公安部1月9日舉辦第二期全國公安機關規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓會,，緊緊圍繞公安民警現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié),，緊密結合執(zhí)法實踐,，堅持問題導向，突出實戰(zhàn)實用實效,，選取若干最常見,、最容易出問題的情形，精準剖析,、明確規(guī)范,，進一步完善執(zhí)法細則、處置流程,，通過直觀演示,、示范指導，為基層一線民警提供更加健全,、完備,、可操作的執(zhí)法指引，解決執(zhí)法實踐中遇到的新情況、新問題,，進一步提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力,，切實把執(zhí)法為民理念和嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落實到每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中,。

這是公安部繼2016年7月26日舉辦第一期全國公安機關規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓會后,，再次通過視頻演示對全國百萬公安民警進行集中培訓。首期視頻演示培訓在公安機關內(nèi)部和社會各界引起熱烈反響,，取得了明顯成效,，但執(zhí)法規(guī)范化建設是一項長期而艱巨的任務，必須堅持不懈,、深入持久地抓下去,。公安部再次舉辦全國公安機關規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓會，就是在第一期的基礎上,，緊扣現(xiàn)場公開執(zhí)法這一關鍵環(huán)節(jié),，聚焦基層一線需要重點防范的執(zhí)法風險，從法律要求,、處置流程,、言行舉止、策略技巧等方面,，在深化規(guī)范上做文章,、在狠抓落實上下功夫,，著力形成細化實化的規(guī)范流程,，并切實落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié),。

公安部高度重視此次規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓會的組織籌備工作,。部領導全程參與、直接指導視頻演示片的制作,，廣泛進行調(diào)研,，多方聽取意見，仔細審看完善樣片,，重慶,、山東濟南和廣西南寧公安機關分別組織拍攝相關內(nèi)容。演示片體現(xiàn)了領導機關和基層一線的緊密配合,，專家與民警的密切協(xié)作,，是各方的經(jīng)驗總結和智慧結晶。

70分鐘的演示片梳理出查驗居民身份證,、對“醫(yī)鬧”事件的處置,、對群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場執(zhí)法的處置、電動自行車通行秩序管理等10余個具體執(zhí)法情形，涉及治安管理,、刑事偵查,、交通管理等多個方面，通過一線優(yōu)秀民警的視頻實戰(zhàn)演示,，對于民警在一線執(zhí)法時“應該怎么做”,、“如何規(guī)范做”，給予直觀清晰的解答,，提出明確規(guī)范的要求,，可以有效解除一線民警的執(zhí)法困惑；同時,，也進一步明確了需要群眾依法支持配合的方面,，讓群眾明白面對民警執(zhí)法時自己“應該怎么做”、“不應該怎么做”,，共同營造一個安全和諧的社會環(huán)境,。

對居民身份證的查驗。公安機關查驗居民身份證,，是打擊違法犯罪,、維護公共安全、保障公民合法權益的重要手段,，《居民身份證法》也明確規(guī)定了民警可以查驗居民身份證的五種情形,。一方面，民警要依法依規(guī)進行查驗,，明確查驗范圍,，增強針對性，減少隨意性,；另一方面,，公民有配合查驗的法定義務。對公民沒有隨身攜帶居民身份證的,，民警可讓其提供居住證,、護照、社會保障卡,、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件,，也可以讓其提供公民身份號碼、姓名,、住址,、工作單位等信息，供民警通過手持終端等方式查驗,。群眾對查驗居民身份證工作不理解的,，民警應使用文明規(guī)范用語,，做好解釋工作；若查驗對象拒不配合民警查驗情節(jié)嚴重,，涉嫌阻礙執(zhí)行職務,，或者涉嫌其他違法犯罪的，可以依法傳喚到公安機關處理,；有違法犯罪嫌疑而身份仍然不明的,，依法帶回公安機關繼續(xù)盤問；對實行現(xiàn)場管制時拒絕查驗身份的,，可以依法強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留,。

