2016年的國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩多變,、亂象紛呈。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整,，地緣博弈多線推進(jìn),，熱點(diǎn)問(wèn)題交替升溫，恐怖勢(shì)力擴(kuò)散蔓延,。英國(guó)脫歐驚動(dòng)世界,，民粹主義、保護(hù)主義,、排外主義等“逆全球化”思潮明顯抬頭,。世界和平與發(fā)展事業(yè)面臨開(kāi)放與封閉、合作與沖突,、變革與守舊的抉擇,。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉合作共贏旗幟,，引領(lǐng)開(kāi)放變革潮流,，帶領(lǐng)我們?cè)谑澜缧蝿?shì)亂局中維護(hù)我國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境，在國(guó)際體系變局中提升我國(guó)的地位影響和制度性權(quán)利,，譜寫(xiě)了中國(guó)特色大國(guó)外交新的壯麗篇章,。
引領(lǐng)全球治理變局。隨著國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多,，加強(qiáng)全球治理,、推動(dòng)全球治理體系變革是大勢(shì)所趨。中央政治局集體學(xué)習(xí)一年內(nèi)兩度聚焦全球治理,，為我國(guó)深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)規(guī)劃,。我們圍繞適應(yīng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化,、開(kāi)創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力等重大問(wèn)題積極闡釋中國(guó)理念，提出中國(guó)方案,，采取中國(guó)行動(dòng),，顯著增強(qiáng)了我國(guó)全球治理話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際規(guī)則制定權(quán)。習(xí)近平主席成功主持G20杭州峰會(huì),，引導(dǎo)各方把創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革作為開(kāi)創(chuàng)世界發(fā)展新局的主線,，把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，擴(kuò)大了中國(guó)新發(fā)展理念的國(guó)際影響,，提升了中國(guó)改革開(kāi)放的世界意義,，引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)和全球治理的前進(jìn)方向。峰會(huì)達(dá)成29項(xiàng)重要成果,，在G20進(jìn)程中留下深刻中國(guó)印記,，成為G20發(fā)展史上一座里程碑。在亞太經(jīng)合組織利馬會(huì)議上,，習(xí)近平主席直面“逆全球化”思潮,，強(qiáng)調(diào)要反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì),，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展,；呼吁各方把共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，早日建成亞太自貿(mào)區(qū),，在國(guó)際上起到穩(wěn)定人心,、提振信心、凝聚共識(shí)的重要作用,。會(huì)議通過(guò)《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》,，為亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程注入新動(dòng)力。李克強(qiáng)總理在聯(lián)大主持召開(kāi)可持續(xù)發(fā)展主題座談會(huì),，率先發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》,，首次系統(tǒng)闡述我國(guó)可持續(xù)發(fā)展觀，彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng),。
鞏固睦鄰友好格局,。周邊是我國(guó)和平發(fā)展的立足點(diǎn)，也是踐行中國(guó)特色大國(guó)外交理念的示范區(qū),。我們積極攻克難點(diǎn),，筑牢支點(diǎn)，打造亮點(diǎn),，應(yīng)對(duì)熱點(diǎn),，進(jìn)一步鞏固了總體穩(wěn)定良好的周邊環(huán)境。習(xí)近平主席熱情接待菲律賓總統(tǒng)杜特爾特,，雙方就全面改善發(fā)展中菲關(guān)系達(dá)成重要共識(shí),，推動(dòng)南海問(wèn)題重回對(duì)話協(xié)商解決的正確軌道,，使利用南海問(wèn)題攪亂地區(qū)穩(wěn)定的圖謀徹底破產(chǎn)，也為中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)一步深化合作掃除了障礙,。