春節(jié)剛過,，彩蛋來了,！

2017年中央一號文件今天發(fā)布，這是新世紀第14個關(guān)注“三農(nóng)”的一號文件,，億萬農(nóng)民朋友心里那個高興?。?/p>

今年一號文件鎖定“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,，到底說了啥,，有啥大禮,？“人民日報經(jīng)濟社會”微信公號記者特別請到了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、中央農(nóng)辦主任,、中央財辦副主任唐仁健進行解讀,。

一問：主題咋定的？

進入“新的歷史階段”,，要從根本上解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,，不能再讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出來賣不出去

“我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段,?！苯衲甑囊惶栁募@樣開篇，并提出,，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作的主線,。

啥是“新的歷史階段”？

唐仁健認為：“這是一個具有現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的判斷,?！?/p>

首先，這是對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷,。

去年兩會期間,，習近平總書記在參加湖南代表團審議時明確指出，新形勢下,，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。

唐仁健表示：“總書記的重要論述,，為做好當前和今后一個時期的‘三農(nóng)’工作指明了方向,，定下了基調(diào)，提供了重要遵循,?！?/p>

其次,，基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化,。

從外部看，經(jīng)濟增長換擋降速,，農(nóng)民工收入增長慢了,，財力緊張，對農(nóng)村投入增幅明顯回落,。

從內(nèi)部看,，農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上,；資源環(huán)境承載能力到極限了,，綠色生產(chǎn)跟不上,；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上,；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了,，新的動能跟不上。

我們看到,，一方面,，糧食產(chǎn)量不斷增長，另一方面,，進口量,、庫存量也在增長。2016年全國糧食總產(chǎn)達12324億斤,，進口糧食卻高達2500億斤,。這是怎么回事？

究其原因,，一是品種結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求,；二是競爭力不夠，產(chǎn)出來不見得賣得出去,，只好進倉庫,。

“這些問題，供給和需求兩側(cè)都存在,，但矛盾的主要方面在供給側(cè),，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾,。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，就是要從根本上解決這些結(jié)構(gòu)性矛盾問題?！碧迫式≌f,。

二問：難題怎么解？

不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，是一場全方位的深刻變革,，堅守三條底線

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與以往結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么不同,？

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，不是簡單的少種點什么、多種點什么,，而是涵蓋范圍廣,、觸及層次深的一場全方位變革?！碧迫式≌f,。

總體把握以下三方面：

主要目標是增加農(nóng)民收入,、保障有效供給。把“農(nóng)民增收”放在第一位,，這意味著,，衡量改革成不成功，不僅要看供給體系優(yōu)不優(yōu),、效率高不高,，更要看農(nóng)民“錢袋子”是否鼓起來，要著眼農(nóng)民,、關(guān)注農(nóng)民,，得讓農(nóng)民有活干、有錢賺,。

主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,。要以市場為導向，緊跟消費需求變化,，不僅要讓人們吃飽,、吃好，還要吃得健康,、吃出個性,；不僅滿足對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務(wù)性需求,，滿足對青山綠水的生態(tài)化綠色化需求,。

根本途徑是體制改革和機制創(chuàng)新。要用改革的辦法,，推動發(fā)展由過度依賴資源消耗,、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù),、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變,。

庫存多了，還要不要進一步加強糧食生產(chǎn),？

“要強調(diào)的是,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，絕不意味著可以忽視糧食生產(chǎn),，絕不意味著可以不再關(guān)心基本供給量,。像我們這么大一個國家,，沒有一定數(shù)量保障是不行的,。”唐仁健說,。

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