原標題：如何讓百姓買得起住得好

經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者亢舒

房子歷來是社會輿論關(guān)注的焦點話題之一,，既抑制房地產(chǎn)泡沫,，又防止出現(xiàn)大起大落，是建立房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)性制度和長效機制的根本目標,。只有通過綜合運用金融,、土地、財稅,、投資,、立法等手段，才能真正讓老百姓買得起,、住得好,，實現(xiàn)全體人民住有所居這個目標——

圖為山東省乳山市一處商品房,。資料圖片

建立房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)性制度和長效機制意義重大。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高認為,，長效機制的建立有利于解決房地產(chǎn)現(xiàn)存的矛盾和問題,，特別是解決一些深層次的矛盾和問題。有利于抑制房地產(chǎn)泡沫,，防止出現(xiàn)大起大落,，實現(xiàn)房地產(chǎn)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。有利于全體人民住有所居目標的實現(xiàn),。

對于房地產(chǎn)市場本身而言,，還需要完善哪些關(guān)系？確立哪些新制度,？推進哪些政策出臺,？近日，記者帶著上述問題采訪了多位專家學(xué)者,。

理清政府和市場關(guān)系

我國自上個世紀末實施貨幣化分配住房制度改革以來,，房地產(chǎn)市場從無到有，不斷發(fā)展壯大,，也在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。這期間，政府的“指揮棒”與市場的自由發(fā)展如影隨形,。其中,，行政命令對市場的走勢有十分重要的影響。這是因為,，房價的大起大落對經(jīng)濟發(fā)展十分不利,，政府調(diào)控可以促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

但是,，政府的調(diào)控措施通常是“短效藥”,，當市場形勢發(fā)生變化時，調(diào)控效果可能會大打折扣,。同時,，調(diào)控措施需要因地制宜、精準發(fā)力,，一旦不夠精準,，可能會“傷及無辜”。

從長遠來看,，建立基礎(chǔ)性制度和長效機制才是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微表示，在房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)性制度研究和長效機制設(shè)計中，應(yīng)該進一步理清政府和市場的關(guān)系,。在她看來,，在市場制度設(shè)計、基本政策安排,、土地供應(yīng),、低收入人群的基本住房的改善，這些都需要更多地發(fā)揮政府的作用,。但在更大的范圍內(nèi),，包括居民住房條件的改善、租賃市場的發(fā)展等,，則需要更多發(fā)揮市場的作用,。

然而，基礎(chǔ)性制度和長效機制建設(shè)是一個長期的過程,，就當前發(fā)展階段而言,，市場調(diào)控仍必不可少,。住建部有關(guān)負責人近日表示,，地方政府對樓市調(diào)控負主體責任，在出臺調(diào)控政策時,，應(yīng)該做到因城施策,，一城一策，加強監(jiān)控,，提高調(diào)控的精準度,。

業(yè)內(nèi)專家認為，清理政府和市場的關(guān)系還有一個重要的方面,，就是如何擺脫地方政府對土地財政的依賴,。當前，土地出讓收入仍然是地方財政的重要來源,。對于房地產(chǎn)市場的發(fā)展而言,，地方政府既是參與者又是裁判者，基礎(chǔ)性制度和長效機制建設(shè)需要對這一情況有一個明確回應(yīng),。

構(gòu)建多層次供應(yīng)體系

王微表示,，在住房市場體系上，需要加快制度設(shè)計,，促進多層次,、多樣化的市場協(xié)調(diào)發(fā)展。過去,，大量的市場制度是圍繞新建商品住房來設(shè)計的,，但二手房交易性制度，以及住房租賃市場等相關(guān)制度仍然不完善。

為構(gòu)建高端有市場,，中端有支持,，低端有保障的多層次住房供應(yīng)體系。近年來,，我國開展了大規(guī)模的保障性安居工程建設(shè),，并提出到2020年要基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)。此外,，隨著市場形勢的變化,，特別是三四線城市庫存相對較多的情況下，又適時推進棚改貨幣化安置,，既解決了住房困難群眾的安居問題,，又消化了過剩的庫存。

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