習(xí)近平主席成功訪問(wèn)柬埔寨,，對(duì)外發(fā)出中國(guó)力挺老朋友的清晰信號(hào)，產(chǎn)生超越中柬雙邊關(guān)系的積極和廣泛影響,。習(xí)近平主席訪問(wèn)孟加拉國(guó)，中國(guó)成為孟加拉國(guó)選擇的第一個(gè)戰(zhàn)略伙伴,。李克強(qiáng)總理對(duì)老撾進(jìn)行正式訪問(wèn),，鞏固了戰(zhàn)略互信，深化了傳統(tǒng)友誼,。中緬關(guān)系在緬甸政局發(fā)生劇烈變動(dòng)情況下迅速實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,。中國(guó)同斯里蘭卡的重要合作項(xiàng)目陸續(xù)排除障礙、重回正軌,。習(xí)近平主席出席上海合作組織峰會(huì),，推動(dòng)上合組織發(fā)展進(jìn)入新階段。李克強(qiáng)總理同東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會(huì),，書(shū)寫(xiě)中國(guó)東盟關(guān)系新篇章,。我們正式啟動(dòng)瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，與中日韓合作重啟一南一北,，相互呼應(yīng),，為東亞區(qū)域合作打造新的引擎。我們堅(jiān)定推進(jìn)朝鮮半島無(wú)核化這一既定目標(biāo),，主動(dòng)提出半島無(wú)核化與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換“雙軌并行”的解決方案,，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話談判解決核問(wèn)題，反對(duì)以核問(wèn)題為借口在半島部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng),。
運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系棋局,。習(xí)近平主席同奧巴馬總統(tǒng)在G20杭州峰會(huì)期間再次聚首，繼“莊園會(huì)晤”“瀛臺(tái)夜話”“白宮秋敘”之后,，展開(kāi)“西湖長(zhǎng)談”,，達(dá)到增信釋疑的積極成效，彰顯中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于矛盾分歧,、協(xié)調(diào)合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)摩擦,。美國(guó)大選結(jié)果公布后，習(xí)近平主席很快就同當(dāng)選總統(tǒng)特朗普通電話,，為中美關(guān)系的平穩(wěn)過(guò)渡和發(fā)展發(fā)出積極信號(hào),。當(dāng)然，中美關(guān)系今后會(huì)面臨一些新的復(fù)雜和不確定因素,。兩國(guó)只有尊重和照顧彼此核心利益和重大關(guān)切,，才有可能長(zhǎng)久穩(wěn)定合作,，實(shí)現(xiàn)互利共贏。這是中美關(guān)系發(fā)展的正確方向,。中俄元首一年內(nèi)5次會(huì)晤,，雙方就加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)表聯(lián)合聲明，圍繞重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題保持密切協(xié)調(diào),，能源,、航空等領(lǐng)域大項(xiàng)目合作穩(wěn)中有進(jìn)，“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作有序推進(jìn),，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向更高水平,。習(xí)近平主席兩訪中東歐，李克強(qiáng)總理出席中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人里加會(huì)晤,，奏響對(duì)歐外交“中東歐協(xié)奏曲”,。我們成功主辦第十八次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，中法,、中德各領(lǐng)域交流合作機(jī)制取得新成果,，英國(guó)新首相特雷莎·梅表示愿繼續(xù)致力于打造英中關(guān)系“黃金時(shí)代”。習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人果阿會(huì)晤期間全面總結(jié)金磚合作10年成就和經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)定金磚成員國(guó)合作信心,，唱響金磚合作光明前景，為加強(qiáng)金磚合作提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。
