原標(biāo)題：央視曝四川宜賓農(nóng)村公路內(nèi)幕：騙補(bǔ)30萬(wàn)水泥一敲就碎

俗話說(shuō),，要想富先修路。全面建成小康社會(huì)，通路是一個(gè)最基本的條件,。近年來(lái)國(guó)家持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公里建設(shè)的支持力度,，“十二五”期間,，中央投資農(nóng)村公路3265億元,，截至2015年底,，全國(guó)農(nóng)村公路里程達(dá)到398萬(wàn)公里,，比“十二五”初期增長(zhǎng)13.5%,。全國(guó)99.99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.87%的建制村通了公路。

然而最近央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目卻接到四川省宜賓縣合眾村一些村民的反映：他們村修建的一條鄉(xiāng)村公路存在問(wèn)題,，一條立項(xiàng)2.8公里的村道,，實(shí)際長(zhǎng)度卻只有大約2.5公里，短了整整300米,，不僅如此,，這條路還存在著其它問(wèn)題。

水泥一敲就碎,，漲水一沖就垮鄉(xiāng)村路偷工減料害苦村民

四川省宜賓縣合眾村2011年修建了一條從桐木溝到盤(pán)龍寺的鄉(xiāng)村水泥公路,。村民說(shuō)，這條水泥公路,，總花費(fèi)95萬(wàn)多元,，其中80%是靠國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村公路建設(shè)補(bǔ)助資金，當(dāng)時(shí)是按2.8公里立項(xiàng)修建的,，但修完后,，一些村民發(fā)現(xiàn)這條路長(zhǎng)度不夠，比2.8公里少了300來(lái)米,。村民懷疑這當(dāng)中很可能涉嫌虛報(bào)瞞報(bào)公路里程數(shù),、套取國(guó)家有關(guān)農(nóng)補(bǔ)資金的問(wèn)題。

村民說(shuō),，按照當(dāng)初的施工設(shè)計(jì)要求,，這條路有效路面的寬度是3.5米，但村民告訴記者,，這條公路在施工中存在許多不規(guī)范的地方,。為了證實(shí)這個(gè)說(shuō)法,，村民帶領(lǐng)記者實(shí)地考察了這一段路。

記者注意到緊挨著山坡旁邊的一段路,，公路和山坡之間沒(méi)有間歇,，也沒(méi)有挖排水溝。而一段修在小山坡半山腰的路,，由于一邊懸空,，需要在懸空的一側(cè)加固，做護(hù)坡,、堡坎,，才能確保公路穩(wěn)固安全。但是記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，這個(gè)地方?jīng)]有護(hù)坡,，存在很大的安全隱患。在一個(gè)靠近轉(zhuǎn)彎的路段,，村民指著公路破邊說(shuō),，這段路，修建公路時(shí)沒(méi)做堡坎,，是后來(lái)補(bǔ)修的,，因?yàn)橘|(zhì)量不過(guò)關(guān)，現(xiàn)在又垮了,。

一路走過(guò)來(lái),，記者發(fā)現(xiàn)這段公路，很少一部分修了護(hù)坡或者堡坎,，村民反映當(dāng)時(shí)都不知道是怎么驗(yàn)收過(guò)關(guān)的,。而垮塌的地方還遠(yuǎn)不止這些，村民又把記者帶到了往前不遠(yuǎn)處的地方,，這里的一段路基下面也是塌陷的。村民告訴記者,，前兩年漲水,，公路就塌陷滑坡了。

村民告訴記者,，這段公路存在的問(wèn)題還不止這些,，除了偷工減料，這條路的水泥質(zhì)量也有問(wèn)題,。一位村民隨手從地上撿起一個(gè)小石塊,，走到公路邊，稍微一用勁,，就把路面的水泥敲掉一塊,。

經(jīng)過(guò)記者和村民一起實(shí)地測(cè)量,，這段2.8公里的水泥路，實(shí)際上確實(shí)只有2.5公里,，不僅比設(shè)計(jì)的短了三百米,，而且這條在山溝里的鄉(xiāng)村公路大多數(shù)地方都沒(méi)有修護(hù)坡、堡坎,；5年的時(shí)間,，有些地方已經(jīng)垮塌多次。

