原標(biāo)題：海口回應(yīng)職業(yè)資格認(rèn)證死灰復(fù)燃事件涉事協(xié)會被撤銷登記

新華社?？?月13日電（記者涂超華）以文件的形式要求裝修從業(yè)人員必須在指定協(xié)會辦理誠信檔案,，但前提條件是要獲得已被國務(wù)院取消的資格認(rèn)定。近日,，國務(wù)院取消的職業(yè)資格認(rèn)證在?？凇八阑覐?fù)燃”一事引發(fā)輿論關(guān)注。

?？谑凶〗ň?3日公開作出回應(yīng)稱,，將有錯必糾迅速整改?；貞?yīng)表示,，海口市在展開調(diào)查后確定,，媒體反映情況基本屬實,，涉事協(xié)會涉嫌違規(guī)收費。

經(jīng)調(diào)查,，2016年9月?？谑凶〗ň治泻？谑惺覂?nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會建立室內(nèi)裝飾裝修信用檔案工作,，但該協(xié)會存在借機提高門檻,、捆綁培訓(xùn)、亂收費的嚴(yán)重違規(guī)行為,。

為此,，海口市住建局責(zé)令并要求?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會將已所收的84人培訓(xùn)費用全部全額退還,，同時將?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會的相關(guān)違規(guī)行為報送登記機關(guān)海口市民政局依法依規(guī)予以處罰,。

?？谑凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為行業(yè)主管部門,，住建部門存在管理和監(jiān)督不到位的情形,，對此向全社會公開道歉，?？谑凶〗ň謱ΡO(jiān)管范圍內(nèi)的所有協(xié)會組織全面清理,，所有不合規(guī)定的收費一概取消，舉一反三杜絕類似事件再次發(fā)生,。

目前,，海口市民政局已依照相關(guān)規(guī)定對?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修行業(yè)協(xié)會做出撤銷登記的處罰決定,。海口市住建局因為監(jiān)管不力,，相關(guān)人員正依有關(guān)程序?qū)ζ浼s談問責(zé),。

早前報道

國家取消的職業(yè)資格認(rèn)證為何在海口死灰復(fù)燃,？

記者：任夢巖

2015年3月,，國務(wù)院發(fā)文取消了67項職業(yè)資格許可和認(rèn)證事項，其中包括：室內(nèi)裝修企業(yè)經(jīng)常需要辦理的“裝飾項目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計師”等多項資格認(rèn)定,。

然而,，近期有聽眾致電央廣新聞熱線4008000088稱，海南省?？谑袇s以紅頭文件的形式,，要求市內(nèi)的裝修從業(yè)人員，必須在“?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會”辦理誠信檔案,，前提條件就要獲得這些2015年就已經(jīng)被取消的資格認(rèn)定,。若是還沒有獲取的,，就要在他們那里繳費、培訓(xùn),。否則裝修隊連小區(qū)的門都進不去,。為什么國家明令禁止，而?？谑袇s“我行我素”呢,？

今年是莊先生在?？诮?jīng)營裝修公司的第8年，在年初,，他的工人突然被小區(qū)保安攔了下來,，被告知需要辦理《海口市室內(nèi)裝飾裝修企業(yè)信用檔案認(rèn)證書》和《?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修執(zhí)（從）業(yè)人員認(rèn)證書》,，才可以入場裝修。對于這兩個證書,，莊先生和其他從業(yè)者一樣,，都是一頭霧水。為什么一個行業(yè)協(xié)會,，可以命令全市的小區(qū)物業(yè)呢,？這兩個證書又是什么？

莊先生：因為我們就覺得作為一個行業(yè)協(xié)會,，應(yīng)該說信用檔案,，國家有專門的征信體系，你是做一個行業(yè)協(xié)會,，你有什么資格評價,？這個企業(yè)說白了給你交了費，難道它都有誠信了嗎,？那我們不交費,，我們都沒誠信？

在?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會,，莊先生被告知，為了配合?？谑械摹皠?chuàng)建全國文明城市和衛(wèi)生城市”的雙創(chuàng)政治活動,，海口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以紅頭文件的形式,，要求全市的裝修企業(yè)都要建立誠信檔案,，人員獲得從業(yè)證書。而紅頭文件的執(zhí)行單位,，卻交給了這家?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會。

更讓莊先生感到費解的是,，獲得這兩個證件的條件,，居然是國家早已廢除的“裝飾項目經(jīng)理證”和“室內(nèi)設(shè)計師證”。

莊先生：實際在辦的過程當(dāng)中,，裝飾協(xié)會就說,，唉,，你們那個公司成立這么久了，最起碼要提供兩個室內(nèi)項目經(jīng)理證和那個一個室內(nèi)設(shè)計師證,。我說這個政策從15年初,，國務(wù)院禁止辦這些培訓(xùn)班考這些證件。我說怎么你現(xiàn)在要求我,，不是為難我嗎,？住建局為什么出了紅頭文件，把這個權(quán)力下放的一個裝飾協(xié)會,？干涉作為裝修企業(yè)和裝修業(yè)主的自由,。

