2月3日,，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)刊文稱,，據(jù)《青海日報》消息，近日，青海省統(tǒng)戰(zhàn)部長,、民宗委主任（局長）會議在西寧召開。省委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長公保扎西出席并講話,。據(jù)了解，這是公保扎西首次以青海省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長身份公開亮相,。
觀海解局記者發(fā)現(xiàn),，截至目前，全國共有27地的省級統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級黨委常委擔(dān)任,。此外還有2地統(tǒng)戰(zhàn)部部長未入常,，2地統(tǒng)戰(zhàn)部部長尚屬空缺。
在市（地,、州,、盟），89%的統(tǒng)戰(zhàn)部長由常委擔(dān)任或兼任,，在縣（市,、區(qū)、旗）,，97%的統(tǒng)戰(zhàn)部長由常委擔(dān)任或兼任,。官方對此表示，統(tǒng)戰(zhàn)部長由常委擔(dān)任或兼任,，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措,。
（青海統(tǒng)戰(zhàn)部長公保扎西）
11地省級統(tǒng)戰(zhàn)部長還肩挑他職
觀海解局記者注意到，截至1月13日,，全國在任的省級統(tǒng)戰(zhàn)部部長中,，共有9位女性,，其中7人在十八大以后上任。
目前27個省份的省級統(tǒng)戰(zhàn)部長由同級黨委常委擔(dān)任,，此外還有2地統(tǒng)戰(zhàn)部部長未入常,、2地統(tǒng)戰(zhàn)部部長尚屬空缺。
（江蘇統(tǒng)戰(zhàn)部長王燕文）
27個省份中,，17地的省級常委僅擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部部長一職,，其余10地統(tǒng)戰(zhàn)部長還擔(dān)任其他職務(wù)。再加上海南的王勇（省政協(xié)副主席,，省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）,，故而截至目前，共有11地省級統(tǒng)戰(zhàn)部部長還肩挑他職,。而且,，其中7位兼任的是同級人大常委會副主任或者政協(xié)副主席。
（河北統(tǒng)戰(zhàn)部長高志立）
其余4位省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長“一肩挑”的職位不太尋常,。他們是江蘇的王燕文（常委,、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長）,、河北的高志立（常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長，省財政廳廳長）,、安徽的劉莉（常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長，副省長）,、云南的楊寧（常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，大理州委書記）,。而且,，上述4人接任省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長均在近3個月內(nèi)。
97%的縣級統(tǒng)戰(zhàn)部長為常委
27地省級常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部部長的局面,，并非一開始就有,。
1月13日，認(rèn)證為中央統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳辦公室的微信公號“統(tǒng)戰(zhàn)新語”披露,，省級常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，2000年只有1個,，2006年是15個,。其當(dāng)時還表示，預(yù)計本輪換屆結(jié)束后，基本達(dá)到《條例》的要求,。
這里的《條例》全稱是《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》,，2015年5月18日起正式施行。該《條例》明確規(guī)定：“省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔(dān)任,，市,、縣兩級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級黨委常委擔(dān)任或者兼任?！?/p>
（山東統(tǒng)戰(zhàn)部長吳翠云）
“統(tǒng)戰(zhàn)新語”對此表示,，統(tǒng)戰(zhàn)部長由常委擔(dān)任或兼任，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措,。“統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然是做黨外人士的工作,，但始終是黨的工作的重要組成部分,，必須在各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動各方面的積極性,，最大限度發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)的體制機(jī)制優(yōu)勢,，形成工作合力?！?/p>
該公號還披露,，截至1月15日，市縣層面統(tǒng)戰(zhàn)部部長任職情況：421個市（地,、州,、盟），有376個由常委擔(dān)任或兼任,，占89%,，比《條例》頒布前增加94個；2756個縣（市,、區(qū),、旗），有2679個由常委擔(dān)任或兼任,，占97%,，比《條例》頒布前增加975個。