一條公路三個(gè)里程數(shù)縣里,、鎮(zhèn)里和村里都是一筆糊涂賬

2.8公里的路,，記者一行實(shí)地測(cè)量下卻只有2.5公里，兩者相差300米,。村民說(shuō),，最初發(fā)現(xiàn)公路長(zhǎng)度不夠，還是剛修完路沒(méi)幾天,，偶然聽(tīng)修路的施工工人,，結(jié)算工錢(qián)時(shí)說(shuō)起的。

央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者找到了當(dāng)初參與修路的工人,，他告訴記者,，按當(dāng)?shù)匦蘼返男袠I(yè)慣例，他們通常都是依據(jù)修了多少米的路,，來(lái)算工錢(qián)的,；當(dāng)初他們修路的時(shí)候，施工負(fù)責(zé)人沒(méi)有說(shuō)具體修多長(zhǎng)的路,，只是告訴他們40多天工期,，按實(shí)際修路的米數(shù)來(lái)算工錢(qián)。在修完最后一段路,，結(jié)算工錢(qián)時(shí),，這些修路工人被告知是按照2.5公里的長(zhǎng)度計(jì)算的工錢(qián)。

工人擔(dān)心工錢(qián)和修路的長(zhǎng)度不一定吻合,，有可能沒(méi)算夠,，于是他們自己拿皮尺實(shí)地測(cè)量一下，看看這條公路究竟有多長(zhǎng),，結(jié)果就是2.5公里,，和原先說(shuō)好的2.8公里整整差了300米。

對(duì)于修路工人來(lái)說(shuō),，300米是工錢(qián)拿多拿少的問(wèn)題,，但是對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，卻大不一樣,。村民聽(tīng)說(shuō)這個(gè)消息后,，懷疑這里面有問(wèn)題,，于是找到村委會(huì)，要求測(cè)量公路的實(shí)際長(zhǎng)度和公布修路的明細(xì)賬目,。催了好幾次,，修完路快兩年了，村委會(huì)才公布修路的賬目,。

2013年7月17日,，合眾村村委會(huì)公布的村道硬化公路賬目收支明細(xì)賬，上面寫(xiě)著：路總長(zhǎng)2.8公里,，實(shí)際長(zhǎng)度2.65公里,；每公里34萬(wàn)元，實(shí)際付95.3萬(wàn)元,。村民說(shuō),，村里公布的賬目上，寫(xiě)的是2.65公里,；施工工人和村民實(shí)地測(cè)量是2.5公里,，但公路立項(xiàng)修建是按2.8公里修的。一條路竟然出現(xiàn)三個(gè)不同的里程數(shù),。

那么,，這是一條什么路？當(dāng)初為什么要修,？資金來(lái)源又是怎樣的,？村民告訴記者，以前村里不通公路,，只有一條蜿蜒曲折的羊腸小道,，村民到12、3公里外的鎮(zhèn)上趕集,，走得快的也得走1個(gè)多小時(shí),，交通非常不便。2011年國(guó)家出臺(tái)了好政策,，村里召開(kāi)村民大會(huì),，“一事一議”向上申請(qǐng)立項(xiàng)，修一條長(zhǎng)2.8公里的鄉(xiāng)村水泥路,。按照國(guó)家農(nóng)補(bǔ)的政策，資金來(lái)源來(lái)源主要由三部分構(gòu)成,。

四川省宜賓縣觀音鎮(zhèn)合眾村村民：群眾集資一部分,，交通局撥一部分，縣,、市（政府）那些拿一部分,。其中國(guó)家占80%,，群眾占20%。

記者了解到,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)村鄉(xiāng)村公路的具體補(bǔ)助政策,，主要依據(jù)2006年《四川省人民政府關(guān)于加快四川農(nóng)村公路發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。其中第13條規(guī)定：農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，通村水泥路（油路）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公里10萬(wàn)元,；不通公路村的通村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公里10萬(wàn)元。

