時(shí)值春運(yùn),，名目繁多的火車(chē)票“付費(fèi)搶票”業(yè)務(wù)正在各大第三方平臺(tái)如火如荼地開(kāi)展,，多家第三方平臺(tái)還劃定了不同的搶票“級(jí)別”,，并“明碼標(biāo)價(jià)”,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者選取了部分車(chē)次進(jìn)行購(gòu)票體驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)有些搶票費(fèi)用接近原票價(jià)的一半,。購(gòu)買(mǎi)“保險(xiǎn)”+“搶票加速包”組合,，有的需加價(jià)上千元,，最后票價(jià)達(dá)原價(jià)近7倍,。

然而，搶票服務(wù)的存在是否有損公平,，正成為輿論爭(zhēng)議的新焦點(diǎn),。不少人質(zhì)疑，第三方平臺(tái)加價(jià)代刷火車(chē)票,，與“黃?！睙o(wú)異。從某種意義上說(shuō),，它們是一種非典型“網(wǎng)絡(luò)黃?！薄Ｆ淅迷O(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)占用12306網(wǎng)站渠道,，會(huì)壓縮個(gè)人購(gòu)票空間,，加劇個(gè)人購(gòu)票難搶票難。

加價(jià)1071元購(gòu)票成功率提高34.6%

因方便快捷備受大眾青睞的第三方代購(gòu)火車(chē)票平臺(tái),，在網(wǎng)羅眾多用戶的同時(shí),，其普遍存在的高額服務(wù)費(fèi)現(xiàn)象日漸引發(fā)關(guān)注。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，不少乘客平時(shí)在去哪兒等平臺(tái)上第一次購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票時(shí),，常常會(huì)“不小心”交了一筆服務(wù)費(fèi)。記者分別下載12306,、攜程旅行,、去哪兒旅行、途牛旅游等多個(gè)手機(jī)應(yīng)用后發(fā)現(xiàn),，除12306外,，多家第三方平臺(tái)在提供火車(chē)票代購(gòu)服務(wù)時(shí),，均會(huì)“捆綁”推出一系列搶票或出票服務(wù)。

因工作原因經(jīng)常往返于四川成都和綿陽(yáng)的小李,，曾在第三方平臺(tái)“稀里糊涂”地交過(guò)服務(wù)費(fèi),。去年清明節(jié)假期，小李在攜程旅行上買(mǎi)了一張?jiān)瓋r(jià)45元,，由綿陽(yáng)開(kāi)往成都東的火車(chē)票,。據(jù)小李介紹，自己當(dāng)時(shí)沒(méi)有留意價(jià)格,，付完錢(qián)后才發(fā)現(xiàn)多給了10元錢(qián),。

在后來(lái)與攜程客服人員溝通時(shí)，小李得知,，之所以多收了10元,，是因?yàn)樗谫?gòu)票時(shí)選擇了極速出票服務(wù)?！翱墒俏腋緵](méi)印象啊,。”小李表示,，他當(dāng)時(shí)“絕對(duì)沒(méi)有”選擇該服務(wù),。“事后有一種被‘坑’的感覺(jué),?！毙±钫f(shuō)。

無(wú)獨(dú)有偶,，2016年12月30日下午,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在重慶北站南廣場(chǎng)隨機(jī)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，多名旅客均曾在網(wǎng)購(gòu)火車(chē)票時(shí)遭遇過(guò)被收取服務(wù)費(fèi)的情況,。

快速出票業(yè)務(wù)僅僅是這些第三方平臺(tái)收取的服務(wù)費(fèi)里面的冰山一角，更大的“蛋糕”存在于付費(fèi)搶票業(yè)務(wù),。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，春運(yùn)臨近，國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)旅游公司攜程,、去哪兒和藝龍等均推出加價(jià)代刷票服務(wù),，其各種直接或變相的加價(jià)，少則數(shù)十元,，多則過(guò)千元,。利用軟件和公司先進(jìn)設(shè)備幫人加價(jià)刷票成為這些旅游公司公開(kāi)的生意。當(dāng)前的加價(jià)代刷主要有兩類,。

一是互聯(lián)網(wǎng)旅游公司在其平臺(tái)上推出的加價(jià)搶票業(yè)務(wù),，幾乎主要的平臺(tái)都推出了搶票軟件或具備搶票功能,。如攜程、去哪兒,、藝龍等知名互聯(lián)網(wǎng)旅游公司均推出了加價(jià)搶票服務(wù),，去哪兒網(wǎng)搭售了20元和30元兩種保險(xiǎn)，宣稱不購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)就出票慢,；藝龍網(wǎng)搭售了20元的保險(xiǎn),，宣稱買(mǎi)了保險(xiǎn)就優(yōu)先急速處理不用排隊(duì)；攜程網(wǎng)則是直接推出三款加價(jià)服務(wù)：25元的保險(xiǎn)可提升30%速度,，66元的保險(xiǎn)可以提升40%速度,，“搶票加速包”則是買(mǎi)得越多，搶票成功率越高,。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在攜程網(wǎng)上試選了1月13日從廣州到長(zhǎng)沙的車(chē)票,，票價(jià)為182元。如果不買(mǎi)保險(xiǎn)不買(mǎi)“搶票加速包”,，網(wǎng)上顯示搶票成功率僅為51.26%,。而購(gòu)買(mǎi)了66元的保險(xiǎn)和最高1005元的搶票加速包，成功率就可以提升到85.86%,。也就是說(shuō),，記者加價(jià)1071元，購(gòu)票成功率提高了34.6%,，而最后票價(jià)是原票價(jià)的近7倍,。

