《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，2017年減稅降費政策將加碼發(fā)力,，新的稅收優(yōu)惠措施已經(jīng)在醞釀中,。專家稱,，2017年減負(fù)將更加突出有效性和精準(zhǔn)性，增值稅稅率簡并等值得期待,，中小微企業(yè),、科研企業(yè)等有望獲得政策紅包。

在剛剛過去的一年里,，“降成本”大幕開啟,，尤其是減稅降費效果明顯。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2016年1至11月,，僅營改增帶來的整體減稅就已經(jīng)達(dá)到4699億元。再加上階段性降低社會保險費率和住房公積金繳存比例,、清理規(guī)范政府性基金收費項目,、擴大18項行政事業(yè)性收費的免征范圍、降低電價等系列“降成本”的舉措,，業(yè)內(nèi)保守估計全年為企業(yè)減負(fù)規(guī)模超過7000億元。

據(jù)悉,，2017年減稅降費的力度還將加碼,。一方面,，作為全年減負(fù)效果最為顯著的營改增，減稅規(guī)模會進(jìn)一步擴大,。據(jù)國家稅務(wù)總局局長王軍介紹：一是2017年有4個月的四大行業(yè)減稅的翹尾因素,；二是按照營改增政策規(guī)定，納稅人2016年購入的不動產(chǎn)當(dāng)年可以抵扣60%,，剩余的40%將在2017年同2017年購入的不動產(chǎn)60%可抵扣的部分一起進(jìn)行抵扣,，所以減稅規(guī)模會更大一些；三是隨著政策和征管的不斷完善,，特別是企業(yè)對稅制適應(yīng)性的不斷增強,、內(nèi)部管理的不斷改進(jìn)，抵扣的數(shù)額也會明顯增大一些,。

2017年減稅降費力度將加碼

另一方面,，新的減稅舉措也已經(jīng)在醞釀中。財政部部長肖捷在全國財政工作會議上指出,，2017年將加力實施減稅降費政策,，適度擴大支出規(guī)模。除了繼續(xù)落實并完善營改增試點政策之外,，還將“研究實施新的減稅措施”,。

專家預(yù)計，今年減稅降費的規(guī)模有望超過去年,。上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示,，今年的減稅更有可能是結(jié)構(gòu)性的，也就是在稅收總量平衡略有下降的基礎(chǔ)上更精準(zhǔn)地,、更有針對性地減稅,。例如，中小微企業(yè),、科研企業(yè),、創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)該成為減稅的重點。

“比如,，小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定是不是可以進(jìn)一步放寬,，同時結(jié)合調(diào)低稅率或者減免稅等優(yōu)惠政策為小微企業(yè)減負(fù)。再比如,，是不是可以考慮加大科技企業(yè)經(jīng)費稅前扣除,，延長虧損企業(yè)的抵扣時間等?！焙ㄕf。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，營改增試點減稅政策目標(biāo)讓企業(yè)更容易感受到,，應(yīng)該是重點,。中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策還應(yīng)該延續(xù)，同時應(yīng)該注重使科研企業(yè)的研發(fā)支出更加靈活,。

楊志勇還指出,，要讓社會真正感受到減稅，最好的辦法就是加快增值稅改革步伐,，簡并稅率并下調(diào)稅率,，將增值稅的兩檔基本稅率17%和11%合并為一檔，并確定為11%以下的水平,，宜定為10%左右,；兩檔低稅率13%和6%合并為一檔，并確定為低于6%的水平,，宜定為5%左右,。“總體而言,，重點是要提高減稅的針對性和有效性,。”

除了“稅”之外,，“費”也將是今年為企業(yè)減負(fù)的重點,。財政部指出，2017年要“進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費,，再取消,、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目”；“公開中央和各地收費目錄清單等”,。

