在此之前,，政知道真的沒見過曾經(jīng)的地方大員因為這條紀(jì)律犯事兒,。

1月4日下午,，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息，天津市委原代理書記、市長黃興國因嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”，因其涉嫌犯罪已被移交司法機關(guān)處理,。

政知君注意到,，在中央紀(jì)委網(wǎng)站列舉的黃興國“罪責(zé)”中提到一個此前未見過的違反政治紀(jì)律和規(guī)矩的行為：“違規(guī)安排出訪隨行人員，對身邊工作人員失察失管,?！?/p>

政知君覺得，這事兒值得說一說,。

罕見“違規(guī)安排出訪隨行人員”

先與政知道一起看看,，黃興國違反了哪些政治紀(jì)律與規(guī)矩。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站原文如下：

經(jīng)查，黃興國嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，妄議中央大政方針,，破壞黨的集中統(tǒng)一，陽奉陰違,，搞迷信活動，打探涉及本人的問題線索,，對抗組織審查,；

違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部并收受財物,，封官許愿,，任人唯親；

違反廉潔紀(jì)律,，收受禮品,、禮金，縱容,、默許親屬利用其職務(wù)上的影響獲取巨額利益,，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為其子謀取私利，在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益并收受巨額財物,；違反工作紀(jì)律,，違規(guī)安排出訪隨行人員，對身邊工作人員失察失管,。

利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受財物問題涉嫌犯罪,。

問題很多，問題很大,。不過,，“違規(guī)安排隨行人員”這條，讓政知君十分好奇：一來,，地方大員黃興國經(jīng)常出訪國外,？二來,，什么行為算是違規(guī)安排隨行人員，到底誰違規(guī)隨行過黃興國,？

除了非洲拉美外都出訪過

政知道梳理發(fā)現(xiàn),，在公開報道中，黃興國率團出訪的頻率是平均每年至少一次,。除了非洲與拉美以外,，黃興國基本都率團涉足過，訪問過的國家包括美國,、日本,、韓國,、新加坡,、澳大利亞、新西蘭,、泰國,、印度,、以色列等十余國。

不過,，代表團成員情況并沒有更多透露,，幾乎都是用“代表團”三個字覆蓋。訪問目的幾乎無一例外都是為了推動友好城市合作,。占據(jù)訪問大部分時間的一般都是與企業(yè)負責(zé)人的會晤,。

舉幾個最近的例子，2013年和2014年,，他分三次出訪,。

2013年6月，應(yīng)韓國仁川市政府,、美國費城市政府,、科恩集團和加拿大龐巴迪集團邀請，黃興國率天津市政府代表團訪問上述三國,。

據(jù)《天津日報》記錄,，在韓國的行程安排了兩天時間，代表團考察了仁川自由經(jīng)濟區(qū),，詳細了解了該區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況,，以及在國際貿(mào)易、金融服務(wù),、電子信息產(chǎn)業(yè)等方面的發(fā)展情況,。代表團還訪問了仁川大學(xué),，就加強兩市高校間的人才交往、學(xué)術(shù)交流進行了探討,。

不過,，這次的訪問重頭戲看來是在美國。黃興國率天津市政府代表團用5天時間在美國舊金山,、芝加哥,、費城、華盛頓進行訪問,，報道中占據(jù)篇幅最多的是與商界人士的接洽,。例如，黃興國在華盛頓會見了科恩集團主席威廉·科恩,，并與安泰集團,、安利公司、波音公司,、美國鋁業(yè)公司,、聯(lián)合技術(shù)公司、輝瑞制藥公司,、豪士科公司,、霍尼韋爾公司、莊臣公司,、美國進步中心,、美中貿(mào)易全國委員會等企業(yè)和組織的30多位知名企業(yè)家進行交流,。

在芝加哥,，代表團專門邀請該市規(guī)劃部門專家講解，考察了芝加哥河兩岸的特色建筑,。

對加拿大的4天訪問期間,，代表團訪問了全球500強企業(yè)、世界知名的交通運輸設(shè)備和宇航產(chǎn)品制造商龐巴迪集團以及汽車多元化系統(tǒng)供應(yīng)商麥格納集團等,。