合眾村村委會(huì)向村民公布的收支賬單上,，明確寫(xiě)有：路總長(zhǎng)2.8公里,，國(guó)家補(bǔ)助資金28萬(wàn)元，加上市縣政府,、縣交通局等撥付的資金70多萬(wàn)元,；村民集資15萬(wàn)多元，共95萬(wàn)3千元,。

部分了解內(nèi)幕的村民告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者,，按照每公里34萬(wàn)元算，少了300米就差了10萬(wàn)元錢(qián),，另外村民認(rèn)為這條路的工程承包費(fèi)用,，也不是按每公里34萬(wàn)元結(jié)算的。以為村民告訴記者,，他了解到的承包費(fèi)是一公里27萬(wàn)元,，2.8公里就能有近20萬(wàn)元的出入，兩項(xiàng)相加,，就有近30萬(wàn)元的出入,。而更讓村民吃驚的是，實(shí)際上工程承包費(fèi)用比他們知道的還要低,。

四川省宜賓縣觀音鎮(zhèn)合眾村村民：我只問(wèn)了施工方究竟你們是承包了多少錢(qián),，他說(shuō)45萬(wàn)差幾萬(wàn)塊錢(qián)，沒(méi)給我們,，就是這么一句話,，這是我問(wèn)到的。

這位村民說(shuō),，實(shí)際履行的工程承包合同,，他沒(méi)看見(jiàn)過(guò)，但他手中有一份工程最初承包合同的復(fù)印件,。不過(guò),，村民一口咬定這是一份假的工程承包合同，是給上級(jí)和村民看的合同。因?yàn)樯厦鎸?xiě)的是2.8公里,，實(shí)際上根本沒(méi)有2.8公里,。

那么，這份工程承包合同果真是假的嗎,？記者注意到,，這份合同復(fù)印件，施工方授權(quán)委托代理人一欄寫(xiě)的是：邱松模,，男60歲,，住址：宜賓縣白花鎮(zhèn)下場(chǎng)街110號(hào)。記者決定按地址去找一下這位施工方委托代理人,，以便進(jìn)一步了解情況,。

幾經(jīng)周折記者找到一個(gè)門(mén)牌號(hào)，是勝利街110號(hào)的房子,，大門(mén)緊閉,，只有一把生銹的鎖，但這不是合同上寫(xiě)的下場(chǎng)街,。那么會(huì)不會(huì)是下場(chǎng)街更名為勝利街呢,？為了弄清真相，記者來(lái)到了白花鎮(zhèn)街道辦,，一位當(dāng)?shù)赝辽灵L(zhǎng)幾十年的工作人員很肯定地說(shuō),，沒(méi)有這個(gè)地址，也沒(méi)邱松模這個(gè)人名,。為了更準(zhǔn)確,，記者來(lái)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊藢?shí)了解。白花鎮(zhèn)派出所民警也告訴記者沒(méi)有這個(gè)街道沒(méi)有這個(gè)人,。

村民們告訴記者,，施工委托人是假的，這份工程承包合同復(fù)印件上,，寫(xiě)的承包金額為34萬(wàn)元/公里,，也是虛假的，這不是真實(shí)的工程承包合同,。

那么,，從申請(qǐng)立項(xiàng)、簽訂工程承包合同,、工程進(jìn)度,、施工質(zhì)量到資金收支賬目等主要環(huán)節(jié)，作為工程建設(shè)單位的合眾村村委會(huì),，又是如何監(jiān)督管理的,？曾經(jīng)做過(guò)三十多年村干部的村民,，直言不諱地告訴記者，村里使用這筆錢(qián)根本就沒(méi)有人來(lái)監(jiān)管,。

那么，對(duì)村民的種種疑問(wèn),，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)是怎么看的,？12月14日，記者來(lái)到合眾村村委會(huì),。村支書(shū)劉德勤告訴記者,，只有鎮(zhèn)三資管理中心，知道這個(gè),，其它的就是村里把錢(qián)取了,，然后打個(gè)條子就完了。