一名攜程客服人員解釋稱，推出加價(jià)服務(wù)的目的在于幫助旅客優(yōu)先購(gòu)得車(chē)票,，該服務(wù)是基于“自愿原則”,，旅客也可選擇不買(mǎi)，但若不買(mǎi)可能會(huì)面臨出票失敗風(fēng)險(xiǎn),。

二是一些人利用QQ群招攬購(gòu)票人,，獲得信息后在后臺(tái)利用設(shè)備代刷。只要隨便在QQ群里搜索“火車(chē)票”關(guān)鍵字,，就能搜到很多以搶票為名的QQ群,，有的QQ名直接就是“黃牛搶票”，加入后就可以找專人幫忙搶票,。地方鐵路公安也查處了一些小商戶利用熟練網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)在QQ上招攬業(yè)務(wù)進(jìn)行加價(jià)搶票的案例,。2016年12月，廣州鐵路公安就在廣東中山查處了一起小商鋪利用網(wǎng)絡(luò)加價(jià)幫忙搶火車(chē)票的案件,。

此外,，搶票軟件還有奇虎360、百度,、獵豹等瀏覽器或網(wǎng)站開(kāi)發(fā)的綁定式軟件,。如奇虎360推出的“360搶票”,，號(hào)稱能提供自動(dòng)識(shí)別驗(yàn)證碼、預(yù)約提醒,、自動(dòng)刷票等功能,，搶火車(chē)票成功率翻倍，但必須綁定在360瀏覽器上使用,。

高額服務(wù)費(fèi)的背后,，是多家國(guó)內(nèi)在線旅游巨頭的集體“分羹”。統(tǒng)計(jì)顯示,，2015年全年,，攜程交通票務(wù)收入同比增長(zhǎng)51%，達(dá)到45億人民幣,。

被指“網(wǎng)絡(luò)黃?！?/strong>

加劇搶票難引發(fā)新不公

記者注意到，隨著近年來(lái)火車(chē)票網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的逐步普及,，購(gòu)票的主戰(zhàn)場(chǎng)正從火車(chē)站窗口逐漸向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移,，由此也推動(dòng)了一批第三方搶票服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。但搶票服務(wù)的存在是否有損公平,，正成為輿論爭(zhēng)議的新焦點(diǎn),。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加價(jià)代刷火車(chē)票，不少人質(zhì)疑其為“網(wǎng)絡(luò)黃?！?，質(zhì)疑者認(rèn)為，加價(jià)代刷票與火車(chē)站收錢(qián)幫人排隊(duì),、實(shí)名制前加價(jià)搞票的“黃?！辈o(wú)實(shí)質(zhì)差異，只是方式變了,。正是這些“網(wǎng)絡(luò)黃?！钡拇嬖冢寕€(gè)人通過(guò)12306等官方平臺(tái)購(gòu)票越來(lái)越難,。若放任自流,，以后春運(yùn)時(shí)可能只能忍受依賴旅游公司加價(jià)搶票。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者遇到盧漢時(shí),，他剛剛在一家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上下單訂票,。因?yàn)榛丶业穆肪€屬于熱門(mén)路線,，春運(yùn)期間買(mǎi)票一直很難,，為了增加成功率，他購(gòu)買(mǎi)了平臺(tái)搭售的保險(xiǎn),。但因?yàn)閾?dān)心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓其訂單排隊(duì),，他放棄了要求開(kāi)具保險(xiǎn)發(fā)票,。盧漢認(rèn)為，12306網(wǎng)站的訪問(wèn)承受能力是有上限的,，如果大量公司不受節(jié)制地接入,，到一定程度后個(gè)人也只能被動(dòng)依賴這些平臺(tái)了。

為了購(gòu)買(mǎi)從安徽返回廣州的火車(chē)票,，廣州市民錢(qián)頁(yè)1月5日上午搶了一上午的票,，但都沒(méi)有搶到?！捌币环懦鰜?lái)幾秒就不見(jiàn)了,，我用的網(wǎng)絡(luò)是100兆的帶寬，竟然還搶不到,?！卞X(qián)頁(yè)說(shuō)，如果沒(méi)有這些“網(wǎng)絡(luò)黃?！?，大家都用普通設(shè)備普通網(wǎng)速進(jìn)行搶票，哪怕?lián)尣坏?，也?huì)讓人覺(jué)得更加公平,。

