新華社北京1月5日電題：永葆政治本色，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展——寫在十八屆中央紀(jì)委七次全會召開之際
新華社記者羅宇凡,、朱基釵,、羅爭光
反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,！
2016年歲末,，中央對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢作出了最新判斷,，引起海內(nèi)外輿論高度關(guān)注,。從一年前十八屆中央紀(jì)委六次全會上提出的“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”,，到現(xiàn)在的“已經(jīng)形成”,，一詞之變折射出全面從嚴(yán)治黨的最新成果,。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，以堅(jiān)定的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)精神,，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗,，凈化黨內(nèi)政治生態(tài),，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，取得重要階段性成果,。
永葆政治本色,，方能勇立時(shí)代潮頭。四年多來,，全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐讓黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴力量。
自信擔(dān)當(dāng)善作善成——全面從嚴(yán)治黨踏上新征程
“黨中央堅(jiān)定不移反對腐敗的決心沒有變,，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變,。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信,，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信,！”
在一年前召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記重要講話中的“兩個(gè)沒有變”“四個(gè)足夠自信”,，依然鏗鏘在耳,。
2016年，一部“火力十足”的大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》引爆熒屏和網(wǎng)絡(luò),。周本順,、白恩培、蔣潔敏,、李春城,、萬慶良……10多名十八大后落馬的黨內(nèi)高級領(lǐng)導(dǎo)干部，面對鏡頭,，現(xiàn)身說法,、深刻懺悔，大量令人觸目驚心的貪腐細(xì)節(jié)首次曝光,，引發(fā)廣泛關(guān)注,、產(chǎn)生巨大警示。
敢于自曝“家丑”,，勇于自我革新,。自信、決心的背后,，是對嚴(yán)峻形勢的清醒判斷,、對歷史使命的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)。
一個(gè)建黨95年,、擁有8800多萬名黨員,、440多萬個(gè)黨組織的世界第一大黨，其保持生機(jī)活力的“秘訣”來自哪里,？
“黨要管黨,、從嚴(yán)治黨”——黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了歷史性的回答,。
四年多來,，習(xí)近平總書記就從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律,、改進(jìn)作風(fēng),、懲治腐敗等發(fā)表一系列重要講話，為全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循。隨著實(shí)踐探索的不斷發(fā)展,、理論創(chuàng)新的不斷深化,，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的總體框架逐漸成型。
2016年10月底,，黨的十八屆六中全會召開,，專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問題。全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,。一系列新觀點(diǎn)新論斷新要求新規(guī)定,，為全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了行動指南,。
從相繼召開的黨的十八屆三中,、四中、五中到六中全會,，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局頂層設(shè)計(jì)由此完成,，全面從嚴(yán)治黨踏上了嶄新征程。
回望走過的來路,，更能感知前進(jìn)的方向。
這是一種敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼斡職狻?/p>
四年多來,，懲治腐敗這一手緊抓不放,，利劍高懸，堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍。嚴(yán)查周永康,、徐才厚,、郭伯雄、令計(jì)劃,、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)案件,，打破“刑不上大夫”的臆想；推進(jìn)中央巡視,、派駐兩個(gè)“全覆蓋”,，打消“反腐有禁區(qū)”的疑慮；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分過百萬人,，扭轉(zhuǎn)“法不責(zé)眾”的心態(tài),。
這是一種久久為功的政治定力——
從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定切入,，從中央政治局做起，拉開全面從嚴(yán)治黨序幕。整治“舌尖上的浪費(fèi)”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”,，清理超標(biāo)辦公用房、公款消費(fèi)、“裸官”“小金庫”“吃空餉”……一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，鍥而不舍,、扭住不放，在堅(jiān)持中深化,，在深化中堅(jiān)持,，釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。
這是一種綜合施策的政治智慧——
堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,，夯實(shí)信仰之基,、補(bǔ)足精神之鈣，不斷出臺黨內(nèi)法規(guī),，扎緊制度籠子,；堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,；堅(jiān)持以上率下,，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，牽住主體責(zé)任的“牛鼻子”,；把問責(zé)作為重要抓手,，從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，以黨內(nèi)監(jiān)督作為重要保障,；堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一,，強(qiáng)調(diào)家庭、家教,、家風(fēng)……一系列管黨治黨的“組合拳”,，既全方位用勁，也重點(diǎn)發(fā)力,，既著眼當(dāng)前,，更注重長遠(yuǎn)。
這是一種以民為本的政治立場——