海口市的裝修業(yè)者王先生也遇到了同樣的問題,，讓他無法理解的是,，這么多年來，海南省從來沒有出臺過類似的規(guī)定,，而且住建局作為國家機關(guān),，為什么要把權(quán)力交給一個行業(yè)協(xié)會？國家早已廢除的資質(zhì),，為什么又被?？谑袚炝似饋恚?/p>

王先生：這個協(xié)會本身就屬于一個社會組織,，他根本就是說沒有任何的權(quán)力約束我們,。但是呢，現(xiàn)在通過這個?？谑凶〗ň?，他們就說給他下發(fā)了這個紅頭文件，因為這個住建局它控制著物業(yè),，所以說物業(yè)他一出頭,，我們這個企業(yè)就沒有辦法。

帶著疑問,，記者以從業(yè)者身份來到?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會，在一棟寫字樓的10層,，記者看到,，該協(xié)會與海口市室內(nèi)裝修行業(yè)“雙創(chuàng)”整治辦公室,，是兩塊牌子,，一套人馬,。一位自稱“高工”的協(xié)會工作人員告訴記者,，雖然國家早已廢除相關(guān)資格,，但是海口市出于“雙創(chuàng)”需要,，還要求辦理,。

高工：海口市2017年1月1號開始,，要形成這個行業(yè)的規(guī)范管理,。畢竟來說，國家取消證件考試是有這么回事,，但至少市場上就是需要這種東西,，不然的話我怎么認(rèn)定你這個公司到底有沒有人。

另外一位工作人員劉某強調(diào),，辦理?？谑幸蟮淖C書，他們一分錢不收,，但是必須要有早被取消的“項目經(jīng)理證”和“室內(nèi)設(shè)計師證”才行,，國務(wù)院雖然要求取消這兩個資格認(rèn)證，但是他們這里,，也可以辦,，只要交錢，就能拿證,。

劉某：以前的事,，我們不管啦。從現(xiàn)在開始創(chuàng)造條件,，把企業(yè)規(guī)范起來,。以后怎么做，就是按照我們政府規(guī)定如何辦,。你去哪里辦,，我們都認(rèn)。像辦這些,，我們是一毛錢不收的,，

記者：那這些項目經(jīng)理人、設(shè)計師的證也不收費嗎,？

高工：這個是你要報名學(xué)習(xí),，這個是要收費的。像你們報的,，跟行業(yè)相關(guān)的證件都可以,。地方也可以，只要說是海南市也可以,。我們這邊是說也提供這個服務(wù),。

記者隨后稱,，自己剛?cè)胄校皼]考過任何資格認(rèn)定,，協(xié)會的工作人員隨即給記者從隔壁房間介紹來了一位“舒愛華校長”,，她自稱是當(dāng)?shù)匾凰夹g(shù)培訓(xùn)學(xué)校的校長。企業(yè)想要拿證書,，可以在他們這里培訓(xùn),，室內(nèi)設(shè)計師一個人2000，項目經(jīng)理1800,，一個小型企業(yè)需要1個設(shè)計師和2個項目經(jīng)理證,。只要記者愿意交錢，可以“加快辦理”,。

而辦理的資格,，一個是海口市協(xié)會自己的所謂“職業(yè)資格認(rèn)證”,，另一個,，居然是國家早已明令取消的建筑裝飾設(shè)計師資格。

舒校長：證書的話,，我們這邊也分兩種,。一個是我們這個海口市裝飾行業(yè)協(xié)會自己頒發(fā)的這個證書,，還有一個就是中國建筑裝飾協(xié)會培訓(xùn)中心,，我們都是跟他合作也好多年。你的畢業(yè)證書,，填一個表格,，準(zhǔn)備好照片，身份證復(fù)印件些,。我就很快組織專家團隊進行評審了,，評不過我們也不收你的錢。

這位舒校長坦言,，之前?？趨f(xié)會發(fā)的證書沒有權(quán)威性，現(xiàn)如今有住建局的紅頭文件支持,，生意更好了,。

舒校長：原來呢，因為行業(yè)協(xié)會只是一個社會團體,，他沒有政府的支持,。說實話，對這個證書的權(quán)威性的，那肯定就跟現(xiàn)在沒法比,。那現(xiàn)在呢,，因為是政府行為，那么所代表的也就屬于政府的這個,，所以權(quán)威性是完全不同,。所以現(xiàn)在培訓(xùn)的我們這一期項目經(jīng)理就八十多個人,。

一個項目經(jīng)理,，在這里培訓(xùn)就要1800，紅頭文件一下,，就培訓(xùn)了80多個人,，十幾萬的進賬。據(jù)莊先生粗略估計,，全?？冢枰椖拷?jīng)理證的就有近萬人,。

記者接到這位舒校長名片后,，又發(fā)現(xiàn)她還有其他身份，一張名片的兩面,，既印著“?？谑惺覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會秘書長”的頭銜，還有“室內(nèi)裝修行業(yè)雙創(chuàng)工作整治辦公室工作人員”的頭銜,。在同一間辦公室里,，記者還發(fā)現(xiàn)了海口市住建局工作人員的工位,，而在住建局工作人員工位對面,，就是該協(xié)會的培訓(xùn)教室。