減稅將喚起企業(yè)活力

國家發(fā)改委也表示，將在2017年進(jìn)一步加大對企業(yè)減稅降費的力度,，深化簡政放權(quán),，降低制度性交易成本,。同時明確指出，將在2017年一季度,，在全國范圍內(nèi)開展對“降成本”政策的落實情況評估,。評估內(nèi)容包括涉企亂收費專項整治,、嚴(yán)肅查處不執(zhí)行減免政策,、擴大范圍重復(fù)收費、擅自設(shè)立項目收費等違規(guī)行為。

對此,，胡怡建告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，2017年減稅降費的主要在于“費”,，行政事業(yè)性收費等存在減的空間,。相比起更側(cè)重“結(jié)構(gòu)性”的減稅，“費”是通過總量減來降低宏觀負(fù)擔(dān),。此外,，不能把減稅降費看成是臨時性的,、應(yīng)對性的舉措,，而是應(yīng)該從制度層面考慮，給予法律和制度性的保障,。

楊志勇也指出,，行政性收費和政府性基金要逐一分析，沒有必要存在的就取消,，可以存在的，也應(yīng)該研究下調(diào)的力度,。社保繳費還可以適當(dāng)下調(diào)。還有一些能源資源產(chǎn)品的定價可以更多地與國際市場接軌,，少以“節(jié)能減排”名義維持較高的價格。

中國財政科學(xué)研究院去年展開的大規(guī)?！敖党杀尽闭{(diào)研發(fā)現(xiàn)，稅費等顯性成本之外,，一些隱性的制度性成本才是真正讓企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)沉重的原因。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說,，從長遠(yuǎn)來看減稅仍有必要，但減稅相對容易,，更難的是推動經(jīng)濟社會改革。

國家發(fā)改委副主任張勇指出,，還要在更大范圍、更深層次推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展,，降低稅費成本和制度性交易成本，并與“雙創(chuàng)”和發(fā)展新經(jīng)濟緊密結(jié)合,、互促共進(jìn)，進(jìn)一步打破體制機制障礙,，釋放新的發(fā)展紅利。（原題為《今年減稅降費將“精準(zhǔn)發(fā)力”》）

新聞多一點

 “稅負(fù)風(fēng)暴”中的曹德旺：不能完全歸責(zé)于政府

在昨天短短半個多小時的采訪中,，曹德旺強調(diào)企業(yè)家本身要有國籍和企業(yè)家的社會責(zé)任。曹德旺說：“我在很多場合講話不隱瞞我的觀點,，因為我愛我的國家、愛我的國家,。我媽跟我講,，子不嫌母丑，狗不嫌家貧,，這就是我媽以前的教誨,?！?/p>

1月8日,，曹德旺在“大國復(fù)興與海歸中國夢論壇”發(fā)表演講,。

與網(wǎng)上流傳的“曹德旺要跑路了”、“曹德旺已經(jīng)不敢說話了”的傳言形成了鮮明的對比,。昨日上午,，出現(xiàn)在人民日報主辦的“大國復(fù)興與海歸中國夢論壇”上的曹德旺自信滿滿，滿面笑容,，他是昨天論壇上唯一一個不帶演講稿、即興發(fā)揮的嘉賓,。曹德旺，這名來自中國福建福清市的企業(yè)家,，因在美國投資辦廠和一番關(guān)于“中國企業(yè)稅負(fù)高”的言論引起世人的關(guān)注，無意間成為了財經(jīng)企業(yè)界的一名網(wǎng)紅。

現(xiàn)場

坦言稅負(fù)問題“不能完全歸責(zé)于政府”

昨天的論壇上,，處于這場關(guān)于“中國宏觀稅負(fù)”大討論風(fēng)暴中的曹德旺在演講中并未提及中國稅收的問題。而在接下來的媒體采訪中,，曹德旺也盡可能地回避這個問題,，其身邊的工作人員也多次提醒記者盡量不要問稅負(fù)方面的話題。