推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗問題，斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”,；緊緊依靠人民參與支持,，暢通群眾監(jiān)督渠道，重點(diǎn)查處問題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部,，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成果取信于民。
“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾,，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀,。”
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感,、深沉的使命憂患感、堅(jiān)定的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，重典治亂,、猛藥去疴，踏石留印,、抓鐵有痕,，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制,，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，取得一個(gè)又一個(gè)勝利,。
全面推進(jìn)縱深發(fā)展——黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭開創(chuàng)新局面
“收到信訪舉報(bào)288件,，無一起立案，未對一人作出黨紀(jì)政紀(jì)處理,；對大量應(yīng)立案調(diào)查的問題,，均以組織處理方式代替紀(jì)律處分……”近日，中國煤炭地質(zhì)總局黨委書記,、副局長侯慎建,，黨委副書記、紀(jì)委書記郭守光因履行“兩個(gè)責(zé)任”不力分別受到撤銷職務(wù)處分,。
因主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任履行不力而受到問責(zé),，這在黨的十八大之前十分少見,。“動員千遍,，不如問責(zé)一次,。”2016年,，第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》印發(fā)施行,，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)問責(zé)的制度化、程序化,，為全面從嚴(yán)治黨再添利器,。
下重拳治標(biāo)，更要下決心治本,。
隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入,，黨風(fēng)廉政建設(shè)不再僅僅是“懲治腐敗”那么簡單，更是對政治生態(tài)、政治生活的凈化與重塑,。
黨的十八大以來,，著眼于全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之計(jì)、根本之策,，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷推進(jìn),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，不斷深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確定位,、回歸本位,，履好職、盡好責(zé),，真正成為黨章黨紀(jì)的維護(hù)者,、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)者,。
把紀(jì)律挺在前面,，不斷扎緊制度籠子，讓黨規(guī)黨紀(jì)真正成為8800多萬黨員的行動規(guī)范,。
從出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,，提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，到修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，明確劃出全體黨員遵守的“六大紀(jì)律”底線,；從出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，明確6種問責(zé)情形,、規(guī)定7種問責(zé)方式,，釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號,，到修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，規(guī)定各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)及相應(yīng)監(jiān)督制度；從狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，提高紀(jì)律執(zhí)行力，維護(hù)紀(jì)律嚴(yán)肅性……黨規(guī)黨紀(jì)的籠子越扎越緊,，黨的紀(jì)律生命線越筑越牢,。
創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，積極實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，特別是運(yùn)用第一種形態(tài),，抓早抓小,、咬耳扯袖、紅臉出汗,，懲前毖后,、治病救人。
統(tǒng)計(jì)顯示,，2016年1至11月全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢數(shù)量大幅上升,，達(dá)到11.1萬件次，比2015年同期增長205.8％,。主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代的人數(shù)不斷增長,，僅2016年上半年就有2.9萬人，是2015年全年人數(shù)的5倍多,。
用紀(jì)律來約束和保護(hù)黨員干部,，體現(xiàn)“嚴(yán)管就是厚愛”，逐步改變要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況,。
一系列黨規(guī)黨紀(jì)上的新成果新進(jìn)展,、紀(jì)言紀(jì)語中的新認(rèn)識新提法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的新實(shí)踐新探索,，集中迸發(fā),、亮點(diǎn)紛呈，全面推進(jìn),、縱深發(fā)展,，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。
——瞪大眼睛,、伸長耳朵,，派駐監(jiān)督的“探頭”作用充分發(fā)揮。補(bǔ)上監(jiān)督空白地帶,，中央紀(jì)委共設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組,，實(shí)現(xiàn)了對139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。創(chuàng)新派駐監(jiān)督方式,，實(shí)行綜合派駐，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢,。
——利劍高懸,、愈顯鋒芒，巡視監(jiān)督的震懾效應(yīng)不斷放大,。2016年2月,，十八屆中央第九輪巡視對遼寧、安徽,、山東,、湖南4個(gè)省進(jìn)行了首次“回頭看”,。這是十八大后，中央巡視首次“殺回馬槍”,，對沒有發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“再發(fā)現(xiàn)”,，對尚未深入了解的問題進(jìn)行“再了解”，體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性,。2016年,，中央3輪巡視共對12個(gè)省區(qū)市進(jìn)行“回頭看”，威力十足,、“槍槍見血”,。
