“治標”不易,，“治本”如何破題

“如果未來中國出生人口性別比下降緩慢,，不排除會對生育政策進行進一步調(diào)整,；要扭轉(zhuǎn)重男輕女觀念,，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化、教育水平,?！?br/>

為了遏制出生人口性別比持續(xù)偏高的現(xiàn)狀，2002年11月,，《關(guān)于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》頒布施行,，對胎兒性別鑒定予以明確規(guī)范禁止。從2009年起,，中國出生人口性別比整體呈下降趨勢,。從2011年開始，國家計生委,、公安部,、衛(wèi)生部等聯(lián)合開展整治“兩非”專項行動，使得該類案件高發(fā)態(tài)勢得到初步遏制,。

在翟振武看來，由于現(xiàn)有制度不完善和檢測技術(shù)發(fā)展，胎兒性別鑒定越來越容易,，檢測雙方的“你情我愿”也增加了有關(guān)部門的對“兩非”的監(jiān)管難度,。

王廣州對此提出3點建議，一是加強國家和地方立法工作,，為查處“兩非”,、保障婦女權(quán)益提供法律依據(jù)。二是建立出生性別比治理聯(lián)動機制,，加強衛(wèi)生計生,、藥監(jiān)、公安等部門合作,，通過“全國一盤棋”的聯(lián)防群治進行綜合治理,。三是搭建數(shù)據(jù)共享平臺，建立出生性別比預(yù)警機制,。他特別強調(diào),，要強化統(tǒng)計監(jiān)測在綜合治理工作中的基礎(chǔ)地位，明確衛(wèi)生計生,、公安,、統(tǒng)計、教育,、民政等部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計職責,，最終實現(xiàn)人口數(shù)據(jù)的跨部門共享和預(yù)警監(jiān)測。

2013年末,，中央提出“單獨二孩”政策,，2015年提出“全面二孩”政策，對降低出生人口性別比起到一定的促進作用,。王廣州分析,，一部分第一孩是男孩的家庭，第二孩更愿意生女孩,，或者對孩子的性別已不那么在意,，相對而言，更多的女孩能被生下來,。

不過,，有人口學家同時表示，如果未來中國的出生人口性別比下降幅度緩慢,，不排除會對生育政策進行進一步調(diào)整,。

“從人口發(fā)展規(guī)律來看，出生人口性別比下降到一定程度以后,，繼續(xù)下降的難度更大,?！钡哉裎湔f。根據(jù)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016－2030年）》設(shè)定的預(yù)期目標,，到2020年,，中國出生人口性別比小于等于112，到2030年穩(wěn)定在107,。也就是說,，即便一切順利，離出生人口性別比恢復(fù)正常的時間還有13年,。接下來,，中國社會不僅要消化因前30多年高出生人口性別比而累積的老剩男，還要面對未來13年可能產(chǎn)生的新剩男問題,。

更多專家指出,，要實現(xiàn)這個預(yù)期目標，扭轉(zhuǎn)中國幾千年來形成的“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念,，真正提高女性社會地位,、實現(xiàn)男女平等是治本之策。

2003年4月,，“關(guān)愛女孩行動”啟動,；2013年，“圓夢女孩志愿行動”啟動……這些活動旨在通過對貧困地區(qū)農(nóng)村女孩一對一的長期公益性幫扶,，喚起全社會對女孩的關(guān)注,。

“目前男女平等的觀念還很薄弱，男娶女嫁,、從夫居,、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念要隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,、教育水平的提高才能逐步改變,。”翟振武說,，對于性別失衡的重災(zāi)區(qū)農(nóng)村,，各級政府應(yīng)該加快提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，走機械化,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路,，減輕因強度體力勞動而產(chǎn)生的男孩偏好。同時,，還需要完善農(nóng)村土地承包制度,、養(yǎng)老體系建設(shè)、女性就業(yè)平等等制度設(shè)計,。

“我們要教育好下一代人,，培養(yǎng)男女平等的新土壤,。當年輕人的生育觀念發(fā)生變化后，中國出生人口性別比會逐漸正常,，‘剩男危機’才能得到解決,。”翟振武說,。

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