基層統(tǒng)戰(zhàn)部長擔(dān)任有三種模式
市縣統(tǒng)戰(zhàn)部部長都是誰在擔(dān)任,，或者兼任,？
2015年7月，《南方都市報》報道稱,，由黨委常委身兼多職出任統(tǒng)戰(zhàn)部長的安排,，目前主要呈現(xiàn)三種模式：
第一種，由黨委專職副書記兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長,，這種情況在縣一級層面較多,，地市層面相對偏少,。
第二種，統(tǒng)戰(zhàn)部長和其他黨務(wù)部門一把手“一肩挑”,，比如,，組織部長兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長、秘書長兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長,、宣傳部長兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長,。其中，又以組織部長,、統(tǒng)戰(zhàn)部長“一肩挑”模式最為常見,。
第三種，常委的統(tǒng)戰(zhàn)部長與政府副職交叉任職,。公開報道顯示,，河南、貴州,、安徽等地的一些地區(qū),，都采用此種模式，實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)部長“入?！?。
（云南統(tǒng)戰(zhàn)部長楊寧）
對于地方組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長“一肩挑”的模式,，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長聶輝華教授認(rèn)為,，組織部的工作包括“管組織、管干部,、管人才”,，而吸收黨外干部、民營企業(yè)家入黨,、在民企建立黨組織以及聯(lián)系海內(nèi)外人才和各界專家,，這些事務(wù)既是統(tǒng)戰(zhàn)部的工作重點(diǎn)，又可以說是組織部的工作重點(diǎn),。
2011年9月,，時任湖南祁東縣委常委、組織部長,、統(tǒng)戰(zhàn)部長的雷華發(fā)文稱,，組織部長兼任統(tǒng)戰(zhàn)部長的“一肩挑”格局，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，不能簡單以利大于弊或弊大于利來概括,，關(guān)鍵在于如何把握契機(jī)、因勢利導(dǎo)，做到取長補(bǔ)短,，相互促進(jìn),。
其中一個好處就是，不僅可以增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作力量,，優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)工作職能,，還能扭轉(zhuǎn)過來基層統(tǒng)戰(zhàn)工作“弱勢”的局面。其次,，“一肩挑”有機(jī)地把兩方面貫通起來,，能更有效率地培育、選拔,、使用,、管理好黨外干部。
有利于形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局
為何基層統(tǒng)戰(zhàn)部長會出現(xiàn)頗多兼任的情況,？
2012年8月,，《瞭望新聞周刊》的報道指出，隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革的推進(jìn),，各地領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)不斷縮減，這給“常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長”提出了新的情況和問題,。為適應(yīng)這一新情況新問題,，各地積極探索黨委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長的具體實(shí)現(xiàn)形式。
（吉林統(tǒng)戰(zhàn)部長姜治瑩）
不論是怎樣的具體兼任模式,，國家行政學(xué)院教授許耀桐說,，統(tǒng)戰(zhàn)部長在同級兼任其他職務(wù)，可以有效解決常委專職統(tǒng)戰(zhàn)部長在工作中由于體制上的原因造成的一些困難和問題,。
“由黨委常委擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)部長,，與過去統(tǒng)戰(zhàn)部長擔(dān)任政協(xié)副主席相比，對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的推動力度,，大不一樣”,。中央黨校研究生院副院長劉春教授坦言。
時任中央統(tǒng)戰(zhàn)部四局負(fù)責(zé)同志的張獻(xiàn)生介紹說,，在黨委常委任統(tǒng)戰(zhàn)部長的地方,，地方黨委都加強(qiáng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的歸口管理，常委統(tǒng)戰(zhàn)部長統(tǒng)一分管民族,、宗教,、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺僑,、參事室,、文史館等方面工作，推動形成統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭總攬而不包辦代替、有關(guān)部門各司其職又能協(xié)同配合的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局,。
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