2014年負(fù)責(zé)“占中”清場(chǎng)的7名香港警察,今天全部被判入獄兩年,。這個(gè)判決,,讓法庭外的一些香港市民當(dāng)場(chǎng)痛哭失聲,。另一邊,,“占中”支持者和反對(duì)派媒體一片歡呼,。
“占中”是大規(guī)模違法行動(dòng),,香港警察在“占中”79天里,,承受著違法占道者雨點(diǎn)般的言語(yǔ)辱罵、肢體沖撞,、雨傘戳刺,、尿液噴灑,辛苦萬(wàn)分地連續(xù)作戰(zhàn),,為香港立下汗馬功勞,。如今,,“占中”者普遍獲輕判,警察卻鋃鐺入獄,,賠盡前程,,是什么道理?
讓人淚崩的判決
我們來(lái)看看這個(gè)案子,。
2014年10月14日晚,,幾百名違法“占中”示威者沖上馬路,用鐵柵欄,、裝滿水的大型塑料障礙物和水泥磚塊,,堵塞連貫香港島東西的干道——龍和道。次日凌晨,,警方動(dòng)手清除路障,,遭示威者抵制、糾纏和推撞,,其間,,被稱為“大狀黨”的香港反對(duì)派成員曾健超向警員淋潑液體,之后拒捕,。7名警員涉嫌毆打曾健超,。
2015年10月,曾健超和7名警員分別被起訴,。2016年5月30日,曾健超因襲警和拒捕罪,,被判監(jiān)5周,,因刑期短而獲保釋。香港警隊(duì)內(nèi)部力挺7人,,為他們籌得1000萬(wàn)港元,,協(xié)助聘請(qǐng)“星級(jí)大狀”應(yīng)戰(zhàn)。
2月14日,,7名警察被裁定襲擊致造成身體傷害罪名成立,,并須立即收押。今天(17日)早上,,英國(guó)法官杜大衛(wèi)判刑時(shí)稱控罪嚴(yán)重,,以兩年半作為量刑起點(diǎn),考慮各被告初犯,、服務(wù)社會(huì),、失去長(zhǎng)俸及處理“占中”時(shí)承受壓力,額外減刑半年,,總刑期兩年,。
從普通老百姓的角度,,這種判決顯然是毫無(wú)道理的。判決之前,,香港法院外便聚集大批民眾,,舉著“警察抓賊是天職”“占中暴徒要收監(jiān)”“天地有正氣”等標(biāo)語(yǔ),高喊“警察無(wú)罪”等口號(hào)支持7名警察,。首被告被裁定罪成后,,香港市民寫(xiě)了逾千封求情信給法庭,為他求情,。香港導(dǎo)演高志森因不滿判決,,公開(kāi)斥杜大衛(wèi)是“狗官”。17日判決生效后,,一名女子在庭外嚎啕大哭,,她冷靜下來(lái)后表示,自己和警察非親非故,,只是覺(jué)得判決對(duì)警察很不公,,“判重了”,“警察很難做”,,而且曾健超并非無(wú)辜挨打,。
17日,“保衛(wèi)香港運(yùn)動(dòng)”約40人游行到灣仔警察總部,,發(fā)起人向警察遞交感謝卡,,對(duì)警察在“占中”期間盡忠職守致以謝意,表示希望香港特首梁振英運(yùn)用權(quán)力特赦7名警察,。
自由裁量權(quán)
人類的判斷永遠(yuǎn)無(wú)法不受立場(chǎng)影響,法官如此,,島叔也如此,。但既然是寫(xiě)文章,島叔就不能直接下一個(gè)“判決不公”的論斷,。我們先不做結(jié)論,,只說(shuō)幾個(gè)事實(shí)。
首先,,香港適用的是屬于英美法系的判例法,。判例法的基本思想是承認(rèn)法律本身不可能完備,立法者只可能注重于一部法律的原則性條款,,法官在遇到具體案情時(shí),,應(yīng)根據(jù)具體情況和法律條款的實(shí)質(zhì),作出具體的解釋和判定。通俗的說(shuō),,上一次的判決結(jié)果,,可能形成下一次的判決依據(jù)。
也就是說(shuō),,英國(guó)法官杜大衛(wèi)在這次判決中,,有極大的自由裁量權(quán)。他的立場(chǎng),,很大程度上決定了判決結(jié)果,。如果他是站在維護(hù)警察執(zhí)法權(quán)、維護(hù)香港社會(huì)治安風(fēng)氣,、打擊違法犯罪者的角度,,就會(huì)輕判警察。如果他強(qiáng)調(diào)的是違法者的“人權(quán)”,,就會(huì)重判警察,。