但在昨天的脫稿演講中,，曹德旺提到,，從他創(chuàng)業(yè)第一天到現(xiàn)在,，有據(jù)可查的財務(wù)統(tǒng)計為交稅127億元,，福耀玻璃堅持正規(guī)交稅,，因此各地政府對福耀集團(tuán)也很關(guān)照,，只要我們提出什么問題都肯幫助和支持。

此前,，曹德旺在接受媒體采訪時表示,，自己計劃投資10億美元在美國建廠，并就中美兩國在土地,、能源,、勞動力等方面的差異進(jìn)行了分析。其中,，曹德旺特別指出“中國制造業(yè)的綜合稅務(wù)比美國高35%”,，認(rèn)為這是中國“現(xiàn)在制造業(yè)踟躕不前”的原因之一。曹德旺的言論在中國引發(fā)了一場關(guān)于“宏觀稅負(fù)”的大討論,。

在曹德旺和福耀玻璃卷入“稅負(fù)風(fēng)暴”之時,，曹德旺正在歐洲考察市場。作為“稅負(fù)風(fēng)暴”之后的首次公開亮相,，曹德旺受到了眾多媒體的關(guān)注,。在演講之后的媒體采訪時間,，一間約30平方米的采訪室?guī)缀醣幻襟w人士擠爆,。跟演講時相比，曹德旺顯得拘謹(jǐn)了許多,，對涉及稅負(fù)的話題顯得小心了很多,。“稅負(fù)風(fēng)暴”之前,，曹德旺接受媒體采訪時曾羅列數(shù)據(jù)詳細(xì)對比中美制造業(yè)的差異,，但在昨天媒體伸出的話筒前，曹德旺更多提及的是“企業(yè)家本身要有國籍”、“企業(yè)家的社會責(zé)任”等,。

北青報記者提到李克強總理也很關(guān)注這場關(guān)于“宏觀稅負(fù)”的討論,，并且在國務(wù)院的一個會議上有了回應(yīng)，“最近有聲音認(rèn)為企業(yè)稅負(fù)過高,，其實仔細(xì)掰開來算細(xì)賬，主要是企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)過重”,。曹德旺稱,，國家領(lǐng)導(dǎo)人層面一直很重視他提出的問題,。這些年，作為全國政協(xié)委員的他,，已經(jīng)通過各種渠道反映這些問題,。曹德旺表示，但這些問題也不能完全歸責(zé)于政府,，而是有它的歷史背景,。

對于網(wǎng)上流傳的“曹德旺要跑路”的傳言，曹德旺表示,，他看了那次視頻的評價,，大部分的人還是聰明的、有良知的,，聽得懂曹德旺在講什么,。小部分的人是對國家不滿，借題發(fā)揮,。還有很少的一些人還沒有弄清楚，曹德旺究竟是戰(zhàn)略投資還是要跑,，還在說要把他留下來,，不要讓他走。我什么時候跑了,？能跑到哪里去,？去干什么,？

1月8日,，曹德旺在“大國復(fù)興與海歸中國夢論壇”發(fā)表演講,。

關(guān)注

強調(diào)“企業(yè)家本身要有國籍”

在回應(yīng)美國建廠時，無意中還提到他當(dāng)年與美國的一個官司,。2002年是中國加入世貿(mào)組織的第二年,，美國商務(wù)部開始對福耀玻璃進(jìn)行反傾銷調(diào)查。剛開始的時候,，曹德旺還不以為然,，后來才認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性：“我們一直認(rèn)為美國是一個憲政國家，很講法律的,，不會亂判,。我不知道反傾銷就是亂判，先告反傾銷,，先判你輸,，然后你要繳高額的官司費，拖兩年你就倒了,，沒想到居然是這樣的政策,。”

在2001年至2005年福耀對美國反傾銷官司中,，曹德旺帶領(lǐng)福耀團(tuán)隊艱苦歷時數(shù)年,，花費一億多元,，打贏了這場舉世聞名的官司。福耀玻璃也成為中國第一家狀告美國商務(wù)部并贏得勝利的中國企業(yè),。2006年美國商務(wù)部部長訪問中國時,，點名約見曹德旺。

