《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，2017年減稅降費(fèi)政策將加碼發(fā)力,，新的稅收優(yōu)惠措施已經(jīng)在醞釀中,。專家稱,，2017年減負(fù)將更加突出有效性和精準(zhǔn)性，增值稅稅率簡(jiǎn)并等值得期待,，中小微企業(yè),、科研企業(yè)等有望獲得政策紅包。

在剛剛過去的一年里,，“降成本”大幕開啟,，尤其是減稅降費(fèi)效果明顯。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2016年1至11月,，僅營(yíng)改增帶來的整體減稅就已經(jīng)達(dá)到4699億元。再加上階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和住房公積金繳存比例、清理規(guī)范政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目,、擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍,、降低電價(jià)等系列“降成本”的舉措，業(yè)內(nèi)保守估計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)規(guī)模超過7000億元,。

據(jù)悉,，2017年減稅降費(fèi)的力度還將加碼。一方面,，作為全年減負(fù)效果最為顯著的營(yíng)改增,，減稅規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍介紹：一是2017年有4個(gè)月的四大行業(yè)減稅的翹尾因素,；二是按照營(yíng)改增政策規(guī)定,，納稅人2016年購入的不動(dòng)產(chǎn)當(dāng)年可以抵扣60%，剩余的40%將在2017年同2017年購入的不動(dòng)產(chǎn)60%可抵扣的部分一起進(jìn)行抵扣,，所以減稅規(guī)模會(huì)更大一些,；三是隨著政策和征管的不斷完善，特別是企業(yè)對(duì)稅制適應(yīng)性的不斷增強(qiáng),、內(nèi)部管理的不斷改進(jìn),，抵扣的數(shù)額也會(huì)明顯增大一些。

2017年減稅降費(fèi)力度將加碼

另一方面,，新的減稅舉措也已經(jīng)在醞釀中,。財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上指出，2017年將加力實(shí)施減稅降費(fèi)政策,，適度擴(kuò)大支出規(guī)模,。除了繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策之外,，還將“研究實(shí)施新的減稅措施”,。

專家預(yù)計(jì)，今年減稅降費(fèi)的規(guī)模有望超過去年,。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建表示,，今年的減稅更有可能是結(jié)構(gòu)性的，也就是在稅收總量平衡略有下降的基礎(chǔ)上更精準(zhǔn)地,、更有針對(duì)性地減稅,。例如，中小微企業(yè),、科研企業(yè),、創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)該成為減稅的重點(diǎn)。

“比如,，小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定是不是可以進(jìn)一步放寬,，同時(shí)結(jié)合調(diào)低稅率或者減免稅等優(yōu)惠政策為小微企業(yè)減負(fù)。再比如，是不是可以考慮加大科技企業(yè)經(jīng)費(fèi)稅前扣除,，延長(zhǎng)虧損企業(yè)的抵扣時(shí)間等,。”胡怡建說,。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，營(yíng)改增試點(diǎn)減稅政策目標(biāo)讓企業(yè)更容易感受到，應(yīng)該是重點(diǎn),。中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策還應(yīng)該延續(xù),，同時(shí)應(yīng)該注重使科研企業(yè)的研發(fā)支出更加靈活。

楊志勇還指出,，要讓社會(huì)真正感受到減稅,，最好的辦法就是加快增值稅改革步伐，簡(jiǎn)并稅率并下調(diào)稅率,，將增值稅的兩檔基本稅率17%和11%合并為一檔,，并確定為11%以下的水平，宜定為10%左右,；兩檔低稅率13%和6%合并為一檔,，并確定為低于6%的水平，宜定為5%左右,?！翱傮w而言，重點(diǎn)是要提高減稅的針對(duì)性和有效性,?！?/p>

除了“稅”之外，“費(fèi)”也將是今年為企業(yè)減負(fù)的重點(diǎn),。財(cái)政部指出,，2017年要“進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi)，再取消,、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目”,；“公開中央和各地收費(fèi)目錄清單等”。

減稅將喚起企業(yè)活力

國(guó)家發(fā)改委也表示,，將在2017年進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)減稅降費(fèi)的力度,，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度性交易成本,。同時(shí)明確指出,，將在2017年一季度，在全國(guó)范圍內(nèi)開展對(duì)“降成本”政策的落實(shí)情況評(píng)估,。評(píng)估內(nèi)容包括涉企亂收費(fèi)專項(xiàng)整治,、嚴(yán)肅查處不執(zhí)行減免政策,、擴(kuò)大范圍重復(fù)收費(fèi)、擅自設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)等違規(guī)行為,。