其次,我們不能因?yàn)槎糯笮l(wèi)是英國(guó)人就認(rèn)定他支持“占中”,,但是英國(guó)對(duì)“占中”的態(tài)度,,是舉世皆知的??梢哉f(shuō),,香港之所以會(huì)鬧出“占中”這回事,和港英政府離開(kāi)香港前十幾年處心積慮埋下的政治地雷(比如中英談判后的十多年間突然填鴨式地猛給香港塞入英國(guó)發(fā)展了400多年才形成的民主制度),,是分不開(kāi)的,。與此同時(shí),香港的法律系統(tǒng)很大程度被英國(guó)法官和港英政府培養(yǎng)出來(lái)的人士把持,,也是不爭(zhēng)的事實(shí),。
第三,香港警察在“占中”期間的表現(xiàn),,被外界形容為“溫柔如保姆”。在同樣適用判例法的美國(guó),,警察對(duì)付違法者從來(lái)不心慈手軟,,前不久,美國(guó)民眾抗議特朗普就職時(shí),,被警察打得頭破血流的場(chǎng)面還歷歷在目,。如果有人膽敢襲警,哪怕是有襲警嫌疑,,就很可能會(huì)被當(dāng)場(chǎng)擊斃,。美國(guó)警察誤殺了不少被錯(cuò)認(rèn)為有襲警嫌疑的黑人,但因此被定罪的警察是極少數(shù)(除了那位可憐的華裔警察)。美國(guó)之所以如此維護(hù)警察的執(zhí)法權(quán),,是因?yàn)槿绻焓?quán)威,,社會(huì)秩序就會(huì)崩潰,到時(shí)候老百姓所受的將是千倍的傷害,。那么,,作為香港法官的杜大衛(wèi),判案時(shí)有沒(méi)有考慮香港的社會(huì)治安問(wèn)題,,考慮香港會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)“占中”,、旺角暴亂的可能性呢?
潘多拉魔盒
在許多法律人士眼中,,法律恐怕只是一場(chǎng)翻云覆雨的游戲,。普通人很難想象,那看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)則下,,可以玩出多少顛倒黑白的花樣,。臺(tái)灣曾有一個(gè)例子,一個(gè)兇徒砍人十幾刀,,控方律師痛斥此人喪心病狂毫無(wú)人性,,辯方則認(rèn)為,砍了十幾刀都沒(méi)把人砍死,,說(shuō)明避開(kāi)要害,,心存仁慈。此時(shí)法官如何裁量,,就是“自由心證”的事了,。
警察過(guò)度執(zhí)法當(dāng)然是問(wèn)題,但在香港,,真正的問(wèn)題在于警察的執(zhí)法權(quán)威不足,。香港和臺(tái)灣作為新興的民主地區(qū),都出現(xiàn)了同一現(xiàn)象:政府不夠強(qiáng),、法治不夠硬而民粹甚囂塵上,。港臺(tái)警察同樣都是“溫柔如保姆”,幾乎已經(jīng)是打不還手罵不還口了,,如今偶然出點(diǎn)意外就被重判,,只會(huì)令這一問(wèn)題更加惡化。將來(lái),,如果香港再出現(xiàn)類似的違法行動(dòng),,如果西方國(guó)家再次在香港策動(dòng)顏色革命,哪個(gè)警察還敢出來(lái)執(zhí)法,?所以這個(gè)判決,,可以說(shuō)打開(kāi)了潘多拉的盒子,。
福山在其新書(shū)中,強(qiáng)調(diào)秩序良好的社會(huì)離不開(kāi)三塊基石:強(qiáng)大的政府,、法治和民主問(wèn)責(zé)制,。杜大衛(wèi)的這個(gè)判決,進(jìn)一步削弱了香港的前兩塊基石,?!罢贾小摈鋈皇?qǐng)龊螅凰毫训南愀凵鐣?huì)本已在慢慢彌合,。但這個(gè)判決卻重新撕開(kāi)了傷口,,令社會(huì)對(duì)立再次升級(jí)。從“占中”到政改失敗再到這次判決,,香港社會(huì)應(yīng)該對(duì)路在何方有更深的領(lǐng)悟,。
趁著夜色,島叔還采訪了香港城市大學(xué)法律學(xué)院副院長(zhǎng),、教授顧敏康,。讓我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)香港法律界專業(yè)人士對(duì)這個(gè)判決的看法。
黑白自在:您個(gè)人感覺(jué),,這次判決是否公正,?