在加拿大期間,，代表團還詳細考察了蒙特利爾、多倫多的城市規(guī)劃建設(shè)情況,。在蒙特利爾,，代表團重點考察了該市的“地下城”和城市自行車租用服務(wù)設(shè)施。

2014年6月,，黃興國再次率團出訪,，這一次同樣是三個目的地，分別是愛爾蘭,、希臘和以色列,。愛爾蘭期間,，主題是金融；希臘則是圍繞航運,；在以色列主要探討了水資源開發(fā)利用,。

在希臘期間，代表團聽取了希臘文化部官員關(guān)于歷史風(fēng)貌建筑保護的介紹,，就制度設(shè)計,、技術(shù)應(yīng)用等問題進行了深入探討交流。代表團還在希臘國際古跡遺址理事會副主席索菲亞等的陪同下,，實地考察了相關(guān)工作情況,。

政知君注意到，以色列訪問的報道提及“黃興國要求隨行的有關(guān)部門積極跟蹤落實在談合作項目”,，但仍未提及隨行人員情況,。

黃興國在以色列一家公司考察

在新加坡推動狗不理走出天津

2013年，黃興國還前往新加坡進行過一次訪問,，這也是公開報道中,，他繼2011年對新加坡訪問后再度造訪同一國家。

政知道注意到,，在這次訪問中,，新加坡食品制造商第一家集團和天津老字號企業(yè)狗不理集團在新加坡簽署合作備忘錄，雙方將合作生產(chǎn)狗不理的食品,，在亞太區(qū)域市場分銷,。

兩家企業(yè)是在新津經(jīng)貿(mào)理事會第六次會議上簽署合作備忘錄的，主持這次會議的就是新加坡國家發(fā)展部長許文遠和來訪的天津市市長黃興國,。許文遠說,，非常期待不久以后在亞太區(qū)的超市里看到著名的狗不理包子。

2008年,，黃興國率天津市政府代表團訪問過日本神戶市,。

2010年1月，應(yīng)世界經(jīng)濟論壇組委會邀請,，黃興國率天津市代表團出訪法國和瑞士,，出席在瑞士召開的世界經(jīng)濟論壇年會，并舉辦“天津之夜”活動,，會晤法國,、瑞士等國家和地區(qū)的政界、商界人士,，宣傳天津發(fā)展,，洽談項目合作。

2010年6月,，黃興國率團訪問澳大利亞和新西蘭,，重點考察環(huán)保與乳業(yè)相關(guān)項目,。這一次報道中提到，天津市政府秘書長李泉山和市有關(guān)方面負責(zé)同志隨同出訪,。

2011年8月,，黃興國率團對新加坡、泰國和印度進行訪問,。

出訪陪同可能出啥問題,？

那么，出訪隨行人員問題上,，黃興國到底可能犯什么錯,？

事實上，對于約束領(lǐng)導(dǎo)干部出訪問題早有規(guī)定,，1989年8月,，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就聯(lián)合發(fā)布了一份《關(guān)于嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國訪問的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,。

規(guī)定約束對象是黨和國家機關(guān)省,、部級(含副省、部級)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國和赴港澳地區(qū)訪問的行為,。其中首先提到,，領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，必須按規(guī)定的組織手續(xù)報批,，審核機關(guān)要嚴(yán)格把關(guān),。

《規(guī)定》還要求嚴(yán)格控制出訪團組人數(shù)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪,，陪同和隨行人員總數(shù)原則上不超過20人,，隨行記者人數(shù)也應(yīng)壓縮。中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志出訪,，陪同和隨行人員總數(shù)不超過10人,。省,、部級干部出訪,，團組人員總數(shù)不超過5人。個別團組如因特殊情況需超過規(guī)定人數(shù),，應(yīng)專門報批,。出席多邊、雙邊國際會議或其他專業(yè)會議的團組人數(shù),，根據(jù)實際需要報批,。

也就是說，報批時未提到或未批準(zhǔn)的是不允許隨行的,。不是相關(guān)領(lǐng)域主管干部當(dāng)然也不應(yīng)該被安排到團組里,。

此外,，《規(guī)定》還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部出訪,，如確因工作需要偕夫人同行,，須在上呈報告中寫明，一并報批,。不得以任何名義攜帶子女出訪,。

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