曹德旺當(dāng)時曾總結(jié)經(jīng)驗：“反傾銷官司是一個貿(mào)易條約國唯一允許的行政保護(hù)手段,，但是企業(yè)必須站出來講清楚,。”

曹德旺提起這場官司并不是用來反駁其“跑路”的流言,，而是用以說明福耀玻璃其實在很早就開始了全球化的布局,，而在這個過程中也曾遭遇挫折。

在昨天短短半個多小時的采訪中,，曹德旺強調(diào)企業(yè)家本身要有國籍和企業(yè)家的社會責(zé)任,。“福耀汽車玻璃在全球九個國家都有企業(yè),，中國15個省,、美國15州。我是1995年開始在美國投資,，通用,、奔馳，全世界的知名品牌汽車廠都來我這里建廠,，我認(rèn)為這是我們國家給我的,，沒有改革就沒有我。因此,，首先要有感恩與感激之心,。”

曹德旺說：“我在很多場合講話不隱瞞我的觀點,，因為我愛我的國家,、愛我的國家。我媽跟我講,，子不嫌母丑,，狗不嫌家貧，這就是我媽以前的教誨,?！?/p>

在曹德旺親筆寫的自傳性著作《心若菩提》中，在描述福耀玻璃全球化發(fā)展時,，他寫道：“我是一個民族主義者,，但從來不是狹隘的民族主義者，我追求創(chuàng)立先進(jìn)的民族工業(yè),，也奉行開放,、包容,，向一切先進(jìn)者學(xué)習(xí)?！?/p>

慈善

明確回應(yīng)“捐款超過80億元”

除了玻璃大王之外,，曹德旺另一個常常被人提起的身份是“慈善大王”。在昨天的演講中,，曹德旺表示,，福耀玻璃是福建第一家承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成功以后賺了很多錢,，“我想這些錢不能拿回去的,，要捐獻(xiàn)給社會。現(xiàn)在社會上有一些人問,，曹德旺到底捐了多少錢,？我敢說超過80億人民幣現(xiàn)金?！?/p>

與眾多慈善家不同的是,，曹德旺對自己的捐贈很多都會細(xì)細(xì)追究，甚至親力親為,。他曾與中國扶貧基金會簽下“史上最嚴(yán)苛”的協(xié)議,。

1月8日,，曹德旺在“大國復(fù)興與海歸中國夢論壇”接受采訪。

2003年的那場西南大旱,，曹德旺決定向災(zāi)區(qū)捐贈2億元。中國扶貧基金會因此迅速“盯”上了他,，他們希望曹能將這筆善款捐贈給基金會,，然后再通過基金會發(fā)到災(zāi)民手上，但曹表示自己要監(jiān)督善款的發(fā)放,。這個簡略的表態(tài)后來被細(xì)化成了協(xié)議,。

在捐款協(xié)議中,，曹德旺的條件十分“苛刻”,，要求扶貧基金會在半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到10萬農(nóng)戶手中，并且為這筆通過拋股套現(xiàn)而來的巨款設(shè)計了一個全新的制度,，中國扶貧基金會負(fù)責(zé)善款的下發(fā)和項目的執(zhí)行,，他本人組織獨立的監(jiān)督委員會對項目的執(zhí)行進(jìn)行全過程監(jiān)督。

在善款下發(fā)之后,，將隨機抽檢10%戶家庭,，如發(fā)現(xiàn)超過1%的不合格率,，則根據(jù)合同可要求中國扶貧基金會按照抽查獲得的超過1%部分缺損比例的30倍予以賠償，最高賠償不超過一方項目管理費600萬元,。若在2010年11月30日后,，還有捐贈款沒有發(fā)放到戶，這些善款將由曹德旺全部收回,。中國扶貧基金會在2億元善款中有3%作為管理費,，而不是國家允許的捐款總額的10%。