2017年2月8日,，國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào),，“堅決取消事業(yè)單位不合理收費，堅決杜絕中介機構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費,，行業(yè)協(xié)會商會不得強制企業(yè)入會或違規(guī)收費,。”

而根據(jù)記者在?？谑覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會的采訪,，把住建局的紅頭文件當(dāng)作搖錢樹，把本不需要繳費的認(rèn)證與國家早已取消的資格強制掛鉤,，國家取消的資格,，他們又重新創(chuàng)立一個新的資格認(rèn)定。那么，?？谑凶〗ň?，為什么將權(quán)力下放給了一個行業(yè)協(xié)會？自己的工作人員就在協(xié)會里辦公,，他們對此事真的不知情嗎,？

在海口市住建局,，記者見到了負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的張利民處長,，他向記者表示，建立兩個檔案和認(rèn)證的初衷,，是把原本無序的?？谘b修業(yè)管起來，而且建立檔案,，政府要求不能收費,。

張利民處長：我們在搞雙創(chuàng)過程中，發(fā)現(xiàn)裝修行業(yè)出現(xiàn)很多問題,，根本不知道有多少家公司?，F(xiàn)在工商局注冊，兩個盲流就可以去裝修了,，造成的后果是什么,？老百姓投訴，我們統(tǒng)計投訴量一年已經(jīng)有上千例,，所以我們把人管制,，這是硬性指標(biāo)。

但是,，張?zhí)庨L對于協(xié)會利用認(rèn)證收取培訓(xùn)費一事,，卻表示，雖然這不是政府的宗旨,，但只要物價局認(rèn)可,，協(xié)會就可以收費。

張利民處長：培訓(xùn)是培訓(xùn),，收檔案建立錢是檔案建立錢,。他可能利用了建立檔案，強迫別人培訓(xùn),。你說的是這個,，這不是政府宗旨。只要是企業(yè)培訓(xùn)收費,，符合物價局的收費標(biāo)準(zhǔn)那就可以了,。培訓(xùn)肯定是要收費,，收費是合理的，培訓(xùn)怎么能不收費呢,？

可問題的關(guān)鍵在于,，國家早已取消了相關(guān)資質(zhì)，上級行業(yè)中心也不再對這些資質(zhì)做年審,，想要培訓(xùn),，似乎只有海口市協(xié)會這一家可選,。

那么,，為什么海口市住建局,，要把權(quán)利下放給一個行業(yè)協(xié)會呢,？在其他地方可以自由找工作的裝修工人,，為什么到了?？诰捅仨氁嘤?xùn)、繳費呢,？國家早已取消了行業(yè)相關(guān)資格認(rèn)定，為什么?？谑袇f(xié)會又要新增資格并且強制用紅頭文件來推行呢,？張?zhí)庨L說,，在海口,，就要遵循?？诘囊?guī)矩。

張利民處長：因為這個行業(yè)不能讓那些沒有上崗執(zhí)證或是一般從業(yè)人員直接進去從事裝修活動,，這是我們政府的宗旨,。我知道你為什么來來了解這個問題。沒關(guān)系,，我就公開告訴你,，來?？诰捅仨氉裱？谝?guī)矩,，雙創(chuàng)整治,。

國務(wù)院早在2015年就取消的職業(yè)資格許可，又在?？谑兴阑貜?fù)生，變成了企業(yè)從業(yè)門檻,。為什么裝修工人在海口從業(yè),，必須要培訓(xùn)繳費,？國家早已取消的行業(yè)資格認(rèn)定，為什么?？谝眉t頭文件強制推行？?？谑凶〗ň诌@位張?zhí)庨L給出了明確答案，那就是所謂的“?？谝?guī)矩”,。國家明令禁止，地方部門卻以規(guī)矩說事,，看似按規(guī)矩辦事,，其實未必,。

【背景資料】

國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)研究論證,，國務(wù)院決定,，取消和下放90項行政審批項目,，取消67項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，取消10項評比達標(biāo)表彰項目,，將21項工商登記前置審批事項改為后置審批,，保留34項工商登記前置審批事項,。同時，建議取消和下放18項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批和職業(yè)資格許可認(rèn)定事項,，將5項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定,?！秶鴦?wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）中提出的涉及修改法律的行政審批事項，有4項國務(wù)院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修改了相關(guān)法律,，現(xiàn)一并予以公布,。

各地區(qū)、各部門要繼續(xù)堅定不移推進行政審批制度改革,，加大簡政放權(quán)力度，健全監(jiān)督制約機制,，加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督,，不斷提高政府管理科學(xué)化規(guī)范化水平,。要認(rèn)真落實工商登記改革成果，除法律另有規(guī)定和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項外,，其他事項一律不得作為工商登記前置審批,。企業(yè)設(shè)立后進行變更登記、注銷登記,，依法需要前置審批的,，繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院

2015年2月24日

截圖來自：國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項目錄

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