對“醫(yī)鬧”事件的處置。近年來,，醫(yī)患矛盾較為突出,，一些本可以通過正常法律途徑解決的醫(yī)療糾紛，卻發(fā)展成以“醫(yī)鬧”來解決的怪現(xiàn)象,，嚴重干擾正常醫(yī)療秩序,，威脅醫(yī)務人員人身安全，損害廣大患者就醫(yī)權益,。對暴力傷醫(yī)等違法行為要堅持“零容忍”,，在處置“醫(yī)鬧”事件時，出警時要配備必要的出警裝備,，對正在發(fā)生的暴力傷醫(yī)和破壞醫(yī)療辦公設施設備的違法行為要堅決果斷制止,，堅決防止在民警到達現(xiàn)場后仍繼續(xù)發(fā)生傷害或公然侮辱醫(yī)務人員的情況。在患者親友等滋事擾序的違法行為未得到制止前,，不得進行案件調(diào)解,。

對群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場執(zhí)法的處置。民警在現(xiàn)場處置中,，既要增強自覺接受監(jiān)督的意識,，習慣在“鏡頭”下執(zhí)法,，又要堅持依法依規(guī)正常執(zhí)法,，維護執(zhí)法權威。對交警道路交通執(zhí)法,、民警治安巡邏,、一般性執(zhí)法等公開執(zhí)法，群眾可以拍攝,，但拍攝者不得干擾民警執(zhí)法,，也不得影響他人正常的工作、學習和生活,，拍攝者與現(xiàn)場需保持一定安全距離,，一般情況下應保持3米以上距離,，最近不能少于兩臂距離（約1.5米），不得越過警戒線拍攝,，不得進入巡邏檢查中心區(qū)域進行拍攝,。對以監(jiān)督執(zhí)法為名拍攝，干擾,、挑釁民警執(zhí)法的,，民警按既定程序執(zhí)法，同時對拍攝者予以口頭警告,，警告無效的依法傳喚到公安機關處理,。對涉及國家秘密、警務工作秘密,、恐怖活動等案（事）件現(xiàn)場,，或者涉及他人隱私、未成年人保護執(zhí)法活動的,，不得拍攝（包括利用無人機拍攝）,，民警要通過口頭、廣播,、舉牌等形式明確告知圍觀群眾不得拍攝,；群眾已經(jīng)拍攝、獲取的上述音視頻,、圖片等資料,，不得外泄、傳播,，可自行刪除,，也可交與警方，擅自傳播將承擔相應法律責任,。

對電動自行車通行秩序管理常見問題處置,。當前電動自行車已經(jīng)成為廣大市民出行的重要代步工具。一些地方電動自行車騎行人交通安全意識淡薄,，交通違法行為普遍,，造成交通秩序混亂，交通事故多發(fā),。開展電動自行車交通秩序整治工作,，前期宣傳發(fā)動要廣泛到位，整治工作要堅持處罰與教育相結合,，對闖紅燈,、逆行等嚴重交通違法或多次違法的堅決查處并罰款處罰，對確實不了解通行規(guī)則或違規(guī)搭載兒童等輕微交通違法和老弱病殘孕的違法當事人則以教育為主,。視頻演示會還規(guī)范體驗式教育必須堅持合法,、自愿,、科學的原則（不傷害人格尊嚴，不傷及人體健康）,，采取觀看警示片（圖片）,、抄寫交通法規(guī)、現(xiàn)場學習講解和交通安全體驗式再教育等方式進行,。

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一個個典型案例剖析,、一場場實戰(zhàn)場景模擬，內(nèi)容豐富,、針對性強的演示片為百萬公安民警上了一堂生動直觀,、很接地氣的執(zhí)法課。深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設,，既是長期任務,，又是緊迫課題，永遠在路上,。公安部要求,，各地公安機關要按照部黨委關于全面深化公安改革、大力推進“四項建設”的決策部署,，緊密結合本地實際,，持之以恒地狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設，堅持久久為功,，大力推進,、全面深化，繼續(xù)通過視頻演示等豐富多樣的形式,，堅持從嚴從細,，強化實戰(zhàn)培訓，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,，在打擊犯罪,、維護穩(wěn)定、服務群眾和各項安保任務中展現(xiàn)出良好的執(zhí)法素養(yǎng)和職業(yè)形象,。

視頻演示培訓會通過視頻系統(tǒng)開到公安基層所隊,，全國公安機關除值班備勤外的全體民警參加。