曹德旺在慈善界赫赫有名不完全在于捐款數(shù)額的巨大,，更多的是他對慈善的突破,。

他突破法律空白創(chuàng)立了股權(quán)捐贈模式，與中國扶貧基金會簽署的“史上最嚴(yán)苛”協(xié)議,，無意中開創(chuàng)了公益問責(zé)的先河,。

身世

“我很像《貧民窟的百萬富翁》”

玻璃大王的身世，也一直是坊間關(guān)心的話題,。曹德旺并不避諱談起他的過往,。在昨天的采訪中，他就用帶著點自嘲的口吻提到,，他9歲才上學(xué),，到14歲就被迫輟學(xué)?！拔液芟瘛敦毭窨叩陌偃f富翁》中那個主人公,。”曹德旺曾這樣形容自己,。

曹家?guī)状?jīng)商,，曹的曾祖父曾富極一時。而到了他爺爺一輩,，逐漸沒落,。后來，曹德旺的父親和舅公又重新將事業(yè)做起來,，曹的父親曹河仁曾是上海永安百貨的股東之一,。因時局動蕩，舉家遷回老家福建,。不料運輸家產(chǎn)的船沉沒,，曹家瞬間一貧如洗。曹德旺在他的自傳《心若菩提》中寫過自己的家世,。

在曹德旺的自傳中,，他回顧自己的創(chuàng)業(yè)歷程，為了謀生,，在街頭賣過煙絲,、販過水果,、拉過板車、修過自行車,，經(jīng)年累月一日兩餐食不果腹,，在歧視者的白眼下艱難謀生，嘗遍了常人難以想象的艱辛,。

1月8日,，曹德旺在“大國復(fù)興與海歸中國夢論壇”發(fā)表演講,。

1976年，曹德旺開始在福清市高山鎮(zhèn)異形玻璃廠當(dāng)采購員,，他的工作是為這家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推銷人稱“大陸貨”的水表玻璃,。1983年，曹德旺承包了這家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，賺到人生第一桶金,。1985年，將主業(yè)迅速轉(zhuǎn)向汽車玻璃,，改變了中國汽車玻璃市場100%依賴進(jìn)口的歷史,。1987年，成立福耀玻璃有限公司,。1993年,，福耀玻璃登陸國內(nèi)A股，是中國第一家引入獨立董事的公司,。

發(fā)現(xiàn)

訪談中頻現(xiàn)“歷史”二字

在曹德旺昨天的演講和媒體采訪中,，北青報記者注意到，他多次提到他們這一代人是要寫入歷史的,，言語中頻繁出現(xiàn)“對歷史負(fù)責(zé)”,、“歷史性”、“歷史上”這樣的詞匯,。

一名熟識曹德旺的人士告訴北青報記者，曹德旺是個很有歷史意識的人,，善于從歷史的角度去把握問題,。福耀玻璃能從一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做到全球第一，跟他的歷史意識分不開,。

在對于“跑路”的問題上,，曹德旺稱真正的企業(yè)家不會跑路的。隨后談到,，這一代企業(yè)家是要寫入歷史的,。從福建省第一家承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到福清最早的一批登陸國內(nèi)A股的上市公司,，再到中國第一家引入獨立董事的公司，曹德旺的福耀玻璃就是一部活生生的企業(yè)發(fā)展史,。

曹德旺只上了六年半的學(xué),，在演講中他開玩笑說他是“農(nóng)民企業(yè)家”。然而曹德旺始終沒有停止讀書,。接近曹德旺的人士都說,，他喜歡讀書，涉獵廣泛,。在一次媒體的采訪中,，他說道：“我現(xiàn)在每天還要留出兩到三個小時讀書?！贝送?，在他親自擔(dān)任總編輯的內(nèi)刊《福耀人》雜志上，他還時不時寫上一篇董事長“寄語”,，和員工分享自己的所思所想,。

文/本報記者  朱開云

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