原標題：環(huán)境質(zhì)量改善“負重前行”——環(huán)保部部長陳吉寧回應重污染天氣熱點話題

新華社北京1月6日電（記者高敬）京津冀及周邊地區(qū)的重污染天氣已持續(xù)數(shù)日。環(huán)境保護部6日晚間舉行新聞發(fā)布會,，環(huán)保部部長陳吉寧回應了重污染天氣相關熱點話題,。

直視問題：全年好轉(zhuǎn)但冬季改善有限

環(huán)保部和一些地方環(huán)保部門近期發(fā)布了2016年的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示多數(shù)地區(qū)空氣質(zhì)量有所改善,。以京津冀為例,，2016年全年PM2.5平均濃度同比下降7.8%，與2013年相比下降三成左右,。但入冬以來,，全國多個地區(qū)已發(fā)生多次大面積、長時間重污染天氣,。

監(jiān)測數(shù)據(jù)和人們的感覺相差甚遠,，不免讓一些人產(chǎn)生疑問：污染治理的措施管不管用？

“我們環(huán)境質(zhì)量改善速度并不慢,。說明我們大氣治理的方向是正確的,、措施是管用的?！标惣獙幷f,，“但現(xiàn)在的問題是冬季空氣污染改善的幅度非常小甚至沒有什么改善?！?/p>

他表示,，我國的環(huán)境質(zhì)量改善是在“負重前行”。所謂“重”,，就是要在高污染物排放總量的前提下改善,，加快減少污染物排放量。但排放量后面是“偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、非綠色的生活方式”。

據(jù)他介紹,，京津冀及周邊6省市國土面積只占7.2%,，卻消耗了全國33%的煤炭，單位國土面積排放強度約是全國平均水平的4倍。

此外,，京津冀及周邊還有大量排放揮發(fā)性有機物,、氮氧化物的化工產(chǎn)業(yè)。燃煤機組占全國27%,，機動車保有量占全國28%,，特別是重型車保有量接近30%。

“這么重的負擔,，高污染高能耗產(chǎn)業(yè)大量聚集,、燃煤燃油集中排放、快速增長的機動車,，是地區(qū)大量排放的原因,，也是改善的難點?！彼赋?，大氣治理必然是一個較長的過程,，不可能一蹴而就,。

2013年以來，冬季氣象條件總體不利,。這個冬天延續(xù)厄爾尼諾氣候異常的影響,，尤其是北方地區(qū)冷空氣不活躍，強度弱,，風速小,，溫度明顯偏高。這種氣象條件一方面非常不利于污染物的擴散,，另一方面有助于PM2.5二次生成,，加劇污染嚴重程度。

“我們不能因為一兩次重污染天氣就失去信心,，既要打好攻堅戰(zhàn)也要打好持久戰(zhàn),。”陳吉寧說,。

多管齊下：6方面強化冬季污染治理

陳吉寧說,，冬季之前措施都是管用的，但現(xiàn)在看來,，到冬季之后治理措施還不夠,。環(huán)保部最近正在研究提出更有效的措施，更有針對性解決好這段時間的冬季污染問題,。

“京津冀的問題從長線看,，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)問題，必須進行較大調(diào)整?！彼f,，“還要解決冬季供暖帶來的污染問題，控制冬季新增污染物排放,?！?/p>

陳吉寧指出，北方供暖有三個問題：一是熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率較低,；二是燃煤鍋爐環(huán)保設施跟不上,、裝備水平低，單位排放是大電廠的十幾倍,，如果安裝高效的脫硫脫硝設施,，許多企業(yè)無力承受；三是農(nóng)村散煤問題,，京津冀散煤占全國總量20%,，一噸散煤是電廠排放的10倍以上。

他表示,，冬季污染治理涉及多部門合作,，將從6各方面強化冬季大氣污染治理：

——全面加大燃煤鍋爐取締力度，改用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱,、燃氣供暖,、電供暖等方式淘汰分散小鍋爐，20萬人口以上縣城都要實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn),，今年底淘汰京津冀10蒸噸以下燃煤小鍋爐,；

——積極推進城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、農(nóng)村地區(qū)散煤治理,，今年10月底前，京津冀地區(qū)榮烏高速以北,、京昆高速以東近1萬平方公里區(qū)域的“禁煤區(qū)”不能再燒散煤,；

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