——信任不能代替監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè),、完善內(nèi)控機(jī)制,。為了解決“誰來監(jiān)督紀(jì)委”的問題，中央紀(jì)委專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,，打開手電筒,，照亮“燈下黑”，堅(jiān)決清理門戶,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》正在醞釀出臺,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力將在制度規(guī)范下運(yùn)行得更加有序,。
——深化國家監(jiān)察體制改革，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互促進(jìn),。十八屆六中全會閉幕不久,，中辦就印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省,、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,，此后全國人大常委會表決通過關(guān)于在三省市開展改革試點(diǎn)工作的決定。整合反腐敗資源力量,，擴(kuò)大監(jiān)察范圍,，豐富監(jiān)察手段，一個(gè)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu),，一個(gè)集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效，覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員的國家監(jiān)察體系,，正在逐漸成型,。
成效顯著力度不減——反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成
西藏自治區(qū)人大常委會原副主任樂大克一審被判有期徒刑13年，福建省原副省長徐鋼一審被判有期徒刑13年,；中共中央臺灣工作辦公室,、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室原副主任龔清概涉嫌受賄案被提起公訴,，廣東省人民政府原副省長劉志庚涉嫌受賄案被提起公訴……
2016年最后一個(gè)工作日，“打虎”再傳訊息,。法槌敲落,、利劍高懸，人們再次感受到反腐敗斗爭始終不變的高壓態(tài)勢,。
隨著紀(jì)律審查力度不斷增強(qiáng),，過去一年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的立案件數(shù)、處分人數(shù)始終保持高位運(yùn)行,。2016年,，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案41.3萬件，處分41.5萬人,，在之前三年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長,。黃興國、王珉,、王保安等一批曾經(jīng)身居要職的“大老虎”紛紛落馬,，再次證明反腐敗決不是有頭無尾的“爛尾樓”。
四年馳而不息,、四年堅(jiān)定不移,，全面從嚴(yán)治黨交出了一張張無愧于歷史的答卷。
——“打虎”無終點(diǎn),。十八大以來,，200多名中管干部因腐敗問題被審查，其中很多人已經(jīng)受到黨紀(jì)國法的懲處,；
——反腐零容忍,。十八大以來全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案100多萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分超過100萬人,；
——“獵狐”撒天網(wǎng),。反腐敗追逃追贓力量高度整合，“國際天網(wǎng)”越織越密,?！疤炀W(wǎng)”行動已從70多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員2400多人，追贓金額超過85億元,；
——持之以恒抓“四風(fēng)”,。截至2016年底,，全國已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題15萬多起,，處理20多萬人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10萬多人,。
……
數(shù)字的背后,，彰顯的是有腐必反,、除惡務(wù)盡的態(tài)度,，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷夯實(shí)根基的力度,；成效的背后,，反映的是中央始終堅(jiān)定“拔爛樹”“祛毒瘤”,、自我凈化,、自我革新的勇氣與擔(dān)當(dāng)，更是中國共產(chǎn)黨不斷提升制度治黨,、依規(guī)治黨,，凈化政治生態(tài)的能力與智慧,。
就在不久前，由國家語言資源監(jiān)測與研究中心等單位主辦的“漢語盤點(diǎn)2016”年度字詞揭曉,，“規(guī)”當(dāng)選年度國內(nèi)字,。
繼2015年的“廉”之后,，“規(guī)”成為新的年度國內(nèi)字,，高度凝練了這一年來國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正向潮流——完善黨規(guī)黨紀(jì),，嚴(yán)明政治規(guī)矩,，端正黨風(fēng)政風(fēng)，給權(quán)力套上“緊箍咒”,、為權(quán)利撐起“保護(hù)傘”。
成效增強(qiáng)自信,，問題仍需自省,。對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央有著清醒的認(rèn)識,。
2016年12月底召開的中央政治局民主生活會明確指出，目前,，在黨風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題，如思想基礎(chǔ)不夠牢固、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位,、“四風(fēng)”問題出現(xiàn)一些新情況新動向、部分黨員干部擔(dān)當(dāng)精神不足,、能力不足,、制度執(zhí)行力有待提高等。
全面從嚴(yán)治黨，只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí),。
在十八屆中央紀(jì)委七次全會召開前夕，中央政治局專題研究部署2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，再次吹響了全面從嚴(yán)治黨的沖鋒號：
——“認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”；
——“減少腐敗存量,、重點(diǎn)遏制增量,，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”,；
——“扎實(shí)推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革及試點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)”,；
——“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大問責(zé)力度,，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任”,；
——“嚴(yán)把政治關(guān),、廉潔關(guān),，發(fā)現(xiàn)干部有問題及時(shí)報(bào)告,，瞞報(bào)的要嚴(yán)肅問責(zé)”,；
……
目標(biāo)在前，使命在肩,。十八屆中央紀(jì)委七次全會即將對全面從嚴(yán)治黨作出新的部署,。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織和廣大黨員干部,、紀(jì)檢監(jiān)察干部奮發(fā)有為,，必將把全面從嚴(yán)治黨推向前進(jìn),，以風(fēng)清氣正的新氣象迎接黨的十九大勝利召開。
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