顧敏康:我個(gè)人對(duì)這個(gè)判決感到非常意外。一般而言,,司法獨(dú)立意味著法官判決案件不需要各方滿意,。但是,當(dāng)一個(gè)判決令社會(huì)大眾普遍感覺(jué)不滿意時(shí),,很難說(shuō)這個(gè)判決是公正的,。毫無(wú)疑問(wèn),警察在執(zhí)法時(shí)毆打疑犯是不可以的,,也可能因此構(gòu)成犯罪,,但是,對(duì)7個(gè)警察一律判處兩年監(jiān)禁顯然是過(guò)重了,。法官在判決時(shí)可能已經(jīng)對(duì)警察有主觀立場(chǎng),,根本沒(méi)有考慮這7位警察當(dāng)時(shí)面對(duì)的是窮兇極惡的疑犯,他們被圍攻,、被淋尿液,、被辱罵,毆打疑犯是在及其憤怒下的激情沖動(dòng)行為,。他們也因?yàn)樽约旱臎_動(dòng)失去職位和有關(guān)福利,已經(jīng)受到懲罰,。在這種情況下,,罪成而判緩刑是比較合理的預(yù)期。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,還可以在研讀冗長(zhǎng)的判詞后繼續(xù)探討,。
黑白自在:判例法中,,法官的自由裁量權(quán)很大,是否意味著法官的立場(chǎng)很重要,?
顧敏康:在普通法(判例法)地區(qū),,法官的確有比較大的自由裁量權(quán),尤其是沒(méi)有先例的情況下更是如此,。應(yīng)該說(shuō),,在處理整個(gè)涉及占中的案件中,法官的立場(chǎng)的確引起了公眾的質(zhì)疑,,因?yàn)槿藗兛吹侥切┓凑耸侩m然因?yàn)闆_擊政府或襲警被判罪成,,但往往是“高高提起、輕輕放下”,、所判處的刑罰往往是守行為或社會(huì)服務(wù)令,;相反,為維護(hù)香港法治做出貢獻(xiàn)的警察卻因?yàn)闆_動(dòng)毆打行為需要被監(jiān)禁兩年,。如果這樣都可以,,那么香港的法治就令人十分擔(dān)憂了。
黑白自在:香港的法官是不是很多是英國(guó)人,,或是港英政府培養(yǎng)出來(lái)的人,?這對(duì)香港司法有什么影響?
顧敏康:不可否認(rèn),,香港的法官有外國(guó)籍的,、更多是港英政府培養(yǎng)出來(lái)的。從制度上講,,《基本法》允許保留這種狀況,。但是,這種制度顯然存在商榷的地方,,那就是立場(chǎng)問(wèn)題可能影響他們對(duì)案件的判斷,。例如:法官在輕判沖擊政府廣場(chǎng)的黃之鋒、羅冠聰和周永康時(shí),,認(rèn)為此案與其他刑事案件不同,,他們犯罪是因?yàn)槌鲇诹己玫膭?dòng)機(jī),即真心因自己政治理念或?qū)ι鐣?huì)現(xiàn)狀的關(guān)心而“表達(dá)自己訴求”(沖擊變成了表達(dá)訴求),?!罢贾小边`法者受輕刑,7位警察倒成了占中事件中受刑最重的,,如何令人信服,?
黑白自在:曾健超襲警僅判5周并獲保釋,,警察打人被判兩年無(wú)法保釋。就您所知,,如果是在歐美地區(qū),,會(huì)出現(xiàn)這樣的判例嗎?我個(gè)人感覺(jué)美國(guó)警察對(duì)違法集會(huì)者執(zhí)法是警棍直接敲過(guò)去的,,對(duì)意圖襲警者更是可以直接槍斃,,警察哪怕是誤殺也很少獲罪。
顧敏康:我不愿意直接比較這兩個(gè)案件,,因?yàn)槊總€(gè)案件可能是不同的,。我也不會(huì)將警察執(zhí)法中使用警具和警察將疑犯拉到一邊毆打進(jìn)行比較。但我要表明的是,,襲警罪是一項(xiàng)嚴(yán)重的罪行,,曾健超襲警罪成只有被判五周,從表面上看似乎輕判了,。另一方面,,香港警察文明執(zhí)法是舉世聞名的,出現(xiàn)7警毆打疑犯應(yīng)該是情有可原之處的,。
黑白自在:這樣的判決,,對(duì)香港的法治,對(duì)社會(huì)和諧,,對(duì)政府的治理能力,,對(duì)警察維護(hù)治安的能力,會(huì)產(chǎn)生什么影響,?
顧敏康:目前這個(gè)判決對(duì)香港法治的沖擊巨大,,因?yàn)椤罢贾小备闶种两皴羞b法外,維護(hù)法治的警察因?yàn)闆_動(dòng)行為被重判,,令將警察妖魔化的反政府人士感覺(jué)理直氣壯,;令整個(gè)警隊(duì)的士氣嚴(yán)重被挫,政府依法施政將不可避免受到更大阻力,,社會(huì)將變得越來(lái)越動(dòng)蕩,。這令人擔(dān)憂。
黑白自在:據(jù)香港媒體報(bào)道,,對(duì)7名警察提起起訴的是香港警方,,您怎么看?
顧敏康:這倒不必驚訝,,因?yàn)橹贫炔煌?。不過(guò),我理解起訴7名警察的主要是香港律政司,。我想表達(dá)的是,,占中過(guò)去兩年多,,律政司遲遲不起訴占中搞手,對(duì)香港法治有重大負(fù)面影響,。
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