央視網(wǎng)消息：  “合抱之木，生于毫末,；九層之臺,，起于累土,；千里之行,，始于足下”。從2013年12月30日至今年12月30日的三年間,，深改組為全面深化改革搭建起了主體框架,。

三年前的12月30日，中央政治局決定成立中央全面深化改革領導小組,，老百姓習慣稱之為“深改組”,。深改組將對“全面深化改革”這一國家級、民族性巨大工程提供宏觀規(guī)劃和頂層設計,。作為深改組組長的習近平把這項工程比喻為：“是決定當代中國命運的關鍵一招,，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招”,。

三年后的今天,，深改組走過了三年光陰，召開了30次會議,，取得了很多改革成績,，但也存在一些改革難題。就在本月初的第30次會議上,，擔任組長的習近平說：“要把抓改革落實的戰(zhàn)術打法弄清楚,。”其實,，對于一個“關鍵一招”,、一套“戰(zhàn)術打法”，習近平在總結深改組工作經(jīng)驗基礎上給出了三副錦囊妙計,。

問題導向牽住改革“牛鼻子”

問題意識是全面深化改革工程的開端,。人類生活的現(xiàn)實社會不是烏托邦，也不是桃花源,，它存在美好的一面,，也存在有問題的一面。習近平說過：“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,，又在不斷解決問題中而深化,。”他還對各地方,、各部門負責人說：“要善于從群眾關注的焦點,、百姓生活的難點中尋找改革切入點,。”

在當下中國,，老百姓最關注的就是自家兒的生活,，生活包含戶口問題、住房問題,、就業(yè)問題,、教育問題、醫(yī)療問題,、休假問題,。

三年來，戶籍制度改革取消了農(nóng)村戶口,，實行了大城市的積分落戶,；住房制度改革每年進行棚戶區(qū)改造項目，全面住房改革文件正在研討中,；就業(yè)工作既引導進城務工,，又鼓勵新產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)；教育工作一方面聚焦城鄉(xiāng)教育公平問題,，一方面關注科學研究前沿問題,；醫(yī)藥體制改革推行醫(yī)生、藥品二元制管理,，重拳打擊高藥價問題,；2.5天休息日、不斷貫通的高鐵線,、更多的出入境便利，花式提高休假質(zhì)量,。

“問題導向”這副錦囊,，起的就是牽住改革“牛鼻子”的作用。現(xiàn)實社會問題復雜,，深化改革任務繁重,，哪里矛盾和問題最突出，哪個疙瘩最難解,，那就是要重點抓的改革工作,。問題，其實就是一道“旋轉(zhuǎn)門”,，你站著不動,，它讓你無法前進；你去擰開把手,，它讓你別有洞天,。打開一扇門,，生活好一點，改善生活其實就是不斷地開門,、不斷地進步,。用習近平的一句話來概括：“改革開放只有進行時，沒有完成時,?！?/p>

試點先行軍直接關系改革成效

有了開端，接下來就是過程,。走好過程,，就是用恰當?shù)姆椒ò讶蝿兆龊谩Ｔ圏c工作就是全面深化改革這項大工程的重要任務和重要方法,。改革如同打仗,，主力軍不能和盤托出，先行軍要先去摸敵情,、趟路子,。就先行軍這個工作，習近平說：“試點能否邁開步子,、趟出路子,，直接關系改革成效”。

哲學家說,，世界上不存在完全相同的兩片樹葉,。在改革中，不同的省份,、不同的領域,，它們有著不同的情況。在一些條件合適的地方進行試點工作,，試錯了的東西,，記下來以后避免，試對了的東西,，記下來進行借鑒,，讓后來者踩著先行者的肩膀進行改革，最終為的就是加快推進全局性改革,，穩(wěn)打勝仗,。

在中國，多個地方,、多個領域都派出了改革試點的先行軍,。在經(jīng)濟領域，有自貿(mào)區(qū)改革試點,、國企改革試點,、財稅改革試點等,；在司法領域，有明確司法責任,、進行公益訴訟,、推行認罪認罰時量刑從寬等試點工作；在生態(tài)領域,，有建立生態(tài)文明試驗區(qū),、國家公園、環(huán)保破壞賠償規(guī)定等試點工作……在2014年,，80項深改組確定的重點任務順利完成,，相關部門共完成了108個改革任務；到2015年,，101項重點任務完成,，相關部門共完成了153個改革任務；在今年,，全面深化改革年度工作總結還未發(fā)布,，但是，一年中11次會議召開,、96項改革文件審議通過亦頗有份量,。

這第二副錦囊，起的是摸著石頭,、過好河的作用,。實踐是檢驗真理的唯一標準，對中國人來說,，改革開放是一項前所未有的大工程,，與其紙上談兵，不如在探索中總結經(jīng)驗,。用習近平的話說,，就是通過試點探索總結出可復制、可推廣的經(jīng)驗,，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破,、帶動作用,。

釘子精神落實改革成果

落實是一項工程的結果，更是一項工程的關鍵,。據(jù)統(tǒng)計,，習近平在前27次深改組會議的講話中，“落實”一詞出現(xiàn)了46次,。在最近3次會議中,，習近平依舊均提及“落實”一詞,，用習近平多次說過的話就是：“以釘釘子精神抓好改革落實?！?/p>

在最初兩年,，全面深化改革工程完成了近200項中央重點任務，各部門也完成了近300項改革任務,。在今后未來幾年,，依舊是全面深化改革的高峰期。改革的任務多了,、力度大了,，相應地落實工作就重了、壓力也大了,。

2016年農(nóng)歷春節(jié)一過,，深改組就召開了第21次會議，集中討論了黨紀檢查工作改革落實情況,、立法工作推進落實情況,、司法改革落實情況、公安改革落實情況,、生態(tài)文明改革落實情況,、科技體制改革落實情況等。5個月后,，深改組的第26次會議開始部署改革督察工作,，不僅要督察改革任務的進度和成效，還要督察相關責任人的認識和作風,。

從上面的梳理可以看出,，這第三副錦囊的作用就是“打通最后一公里”?！案母餇幵诔?，落實難在方寸”。尚未推出的改革要加快突破推進,，已經(jīng)推出的改革要加快落實落地,，而人是改革落實的關鍵。習近平每當談及落實問題都會勉勵相關同志：“既當改革促進派,、又當改革實干家”,。而促進派是擁護改革、支持改革,、敢于擔當?shù)娜?，實干家就是把改革抓在手上、落到實處,、干出成效的人?/p>

三年了,。

《荀子》言：“道雖邇,，不行不至；事雖小,，不為不成,。”頭三年,，是全面深化改革工程,，搭建主體框架的三年。三年后,，將是工程任務鋪陳推開的施工高峰期,。作為提供頂層設計的深改組，三年30次會議,，每次會議通過十余份文件,，體現(xiàn)的就是一個理兒——解決中國現(xiàn)實問題的根本途徑，就是全面深化改革開放,。（文/錢景童）

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