村支書(shū)說(shuō),，像他們這種比較偏僻落后的基層農(nóng)村,，以前村委會(huì)撥付給施工方的修路資金，一般都是打收條,，很難嚴(yán)格按財(cái)會(huì)制度執(zhí)行,。而對(duì)于大家關(guān)心的2.8公里公路究竟多長(zhǎng)？修沒(méi)修水溝,、護(hù)坡,、堡坎的問(wèn)題，村支書(shū)也說(shuō)了他知道的情況,。

四川省宜賓縣觀音鎮(zhèn)合眾村村支書(shū)劉德勤：實(shí)際長(zhǎng)度應(yīng)該是2.7左右的,，但結(jié)賬的時(shí)候是給了是2.8公里的錢(qián)。

央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者：那為什么沒(méi)有達(dá)到2.8公里呢,？

劉德勤：這個(gè)我都不好說(shuō)的,，村上的書(shū)記，當(dāng)時(shí)的村書(shū)記,，害怕這個(gè)錢(qián)不夠,，拿不出來(lái)的，就是暫時(shí)就那樣寫(xiě)了合同,。

記者：修公路的時(shí)候,，有沒(méi)有水溝，護(hù)坡什么的,？

劉德勤：有,，合同上都有的。水溝是修了,，但是護(hù)坡,，就沒(méi)有整,。

這位村支書(shū)說(shuō)，修2.8公里這條路是前任村支書(shū)做的,，他不是很清楚,，有關(guān)當(dāng)初修路的情況，可以去找分管交通建設(shè)的鎮(zhèn)黨委委員了解,。

記者來(lái)到鎮(zhèn)黨委,，工作人員說(shuō)可以查找一下，但是從下午2點(diǎn)半上班,，一直到6點(diǎn)多下班,，記者除了看到鎮(zhèn)上為修路撥付資金的一些復(fù)印件外，修路的立項(xiàng)申報(bào),、工程承包合同,、公路竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、修路資金收支賬目原件等有關(guān)材料都沒(méi)有看到,。

第二天9點(diǎn)多,，記者來(lái)到宜賓縣交通運(yùn)輸局，經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致地溝通協(xié)調(diào),，當(dāng)天下午記者總算看見(jiàn)公路驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料,，驗(yàn)收單位是宜賓縣交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站；驗(yàn)收日期是2012年6月5日,。上面明確寫(xiě)有：項(xiàng)目于2011年5月開(kāi)工,，2011年8月完工，總投資95.2萬(wàn)元,；該項(xiàng)目建成里程2.8公里,。

同一條鄉(xiāng)村公路，宜賓縣交通局的報(bào)告是2.8公里,，村委會(huì)公布是2.65公里,，而村民實(shí)地測(cè)量卻只有2.5公里，對(duì)于三個(gè)不同的公路里程數(shù),，到底哪一個(gè)是準(zhǔn)確的,？

半小時(shí)觀察：莫讓惠農(nóng)路變成“糊涂路”

四川省宜賓縣一條設(shè)計(jì)長(zhǎng)度2.8公里的農(nóng)村公路，在長(zhǎng)度上缺斤短兩,，竣工驗(yàn)收稀里糊涂,。為了讓農(nóng)村廣大群眾更快奔向小康，國(guó)家投入了數(shù)以千億的資金,，為了保證建設(shè)質(zhì)量,，讓農(nóng)村公路建設(shè)從源頭上預(yù)防和減少腐敗的發(fā)生，2014年交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于推行農(nóng)村公路建設(shè)“七公開(kāi)”制度的意見(jiàn)》,，這些好政策,、好法規(guī)在這里不是打了折扣,，就是形同虛設(shè)，如此這般,，國(guó)家惠農(nóng)政策如何才能落到實(shí)處,！

相關(guān)報(bào)道:

• 網(wǎng)曝政府撥款修昭通鄉(xiāng)村公路情況：豆腐渣工程太明顯

• 湖南一大橋建成6年橋墩變“蜂窩” 造價(jià)8千萬(wàn)(圖)

• 湖南一城市防洪堤6年5次垮塌 有的石料手捏成渣