jì)壓力與環(huán)保壓力并存是東北地區(qū)環(huán)保部門(mén)工作人員的普遍感受,。李濱堂告訴記者：“我們年初做了一個(gè)幾十個(gè)億的規(guī)劃，送到哈爾濱市市長(zhǎng)那里,，他說(shuō)我們一年財(cái)政收入才400個(gè)億,。”
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