深化伙伴關(guān)系布局,。我們以發(fā)展中國(guó)家為重點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建各具特色,、各有側(cè)重,、相互補(bǔ)充的伙伴關(guān)系，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基本形成并日益完善,。中東方向,，習(xí)近平主席首次訪問(wèn)中東地區(qū)，推動(dòng)同沙特,、埃及,、伊朗三國(guó)關(guān)系邁上新臺(tái)階，有力提升了中阿集體合作水平,。非洲方向,，我國(guó)成功舉辦中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成果落實(shí)協(xié)調(diào)人會(huì)議，全面落實(shí)習(xí)近平主席提出的“中非十大合作計(jì)劃”,，推動(dòng)中非友好合作邁向更高水平,。拉美方向，習(xí)近平主席第三次訪問(wèn)拉美，推動(dòng)我國(guó)同厄瓜多爾,、智利關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,，將中秘全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升到新高度，為中拉關(guān)系發(fā)展開(kāi)辟了更廣闊前景,。拓展和深化中拉合作已超越拉美國(guó)家黨派紛爭(zhēng)和政權(quán)更替,，成為拉美社會(huì)各界戰(zhàn)略共識(shí)。
開(kāi)拓“一帶一路”新局,。習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦議會(huì)發(fā)表重要演講,，提出中國(guó)愿同沿線國(guó)家攜手打造“綠色、健康,、智力,、和平”四大指向的絲綢之路，明確了“一帶一路”建設(shè)的大方向,，得到國(guó)際社會(huì)普遍響應(yīng)。迄今已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表達(dá)了積極支持和參與的態(tài)度,，我國(guó)已同40個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議,。《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》正式簽署,，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”在多邊經(jīng)濟(jì)走廊方面的突破,。我們加快推進(jìn)與沿線國(guó)家的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作。雅萬(wàn)高鐵開(kāi)工建設(shè),，中老,、中泰鐵路開(kāi)工在即，中國(guó)企業(yè)中標(biāo)皎漂深水港及工業(yè)區(qū)項(xiàng)目,，瓜達(dá)爾港正式開(kāi)航,，科倫坡港口城項(xiàng)目全面復(fù)工，中國(guó)企業(yè)中標(biāo)希臘比雷埃夫斯港港務(wù)局項(xiàng)目,，匈塞鐵路簽署商務(wù)協(xié)議,，以中國(guó)裝備和標(biāo)準(zhǔn)制造的亞吉鐵路正式通車(chē)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),，絲綢之路基金首批投資項(xiàng)目順利啟動(dòng),，中國(guó)—海合會(huì)以及中以自貿(mào)區(qū)談判持續(xù)推進(jìn)。
維護(hù)主權(quán)安全大局,。圍繞菲律賓前政府挑起的所謂南海仲裁案這一披著法律外衣的政治挑釁,，我們進(jìn)行了堅(jiān)決有力斗爭(zhēng)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)權(quán)益,，維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象,，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。習(xí)近平主席等中央領(lǐng)導(dǎo)人在各種雙多邊場(chǎng)合清晰表明我們的嚴(yán)正態(tài)度，我國(guó)正當(dāng)立場(chǎng)得到來(lái)自近120個(gè)國(guó)家和240多個(gè)不同國(guó)家政黨的理解和支持,。我們有力揭露臨時(shí)仲裁庭越權(quán),、擴(kuò)權(quán)甚至濫權(quán)的非法行徑，有效挫敗了借此壓制抹黑中國(guó)的政治圖謀,。堅(jiān)持中國(guó)與東盟共同達(dá)成的地區(qū)規(guī)則,，推動(dòng)大家一致同意通過(guò)直接當(dāng)事方對(duì)話協(xié)商解決具體爭(zhēng)議。我們旗幟鮮明堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則,，反對(duì)制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的圖謀,，反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展涉藏,、涉疆外交,，推動(dòng)挪威政府在涉及中國(guó)核心利益和重大關(guān)切問(wèn)題上作出重要明確表態(tài)，維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和安全利益,。
服務(wù)改革開(kāi)放全局,。我們圍繞服務(wù)國(guó)家發(fā)展這一中心任務(wù)，積極開(kāi)拓創(chuàng)新,，為國(guó)家擔(dān)責(zé),、為地方服務(wù)、為百姓造福,。我們啟動(dòng)