對(duì)此,，胡怡建告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，2017年減稅降費(fèi)的主要在于“費(fèi)”,，行政事業(yè)性收費(fèi)等存在減的空間,。相比起更側(cè)重“結(jié)構(gòu)性”的減稅，“費(fèi)”是通過總量減來降低宏觀負(fù)擔(dān),。此外,，不能把減稅降費(fèi)看成是臨時(shí)性的、應(yīng)對(duì)性的舉措,，而是應(yīng)該從制度層面考慮,，給予法律和制度性的保障。

楊志勇也指出,，行政性收費(fèi)和政府性基金要逐一分析,，沒有必要存在的就取消，可以存在的,，也應(yīng)該研究下調(diào)的力度,。社保繳費(fèi)還可以適當(dāng)下調(diào)。還有一些能源資源產(chǎn)品的定價(jià)可以更多地與國(guó)際市場(chǎng)接軌,，少以“節(jié)能減排”名義維持較高的價(jià)格,。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院去年展開的大規(guī)模“降成本”調(diào)研發(fā)現(xiàn),，稅費(fèi)等顯性成本之外,，一些隱性的制度性成本才是真正讓企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)沉重的原因。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看減稅仍有必要,，但減稅相對(duì)容易，更難的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革,。

國(guó)家發(fā)改委副主任張勇指出,，還要在更大范圍、更深層次推進(jìn)“放管服”改革,，推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，降低稅費(fèi)成本和制度性交易成本,，并與“雙創(chuàng)”和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,、互促共進(jìn)，進(jìn)一步打破體制機(jī)制障礙,，釋放新的發(fā)展紅利,。（原題為《今年減稅降費(fèi)將“精準(zhǔn)發(fā)力”》）

新聞多一點(diǎn)

 “稅負(fù)風(fēng)暴”中的曹德旺：不能完全歸責(zé)于政府

在昨天短短半個(gè)多小時(shí)的采訪中,，曹德旺強(qiáng)調(diào)企業(yè)家本身要有國(guó)籍和企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任。曹德旺說：“我在很多場(chǎng)合講話不隱瞞我的觀點(diǎn),，因?yàn)槲覑畚业膰?guó)家,、愛我的國(guó)家。我媽跟我講,，子不嫌母丑,，狗不嫌家貧，這就是我媽以前的教誨,?！?/p>

1月8日,，曹德旺在“大國(guó)復(fù)興與海歸中國(guó)夢(mèng)論壇”發(fā)表演講。

與網(wǎng)上流傳的“曹德旺要跑路了”,、“曹德旺已經(jīng)不敢說話了”的傳言形成了鮮明的對(duì)比,。昨日上午，出現(xiàn)在人民日?qǐng)?bào)主辦的“大國(guó)復(fù)興與海歸中國(guó)夢(mèng)論壇”上的曹德旺自信滿滿,，滿面笑容,，他是昨天論壇上唯一一個(gè)不帶演講稿、即興發(fā)揮的嘉賓,。曹德旺,，這名來自中國(guó)福建福清市的企業(yè)家，因在美國(guó)投資辦廠和一番關(guān)于“中國(guó)企業(yè)稅負(fù)高”的言論引起世人的關(guān)注,，無意間成為了財(cái)經(jīng)企業(yè)界的一名網(wǎng)紅,。

現(xiàn)場(chǎng)

坦言稅負(fù)問題“不能完全歸責(zé)于政府”

昨天的論壇上，處于這場(chǎng)關(guān)于“中國(guó)宏觀稅負(fù)”大討論風(fēng)暴中的曹德旺在演講中并未提及中國(guó)稅收的問題,。而在接下來的媒體采訪中,，曹德旺也盡可能地回避這個(gè)問題，其身邊的工作人員也多次提醒記者盡量不要問稅負(fù)方面的話題,。

但在昨天的脫稿演講中,，曹德旺提到，從他創(chuàng)業(yè)第一天到現(xiàn)在,，有據(jù)可查的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)為交稅127億元,，福耀玻璃堅(jiān)持正規(guī)交稅，因此各地政府對(duì)福耀集團(tuán)也很關(guān)照,，只要我們提出什么問題都肯幫助和支持,。

