公安部1月9日舉辦第二期全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì),，緊緊圍繞公安民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法環(huán)節(jié),，緊密結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效,，選取若干最常見(jiàn)、最容易出問(wèn)題的情形,，精準(zhǔn)剖析,、明確規(guī)范，進(jìn)一步完善執(zhí)法細(xì)則,、處置流程，通過(guò)直觀演示,、示范指導(dǎo),，為基層一線民警提供更加健全、完備,、可操作的執(zhí)法指引,，解決執(zhí)法實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題,，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力,，切實(shí)把執(zhí)法為民理念和嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落實(shí)到每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中,。

這是公安部繼2016年7月26日舉辦第一期全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)后,，再次通過(guò)視頻演示對(duì)全國(guó)百萬(wàn)公安民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。首期視頻演示培訓(xùn)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會(huì)各界引起熱烈反響,，取得了明顯成效,，但執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈,、深入持久地抓下去,。公安部再次舉辦全國(guó)公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)，就是在第一期的基礎(chǔ)上,，緊扣現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)執(zhí)法這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),，聚焦基層一線需要重點(diǎn)防范的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，從法律要求,、處置流程,、言行舉止、策略技巧等方面,，在深化規(guī)范上做文章,、在狠抓落實(shí)上下功夫，著力形成細(xì)化實(shí)化的規(guī)范流程，并切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié),、每一個(gè)細(xì)節(jié),。

公安部高度重視此次規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)的組織籌備工作。部領(lǐng)導(dǎo)全程參與,、直接指導(dǎo)視頻演示片的制作,，廣泛進(jìn)行調(diào)研，多方聽(tīng)取意見(jiàn),，仔細(xì)審看完善樣片,，重慶、山東濟(jì)南和廣西南寧公安機(jī)關(guān)分別組織拍攝相關(guān)內(nèi)容,。演示片體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和基層一線的緊密配合,，專家與民警的密切協(xié)作，是各方的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和智慧結(jié)晶,。

70分鐘的演示片梳理出查驗(yàn)居民身份證,、對(duì)“醫(yī)鬧”事件的處置、對(duì)群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的處置,、電動(dòng)自行車通行秩序管理等10余個(gè)具體執(zhí)法情形,，涉及治安管理、刑事偵查,、交通管理等多個(gè)方面,，通過(guò)一線優(yōu)秀民警的視頻實(shí)戰(zhàn)演示，對(duì)于民警在一線執(zhí)法時(shí)“應(yīng)該怎么做”,、“如何規(guī)范做”,，給予直觀清晰的解答，提出明確規(guī)范的要求,，可以有效解除一線民警的執(zhí)法困惑,；同時(shí)，也進(jìn)一步明確了需要群眾依法支持配合的方面,，讓群眾明白面對(duì)民警執(zhí)法時(shí)自己“應(yīng)該怎么做”,、“不應(yīng)該怎么做”，共同營(yíng)造一個(gè)安全和諧的社會(huì)環(huán)境,。

對(duì)居民身份證的查驗(yàn),。公安機(jī)關(guān)查驗(yàn)居民身份證，是打擊違法犯罪,、維護(hù)公共安全,、保障公民合法權(quán)益的重要手段，《居民身份證法》也明確規(guī)定了民警可以查驗(yàn)居民身份證的五種情形,。一方面,，民警要依法依規(guī)進(jìn)行查驗(yàn),，明確查驗(yàn)范圍，增強(qiáng)針對(duì)性,，減少隨意性,；另一方面，公民有配合查驗(yàn)的法定義務(wù),。對(duì)公民沒(méi)有隨身攜帶居民身份證的,，民警可讓其提供居住證、護(hù)照,、社會(huì)保障卡,、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件，也可以讓其提供公民身份號(hào)碼,、姓名,、住址、工作單位等信息,，供民警通過(guò)手持終端等方式查驗(yàn),。群眾對(duì)查驗(yàn)居民身份證工作不理解的，民警應(yīng)使用文明規(guī)范用語(yǔ),，做好解釋工作；若查驗(yàn)對(duì)象拒不配合民警查驗(yàn)情節(jié)嚴(yán)重,，涉嫌阻礙執(zhí)行職務(wù),，或者涉嫌其他違法犯罪的，可以依法傳喚到公安機(jī)關(guān)處理,；有違法犯罪嫌疑而身份仍然不明的,，依法帶回公安機(jī)關(guān)繼續(xù)盤(pán)問(wèn)；對(duì)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí)拒絕查驗(yàn)身份的,，可以依法強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或者立即予以拘留,。

