“三區(qū)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),。通過(guò)“三區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集,，切實(shí)將區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

“三園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園、創(chuàng)業(yè)園,?！耙惑w”是指田園綜合體。一號(hào)文件提出,，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體,、讓農(nóng)民充分參與和收益的田園綜合體。

二是在資源配置方面,，提出大規(guī)模實(shí)施節(jié)水工程,、盤(pán)活利用閑置宅基地。

“解決農(nóng)業(yè)缺水問(wèn)題,，最根本,、最有效的還是節(jié)水?！碧迫式”硎?，一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性,、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓,，加快完善政策舉措。

當(dāng)前,，盤(pán)活農(nóng)村存量集體建設(shè)用地潛力巨大,。一號(hào)文件提出，允許節(jié)約的建設(shè)用地,，采取入股,、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),。

唐仁健提醒,，宅基地等集體建設(shè)用地利用中要注意兩點(diǎn)：一要嚴(yán)禁違法違規(guī)開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所；二要注意保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利,，防止集體資產(chǎn)被外來(lái)資本控制,，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。

三是在農(nóng)業(yè)主體和人才保障方面，提出積極發(fā)展“三位一體”綜合合作,。

唐仁健分析,，農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制以來(lái),，“分”的層面徹底,，但“統(tǒng)”的層面不夠。因此,，一號(hào)文件提出，一方面要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體,，加快發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng),，另一方面要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷,、信用“三位一體”綜合合作,。

鄉(xiāng)村規(guī)劃、住宅設(shè)計(jì)人才是一個(gè)瓶頸制約,。一號(hào)文件提出鼓勵(lì)高等學(xué)校,、職業(yè)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才,，扶持一批鄉(xiāng)村工匠,。

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