也有人認(rèn)為，旅游公司提供服務(wù),，公司賺錢(qián)客戶省事,，你情我愿。東莞市民陳靖文說(shuō),，現(xiàn)在很多人都通過(guò)攜程等平臺(tái)買(mǎi)票,，人家收個(gè)十塊二十塊錢(qián)幫忙買(mǎi)票可以接受。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，搶票軟件大量使用會(huì)擾亂正常購(gòu)票秩序,。一名鐵路系統(tǒng)干部告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，搶票軟件看似方便,，但短時(shí)間內(nèi)的巨大點(diǎn)擊量,，會(huì)加劇搶票難問(wèn)題，沖擊12306網(wǎng)站運(yùn)行,。奇虎360等公司也曾因搶票版瀏覽器被工信部約談,。

早在2006年，國(guó)家發(fā)改委,、原鐵道部,、公安部、國(guó)家工商總局就曾聯(lián)合發(fā)文對(duì)此類行為進(jìn)行規(guī)范,。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，非鐵路運(yùn)輸企業(yè)者代售火車(chē)票,，需經(jīng)鐵路主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)注冊(cè)登記,，可收取“鐵路客票銷(xiāo)售服務(wù)費(fèi)”,，但每張最高不得超過(guò)5元，并需出具專用發(fā)票,。

中山大學(xué)法學(xué)院教授郭天武說(shuō),，火車(chē)票是屬于有管制性質(zhì)的緊俏公共資源，不是自由經(jīng)營(yíng)商品,，平臺(tái)收錢(qián)代刷實(shí)際上是一種代購(gòu)行為,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格。如果這些平臺(tái)沒(méi)有取得資格,，那至少是非法經(jīng)營(yíng),。而且敢加價(jià)上千元，太過(guò)明目張膽,。

法律規(guī)定滯后

基層執(zhí)法存難

事實(shí)上,，有關(guān)部門(mén)此前也曾出臺(tái)多項(xiàng)措施限制類似“網(wǎng)絡(luò)黃牛”行為,，但目前我國(guó)尚無(wú)系統(tǒng)性政策對(duì)此加以規(guī)范,。由于法律規(guī)定的滯后和界定不清，也導(dǎo)致“小商戶被查,、大平臺(tái)無(wú)事”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,。

收錢(qián)代刷火車(chē)票是否屬于倒賣(mài)車(chē)票的“黃牛”,？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者遍訪公安,、法院、檢察院工作人員,，以及律師,、法律專家，各方對(duì)此依然存在爭(zhēng)議,。

廣州鐵路運(yùn)輸法院一法官告訴記者,，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于打擊“黃牛”的法規(guī)依據(jù)主要是刑法第227條和1999年最高人民法院的司法解釋,。司法認(rèn)定中嚴(yán)格按照這兩個(gè)依據(jù),。

但從2011年火車(chē)票實(shí)名制全面推開(kāi)后，“黃?！币呀?jīng)發(fā)生了很大變化,，舊法難以適應(yīng)這些“技術(shù)黃牛”。廣州鐵路公安有關(guān)人員也向記者表示這是當(dāng)前執(zhí)法的難題,，地方鐵路公安近兩年也因無(wú)法定性倒賣(mài)火車(chē)票沒(méi)有處理過(guò)網(wǎng)絡(luò)搶票。

在實(shí)務(wù)和學(xué)術(shù)界,，對(duì)此意見(jiàn)也有分歧,。北京崇厚律師事務(wù)所主任趙瑛峰說(shuō)，“技術(shù)黃?！倍嗤ㄟ^(guò)“幫助”他人電話訂票和網(wǎng)絡(luò)訂票,，加收費(fèi)用，從中牟利,。如果“服務(wù)費(fèi)”達(dá)到一定數(shù)額,，就應(yīng)認(rèn)定為倒票。

重慶吾耀律師事務(wù)所主任熊道銀認(rèn)為,，收錢(qián)代刷票實(shí)際上是打了擦邊球,，從法無(wú)禁止即可為的角度來(lái)看不屬于違法?！凹夹g(shù)黃?！笔菫樘囟ㄋ舜?gòu)車(chē)票，賺取代購(gòu)費(fèi),，和倒賣(mài)車(chē)票的行為方式截然不同,，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)此難以規(guī)制。

值得一提的是,，2013年廣東佛山小夫妻在店鋪里收錢(qián)代刷車(chē)票被拘留,、2016年廣東中山小商鋪店主用QQ攬人收錢(qián)代刷車(chē)票也被警方查處，而攜程,、去哪兒等大平臺(tái)公開(kāi)收錢(qián)代搶票卻未有處理消息,。這種“小商戶被查、大平臺(tái)無(wú)事”的現(xiàn)象,，也引發(fā)輿論對(duì)公安執(zhí)法的質(zhì)疑,。

郭天武等人呼吁，實(shí)名制購(gòu)票已經(jīng)實(shí)行五六年,，應(yīng)盡快進(jìn)行修改或出臺(tái)相應(yīng)法規(guī),，明晰界定相關(guān)問(wèn)題，避免造成社會(huì)預(yù)期混亂,，影響政府公信力,。