對(duì)“醫(yī)鬧”事件的處置。近年來(lái),，醫(yī)患矛盾較為突出,，一些本可以通過(guò)正常法律途徑解決的醫(yī)療糾紛，卻發(fā)展成以“醫(yī)鬧”來(lái)解決的怪現(xiàn)象,，嚴(yán)重干擾正常醫(yī)療秩序,，威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全，損害廣大患者就醫(yī)權(quán)益,。對(duì)暴力傷醫(yī)等違法行為要堅(jiān)持“零容忍”,，在處置“醫(yī)鬧”事件時(shí)，出警時(shí)要配備必要的出警裝備,，對(duì)正在發(fā)生的暴力傷醫(yī)和破壞醫(yī)療辦公設(shè)施設(shè)備的違法行為要堅(jiān)決果斷制止,，堅(jiān)決防止在民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后仍繼續(xù)發(fā)生傷害或公然侮辱醫(yī)務(wù)人員的情況,。在患者親友等滋事擾序的違法行為未得到制止前，不得進(jìn)行案件調(diào)解,。

對(duì)群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的處置,。民警在現(xiàn)場(chǎng)處置中，既要增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),，習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法,，又要堅(jiān)持依法依規(guī)正常執(zhí)法，維護(hù)執(zhí)法權(quán)威,。對(duì)交警道路交通執(zhí)法,、民警治安巡邏、一般性執(zhí)法等公開(kāi)執(zhí)法,，群眾可以拍攝,，但拍攝者不得干擾民警執(zhí)法，也不得影響他人正常的工作,、學(xué)習(xí)和生活,，拍攝者與現(xiàn)場(chǎng)需保持一定安全距離，一般情況下應(yīng)保持3米以上距離,，最近不能少于兩臂距離（約1.5米）,，不得越過(guò)警戒線拍攝，不得進(jìn)入巡邏檢查中心區(qū)域進(jìn)行拍攝,。對(duì)以監(jiān)督執(zhí)法為名拍攝,，干擾、挑釁民警執(zhí)法的,，民警按既定程序執(zhí)法,，同時(shí)對(duì)拍攝者予以口頭警告，警告無(wú)效的依法傳喚到公安機(jī)關(guān)處理,。對(duì)涉及國(guó)家秘密,、警務(wù)工作秘密、恐怖活動(dòng)等案（事）件現(xiàn)場(chǎng),，或者涉及他人隱私,、未成年人保護(hù)執(zhí)法活動(dòng)的，不得拍攝（包括利用無(wú)人機(jī)拍攝）,，民警要通過(guò)口頭,、廣播、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝,；群眾已經(jīng)拍攝,、獲取的上述音視頻、圖片等資料,，不得外泄,、傳播,，可自行刪除，也可交與警方,，擅自傳播將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。

對(duì)電動(dòng)自行車通行秩序管理常見(jiàn)問(wèn)題處置。當(dāng)前電動(dòng)自行車已經(jīng)成為廣大市民出行的重要代步工具,。一些地方電動(dòng)自行車騎行人交通安全意識(shí)淡薄,，交通違法行為普遍，造成交通秩序混亂,，交通事故多發(fā),。開(kāi)展電動(dòng)自行車交通秩序整治工作，前期宣傳發(fā)動(dòng)要廣泛到位,，整治工作要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，對(duì)闖紅燈、逆行等嚴(yán)重交通違法或多次違法的堅(jiān)決查處并罰款處罰,，對(duì)確實(shí)不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法和老弱病殘?jiān)械倪`法當(dāng)事人則以教育為主,。視頻演示會(huì)還規(guī)范體驗(yàn)式教育必須堅(jiān)持合法、自愿,、科學(xué)的原則（不傷害人格尊嚴(yán),，不傷及人體健康），采取觀看警示片（圖片）,、抄寫(xiě)交通法規(guī),、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)講解和交通安全體驗(yàn)式再教育等方式進(jìn)行。

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一個(gè)個(gè)典型案例剖析,、一場(chǎng)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)景模擬，內(nèi)容豐富,、針對(duì)性強(qiáng)的演示片為百萬(wàn)公安民警上了一堂生動(dòng)直觀,、很接地氣的執(zhí)法課。深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，既是長(zhǎng)期任務(wù),，又是緊迫課題，永遠(yuǎn)在路上,。公安部要求,，各地公安機(jī)關(guān)要按照部黨委關(guān)于全面深化公安改革、大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的決策部署,，緊密結(jié)合本地實(shí)際,，持之以恒地狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持久久為功,，大力推進(jìn),、全面深化,，繼續(xù)通過(guò)視頻演示等豐富多樣的形式，堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì),，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，在打擊犯罪,、維護(hù)穩(wěn)定,、服務(wù)群眾和各項(xiàng)安保任務(wù)中展現(xiàn)出良好的執(zhí)法素養(yǎng)和職業(yè)形象。

視頻演示培訓(xùn)會(huì)通過(guò)視頻系統(tǒng)開(kāi)到公安基層所隊(duì),，全國(guó)公安機(jī)關(guān)除值班備勤外的全體民警參加,。