原標(biāo)題：【2016中國(guó)策】“破”與“立” 改革在深水區(qū)推進(jìn)

當(dāng)我們回望即將過(guò)去的這一年會(huì)發(fā)現(xiàn),，盡管世界風(fēng)云變幻,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵之下,，“中國(guó)號(hào)”巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn),。風(fēng)景這邊獨(dú)好,，因?yàn)槲覀冏叩氖仟?dú)一無(wú)二的中國(guó)道路,，因?yàn)槲覀儜延凶銐蜃孕诺闹袊?guó)之策,。從今天起,，新聞?lì)l道推出年終報(bào)道《2016中國(guó)策》,，通過(guò)4組辯證關(guān)系和8個(gè)關(guān)鍵字,，為您打開(kāi)這一年的中國(guó)問(wèn)號(hào),，講述這一年的中國(guó)故事,。今天播出第一集《“破”與“立” 改革在深水區(qū)推進(jìn)》,。

2016年,，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊乏力，中國(guó)的改革也進(jìn)入了深水區(qū),，“好吃的肉都吃掉了,，剩下的都是難啃的硬骨頭”。復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都要求改革者既勇于“破”,，又善于“立”,。

勇于“破”,，就要抓準(zhǔn)當(dāng)前要“破什么”,。針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩,、庫(kù)存過(guò)多、杠桿過(guò)重等結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題,，今年,，中央著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，五大任務(wù)“三去一降一補(bǔ)”試圖實(shí)現(xiàn)“破局”,。

在供需失衡最為嚴(yán)重的鋼鐵,、煤炭行業(yè)，央企成為去產(chǎn)能的排頭兵,。12月初，寶武鋼鐵集團(tuán)掛牌成立,。過(guò)去一年里,，兩大鋼企通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)能布局，提質(zhì)增效,，化解過(guò)剩產(chǎn)能,，目前已化解過(guò)剩產(chǎn)能接近1000萬(wàn)噸,，占今年全行業(yè)去產(chǎn)能總目標(biāo)任務(wù)的四分之一。一邊去產(chǎn)能,，一邊用新產(chǎn)品創(chuàng)造發(fā)展的“新動(dòng)能”,。這種和A4紙一樣薄的取向硅鋼是集團(tuán)的新產(chǎn)品，突破了業(yè)內(nèi)的極限值,，這些嘗試成為深化供給側(cè)改革的成功實(shí)踐,。

全面深改第三年,，“破”已全面展開(kāi)。從“三去一降一補(bǔ)”,，到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破的是結(jié)構(gòu)失衡困局,；今年9月，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)執(zhí)法垂直管理,，打破了以塊為主的地方環(huán)保管理體制,；軍改邁出一大步,，長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制,、大軍區(qū)體制和大陸軍體制被突破；多地實(shí)施居住證登記制度,，為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)……

中央深改小組今年以來(lái)召開(kāi)11次會(huì)議，審議通過(guò)96份改革文件,，“突破”成為出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)之一。

改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,，“破”是前提，“立”是目標(biāo),；“破”是必經(jīng)之路，“立”是發(fā)展之本,。今年“立”的一大目標(biāo)就是“力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來(lái)”,，把“四梁八柱”建起來(lái)。今年11月,，中央出臺(tái)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》。這份綱領(lǐng)性文件瞄準(zhǔn)的正是當(dāng)前產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域存在的突出矛盾,。

有恒產(chǎn)者有恒心。首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì),，破的是突出矛盾，立的是產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，展現(xiàn)的是變革勇氣,，增加的是人民的獲得感。這一年,，針對(duì)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”可能出現(xiàn)的問(wèn)題,，黨中央明確提出四個(gè)“不能”,，讓農(nóng)民吃下定心丸，也立起了改革的底線,。這讓今年參加了農(nóng)村改革座談會(huì)的嚴(yán)金昌老人印象深刻,。

今年7月，出租車改革及網(wǎng)約車新政方案公布,。中國(guó)成為世界上率先全面承認(rèn)網(wǎng)約車合法化的國(guó)家,。今年11月，三個(gè)省市啟動(dòng)監(jiān)察體制改革試點(diǎn),，新設(shè)立的監(jiān)察委員會(huì)將對(duì)公職人員實(shí)現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋。

改革就是要精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需,、基層所盼,、民心所向。這一年,，中國(guó)多了許多這樣新立的改革標(biāo)桿,。“既破又立、邊破邊立,、以破求立,、以立促破”，這場(chǎng)波瀾壯闊的改革,，將繼續(xù)向前,。