外交部
省區(qū)市全球推介活動(dòng),，先后為中西部五個(gè)省區(qū)分別舉辦全球推介活動(dòng)，使地方省區(qū)不出國(guó)門(mén)就能與外方對(duì)接,，使外國(guó)駐華使節(jié)不出北京就能了解地方改革開(kāi)放新貌,。有機(jī)統(tǒng)籌中央、地方兩種優(yōu)勢(shì),，對(duì)接國(guó)內(nèi),、國(guó)外兩種資源，從服務(wù)中央決策延伸到服務(wù)地方發(fā)展,，受到地方普遍歡迎,。我們?nèi)ε浜蠂?guó)內(nèi)主管部門(mén)做好國(guó)際追逃追贓工作，通過(guò)合法手段和正式途徑,，2016年又追回19名“百人紅通”人員,。我們同10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成新的便利人員往來(lái)安排，從局勢(shì)動(dòng)蕩的南蘇丹順利撤離我國(guó)公民千余人,，成功營(yíng)救被索馬里海盜劫持4年多的漁船船員,。
過(guò)去一年的外交成就，是十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在外交上開(kāi)拓進(jìn)取,、主動(dòng)有為的生動(dòng)縮影,。黨中央重謀劃,、善運(yùn)籌，打造了一系列亮點(diǎn),，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗,。國(guó)際體系中的中國(guó)影響快速提升，國(guó)際事務(wù)中的中國(guó)作用更加突出,。
2017年是中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中承前啟后的重要一年,，我們將迎來(lái)黨的十九大，“十三五”規(guī)劃進(jìn)入全面深入推進(jìn)階段,?？v觀全球，世界和平發(fā)展的大勢(shì)未變,，但各種亂象還將繼續(xù)發(fā)展,。我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，加大戰(zhàn)略運(yùn)籌,，狠抓貫徹落實(shí)，鞏固主動(dòng)有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì),，拓展互利合作的國(guó)際空間,。
我們將緊緊圍繞一條主線。把服務(wù)黨的十九大勝利召開(kāi)作為全年外交工作的中心任務(wù),，深入總結(jié)習(xí)近平總書(shū)記外交思想和十八大以來(lái)的外交實(shí)踐，從外交角度為十九大的召開(kāi)提供政治和理論上的準(zhǔn)備,，營(yíng)造有利外部環(huán)境,。
我們將著力打造兩大亮點(diǎn)。精心辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤兩大主場(chǎng)外交活動(dòng),，為提振世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,，打造具有國(guó)際影響力的南南合作重要平臺(tái)。
我們將積極引導(dǎo)三大方向,。一是大國(guó)關(guān)系發(fā)展方向,，要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)中美關(guān)系平穩(wěn)過(guò)渡并開(kāi)辟新的合作前景,，全方位推進(jìn)中俄高水平戰(zhàn)略協(xié)作,，推動(dòng)中歐四大伙伴關(guān)系建設(shè)取得新進(jìn)展。二是周邊環(huán)境演變方向,，加強(qiáng)同東盟國(guó)家友好合作,，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話談判解決南海問(wèn)題，積極探尋實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無(wú)核化的可行路徑,，建設(shè)性參與阿富汗和平和解,，全面發(fā)展同南亞各國(guó)友好合作關(guān)系，推動(dòng)同中亞國(guó)家關(guān)系邁上新臺(tái)階。三是全球治理變革方向,，鞏固聯(lián)合國(guó)在世界和平與安全事務(wù)中的核心地位,，落實(shí)好G20杭州峰會(huì)成果，借助世界經(jīng)濟(jì)論壇,、二十國(guó)集團(tuán),、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等平臺(tái),，以推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,、《巴黎協(xié)定》生效落實(shí)為抓手，引領(lǐng)國(guó)際發(fā)展與合作議程,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中國(guó)外交更加主動(dòng)進(jìn)取，更加成熟自信,，必將為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),、為推進(jìn)世界和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
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