人民日報政治文化部獨家原創(chuàng),,轉(zhuǎn)載請注明來自微信公號“人民日報政文”(ID:rmrbzhw),。版權(quán)保護,,從尊重他人的勞動成果開始,。2月22日,十八屆中央第十二輪巡視工作動員部署會在北京召開,,這將是十九大召開前的最后一輪巡視,,本輪巡視完畢后將實現(xiàn)十八屆任期內(nèi)中央巡視的全覆蓋,因此意義非凡,。
從公布的被巡視單位和地區(qū)的名單來看,,本輪巡視盡管是本屆的收官之戰(zhàn),卻依然不乏亮點:首先是11個巡視組對29家中管高校開展專項巡視,,其次是2個巡視組對4個省區(qū)開展“回頭看”,,再次是本輪巡視的新“招數(shù)”——有2個巡視組對4個中央單位開展“機動式”巡視。
集中開展對中管高校的巡視,,實現(xiàn)對本屆巡視全覆蓋中管高校,,指的是中央直管的高校,這些高校的黨委書記和校長高配為副部級,,由中組部管理,,一共有31家(見下圖),。
十八大以來,,中央在第一輪對中國人民大學(xué)、第三輪對復(fù)旦大學(xué)已經(jīng)開展過巡視,,因此,,本輪的29家中管高校巡視過后,將實現(xiàn)對中管高校巡視的全覆蓋,。
十二輪巡視過后,,十八屆中央巡視將完成對省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央和國家機關(guān)、國有重要骨干企業(yè),、中央金融單位和中管高校巡視的全覆蓋,,巡視的黨組織將超過280家,并對16個省區(qū)市進行了“回頭看”,。而十七大之后五年中,,中央巡視機構(gòu)完成了對31個省(區(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,、33家國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)、2所中管高校的巡視任務(wù),,并對14個?。▍^(qū)、市)和1家中管金融企業(yè)進行了巡視回訪,,其巡視的黨組織總量還不到本屆巡視總量的三分之一,。
為了實現(xiàn)全覆蓋的目標,十八大以來,,中央巡視組創(chuàng)新了諸多方式:巡視組的數(shù)量從原來的十個增加到第三輪的十三個,,再到第八輪的十五個;每個巡視組巡視的黨組織數(shù)量從原來的一對一增加到了第六輪的“一托二”乃至第八輪的“一托三”,,巡視的效率大大提高,,使得巡視在數(shù)量翻番的同時發(fā)現(xiàn)問題力度不減,極大地提高了震懾作用,?!盎仡^看”持續(xù)開展,已殺“回馬槍”省份占省區(qū)市總量的一半本輪繼續(xù)對內(nèi)蒙古,、吉林,、云南、陜西4省區(qū)開展巡視“回頭看”,,至此,,本輪巡視一共對16個省區(qū)市殺了“回馬槍”,占31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團總量的一半,,這個比例還是相當(dāng)之高的。
同時,,在“回頭看”中,,不僅要檢查上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位,還要查找新的問題線索,。例如,,第十一輪巡視反饋重慶的問題時指出,,上輪巡視發(fā)現(xiàn)的一些重點問題整改不到位,清除“薄,、王”思想遺毒不徹底,,國企腐敗形勢依然嚴峻,違反中央八項規(guī)定精神問題沒有得到有效遏制,;反饋廣西的問題時指出,,落實中央重大決策部署不到位,領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念不全面,,扶貧脫困存在數(shù)據(jù)失真,、項目不準等問題;執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩不嚴格,,部分市縣政治生態(tài)堪憂,,落實意識形態(tài)責(zé)任制不扎實;黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范,,雙重組織生活堅持不經(jīng)常,,黨建工作虛化空轉(zhuǎn),部分基層黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育走過場,。
因此,,四輪巡視“回馬槍”的實踐證明,,“回頭看”發(fā)揮了利劍作用,成效顯著,,如無意外在十九大之后的中央巡視中依然會繼續(xù)開展,。“機動式”巡視首次出現(xiàn),,“流動哨”瞄準“燈下黑”此輪巡視最大的亮點是首次開展了“機動式”巡視,。根據(jù)動員部署會的精神,“機動式”巡視是中央巡視進一步創(chuàng)新方式方法的新招數(shù),,更加機動靈活,,要發(fā)揮“流動哨”的作用,發(fā)現(xiàn)“燈下黑”問題,,形成有力震懾。
從本輪開展“機動式”巡視的4家中央單位來看,,除中央網(wǎng)信辦為首次巡視外,,中國鐵路總公司、中船重工和國務(wù)院扶貧辦均已開展過巡視,,從某種程度上來說,,也可以稱之為對中央部門的“回頭看”。但“機動式”巡視的具體內(nèi)涵是什么,,目前看還不能完全等同于傳統(tǒng)意義上的“回頭看”,,其“機動靈活”的特點究竟如何實現(xiàn)、能夠如何起到發(fā)現(xiàn)“燈下黑”的奇效,,還有待觀察,。黨的十八大以來,中央巡視創(chuàng)新的腳步從未停止過:2013年,,巡視突出重點,,改變了過去巡視內(nèi)容比較寬泛的做法,巡視組組長不固定,、巡視地區(qū)和單位不固定,、巡視組與巡視對象的關(guān)系不固定;組建巡視組組長庫,、一次一授權(quán),,巡視前做實做細做足準備;到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過一把手的地方“下沉一級”了解情況,。2014年初,,王岐山在十八屆中紀委三次全會上所作的工作報告中提出,“創(chuàng)新組織制度和方式方法,,探索專項巡視,。”當(dāng)年3月啟動的中央第三輪巡視對科技部,、復(fù)旦大學(xué),、中糧集團開展了專項巡視,并在試點的基礎(chǔ)上于第六輪全面推開專項巡視,。
與常規(guī)巡視不同,,以問題為導(dǎo)向,形式更為靈活,,哪里問題多,、哪個部門問題多,就往哪投入更多力量,,以便發(fā)揮巡視和監(jiān)督的最大效力,。那么,“機動式”巡視又將與專項巡視有哪些不同呢,?讓我們拭目以待吧,!