此前，曹德旺在接受媒體采訪時(shí)表示,，自己計(jì)劃投資10億美元在美國(guó)建廠,，并就中美兩國(guó)在土地,、能源、勞動(dòng)力等方面的差異進(jìn)行了分析,。其中,，曹德旺特別指出“中國(guó)制造業(yè)的綜合稅務(wù)比美國(guó)高35%”，認(rèn)為這是中國(guó)“現(xiàn)在制造業(yè)踟躕不前”的原因之一,。曹德旺的言論在中國(guó)引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于“宏觀稅負(fù)”的大討論,。

在曹德旺和福耀玻璃卷入“稅負(fù)風(fēng)暴”之時(shí)，曹德旺正在歐洲考察市場(chǎng),。作為“稅負(fù)風(fēng)暴”之后的首次公開亮相,，曹德旺受到了眾多媒體的關(guān)注。在演講之后的媒體采訪時(shí)間,，一間約30平方米的采訪室?guī)缀醣幻襟w人士擠爆,。跟演講時(shí)相比，曹德旺顯得拘謹(jǐn)了許多,，對(duì)涉及稅負(fù)的話題顯得小心了很多,。“稅負(fù)風(fēng)暴”之前,，曹德旺接受媒體采訪時(shí)曾羅列數(shù)據(jù)詳細(xì)對(duì)比中美制造業(yè)的差異,，但在昨天媒體伸出的話筒前，曹德旺更多提及的是“企業(yè)家本身要有國(guó)籍”,、“企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任”等,。

北青報(bào)記者提到李克強(qiáng)總理也很關(guān)注這場(chǎng)關(guān)于“宏觀稅負(fù)”的討論，并且在國(guó)務(wù)院的一個(gè)會(huì)議上有了回應(yīng),，“最近有聲音認(rèn)為企業(yè)稅負(fù)過高,，其實(shí)仔細(xì)掰開來算細(xì)賬，主要是企業(yè)的非稅負(fù)擔(dān)過重”,。曹德旺稱,，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人層面一直很重視他提出的問題。這些年,，作為全國(guó)政協(xié)委員的他,，已經(jīng)通過各種渠道反映這些問題。曹德旺表示,，但這些問題也不能完全歸責(zé)于政府,，而是有它的歷史背景。

對(duì)于網(wǎng)上流傳的“曹德旺要跑路”的傳言,，曹德旺表示,，他看了那次視頻的評(píng)價(jià)，大部分的人還是聰明的,、有良知的,，聽得懂曹德旺在講什么。小部分的人是對(duì)國(guó)家不滿,，借題發(fā)揮,。還有很少的一些人還沒有弄清楚，曹德旺究竟是戰(zhàn)略投資還是要跑,，還在說要把他留下來,，不要讓他走。我什么時(shí)候跑了,？能跑到哪里去,？去干什么？

1月8日，曹德旺在“大國(guó)復(fù)興與海歸中國(guó)夢(mèng)論壇”發(fā)表演講,。

關(guān)注

強(qiáng)調(diào)“企業(yè)家本身要有國(guó)籍”

在回應(yīng)美國(guó)建廠時(shí),，無意中還提到他當(dāng)年與美國(guó)的一個(gè)官司。2002年是中國(guó)加入世貿(mào)組織的第二年,，美國(guó)商務(wù)部開始對(duì)福耀玻璃進(jìn)行反傾銷調(diào)查,。剛開始的時(shí)候，曹德旺還不以為然,，后來才認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性：“我們一直認(rèn)為美國(guó)是一個(gè)憲政國(guó)家,，很講法律的，不會(huì)亂判,。我不知道反傾銷就是亂判,，先告反傾銷，先判你輸,，然后你要繳高額的官司費(fèi),，拖兩年你就倒了，沒想到居然是這樣的政策,?！?/p>

在2001年至2005年福耀對(duì)美國(guó)反傾銷官司中，曹德旺帶領(lǐng)福耀團(tuán)隊(duì)艱苦歷時(shí)數(shù)年,，花費(fèi)一億多元,，打贏了這場(chǎng)舉世聞名的官司。福耀玻璃也成為中國(guó)第一家狀告美國(guó)商務(wù)部并贏得勝利的中國(guó)企業(yè),。2006年美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)訪問中國(guó)時(shí),，點(diǎn)名約見曹德旺。

曹德旺當(dāng)時(shí)曾總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：“反傾銷官司是一個(gè)貿(mào)易條約國(guó)唯一允許的行政保護(hù)手段,，但是企業(yè)必須站出來講清楚,?！?/p>

曹德旺提起這場(chǎng)官司并不是用來反駁其“跑路”的流言，而是用以說明福耀玻璃其實(shí)在很早就開始了全球化的布局,，而在這個(gè)過程中也曾遭遇挫折,。

在昨天短短半個(gè)多小時(shí)的采訪中，曹德旺強(qiáng)調(diào)企業(yè)家本身要有國(guó)籍和企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任,?！案Ｒ嚥Ａг谌蚓艂€(gè)國(guó)家都有企業(yè)，中國(guó)15個(gè)省,、美國(guó)15州,。我是1995年開始在美國(guó)投資，通用,、奔馳,，全世界的知名品牌汽車廠都來我這里建廠，我認(rèn)為這是我們國(guó)家給我的,，沒有改革就沒有我,。因此，首先要有感恩與感激之心,?！?/p>

曹德旺說：“我在很多場(chǎng)合講話不隱瞞我的觀點(diǎn)，因?yàn)槲覑畚业膰?guó)家,、愛我的國(guó)家,。我媽跟我講，子不嫌母丑,，狗不嫌家貧,，這就是我媽以前的教誨?！?/p>

在曹德旺親筆寫的自傳性著作《心若菩提》中,，在描述福耀玻璃全球化發(fā)展時(shí)，他寫道：“我是一個(gè)民族主義者,，但從來不是狹隘的民族主義者,，我追求創(chuàng)立先進(jìn)的民族工業(yè)，也奉行開放,、包容,，向一切先進(jìn)者學(xué)習(xí)?！?/p>

慈善

明確回應(yīng)“捐款超過80億元”

除了玻璃大王之外,，曹德旺另一個(gè)常常被人提起的身份是“慈善大王”。在昨天的演講中，曹德旺表示,，福耀玻璃是福建第一家承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，成功以后賺了很多錢，“我想這些錢不能拿回去的,，要捐獻(xiàn)給社會(huì)?，F(xiàn)在社會(huì)上有一些人問,，曹德旺到底捐了多少錢,？我敢說超過80億人民幣現(xiàn)金?！?/p>

與眾多慈善家不同的是,，曹德旺對(duì)自己的捐贈(zèng)很多都會(huì)細(xì)細(xì)追究，甚至親力親為,。他曾與中國(guó)扶貧基金會(huì)簽下“史上最嚴(yán)苛”的協(xié)議,。

1月8日,，曹德旺在“大國(guó)復(fù)興與海歸中國(guó)夢(mèng)論壇”接受采訪。

2003年的那場(chǎng)西南大旱,，曹德旺決定向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)2億元,。中國(guó)扶貧基金會(huì)因此迅速“盯”上了他，他們希望曹能將這筆善款捐贈(zèng)給基金會(huì),，然后再通過基金會(huì)發(fā)到災(zāi)民手上,，但曹表示自己要監(jiān)督善款的發(fā)放。這個(gè)簡(jiǎn)略的表態(tài)后來被細(xì)化成了協(xié)議,。

在捐款協(xié)議中,，曹德旺的條件十分“苛刻”，要求扶貧基金會(huì)在半年內(nèi)將2億元善款發(fā)放到10萬農(nóng)戶手中,，并且為這筆通過拋股套現(xiàn)而來的巨款設(shè)計(jì)了一個(gè)全新的制度,，中國(guó)扶貧基金會(huì)負(fù)責(zé)善款的下發(fā)和項(xiàng)目的執(zhí)行，他本人組織獨(dú)立的監(jiān)督委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)行全過程監(jiān)督,。

在善款下發(fā)之后,，將隨機(jī)抽檢10%戶家庭，如發(fā)現(xiàn)超過1%的不合格率,，則根據(jù)合同可要求中國(guó)扶貧基金會(huì)按照抽查獲得的超過1%部分缺損比例的30倍予以賠償,，最高賠償不超過一方項(xiàng)目管理費(fèi)600萬元。若在2010年11月30日后,，還有捐贈(zèng)款沒有發(fā)放到戶,，這些善款將由曹德旺全部收回。中國(guó)扶貧基金會(huì)在2億元善款中有3%作為管理費(fèi)，而不是國(guó)家允許的捐款總額的10%,。

曹德旺在慈善界赫赫有名不完全在于捐款數(shù)額的巨大,，更多的是他對(duì)慈善的突破。

他突破法律空白創(chuàng)立了股權(quán)捐贈(zèng)模式,，與中國(guó)扶貧基金會(huì)簽署的“史上最嚴(yán)苛”協(xié)議,，無意中開創(chuàng)了公益問責(zé)的先河。

身世

“我很像《貧民窟的百萬富翁》”

玻璃大王的身世,，也一直是坊間關(guān)心的話題,。曹德旺并不避諱談起他的過往。在昨天的采訪中,，他就用帶著點(diǎn)自嘲的口吻提到,，他9歲才上學(xué)，到14歲就被迫輟學(xué),?！拔液芟瘛敦毭窨叩陌偃f富翁》中那個(gè)主人公?！辈艿峦@樣形容自己,。

曹家?guī)状?jīng)商，曹的曾祖父曾富極一時(shí),。而到了他爺爺一輩,，逐漸沒落。后來,，曹德旺的父親和舅公又重新將事業(yè)做起來,，曹的父親曹河仁曾是上海永安百貨的股東之一。因時(shí)局動(dòng)蕩,，舉家遷回老家福建,。不料運(yùn)輸家產(chǎn)的船沉沒，曹家瞬間一貧如洗,。曹德旺在他的自傳《心若菩提》中寫過自己的家世,。

在曹德旺的自傳中，他回顧自己的創(chuàng)業(yè)歷程,，為了謀生,，在街頭賣過煙絲、販過水果,、拉過板車,、修過自行車，經(jīng)年累月一日兩餐食不果腹,，在歧視者的白眼下艱難謀生,，嘗遍了常人難以想象的艱辛。

1月8日,，曹德旺在“大國(guó)復(fù)興與海歸中國(guó)夢(mèng)論壇”發(fā)表演講。

1976年,，曹德旺開始在福清市高山鎮(zhèn)異形玻璃廠當(dāng)采購員,，他的工作是為這家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推銷人稱“大陸貨”的水表玻璃。1983年,，曹德旺承包了這家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，賺到人生第一桶金。1985年,，將主業(yè)迅速轉(zhuǎn)向汽車玻璃,，改變了中國(guó)汽車玻璃市場(chǎng)100%依賴進(jìn)口的歷史。1987年,，成立福耀玻璃有限公司。1993年,，福耀玻璃登陸國(guó)內(nèi)A股,，是中國(guó)第一家引入獨(dú)立董事的公司。

發(fā)現(xiàn)

訪談中頻現(xiàn)“歷史”二字

在曹德旺昨天的演講和媒體采訪中,，北青報(bào)記者注意到,，他多次提到他們這一代人是要寫入歷史的，言語中頻繁出現(xiàn)“對(duì)歷史負(fù)責(zé)”,、“歷史性”,、“歷史上”這樣的詞匯。

一名熟識(shí)曹德旺的人士告訴北青報(bào)記者,，曹德旺是個(gè)很有歷史意識(shí)的人,，善于從歷史的角度去把握問題。福耀玻璃能從一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做到全球第一,，跟他的歷史意識(shí)分不開,。

在對(duì)于“跑路”的問題上，曹德旺稱真正的企業(yè)家不會(huì)跑路的,。隨后談到,，這一代企業(yè)家是要寫入歷史的。從福建省第一家承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到福清最早的一批登陸國(guó)內(nèi)A股的上市公司,，再到中國(guó)第一家引入獨(dú)立董事的公司,，曹德旺的福耀玻璃就是一部活生生的企業(yè)發(fā)展史。

曹德旺只上了六年半的學(xué),，在演講中他開玩笑說他是“農(nóng)民企業(yè)家”,。然而曹德旺始終沒有停止讀書。接近曹德旺的人士都說，他喜歡讀書,，涉獵廣泛,。在一次媒體的采訪中，他說道：“我現(xiàn)在每天還要留出兩到三個(gè)小時(shí)讀書,?！贝送猓谒H自擔(dān)任總編輯的內(nèi)刊《福耀人》雜志上,，他還時(shí)不時(shí)寫上一篇董事長(zhǎng)“寄語”,，和員工分享自己的所思所想。

文/本報(bào)記者  朱開云

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