同時，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展,，很多城市的二手房交易量已經(jīng)超過新建商品住宅交易量,。王微表示，隨著市場條件的變化,，一些制度是否應該隨之變化值得研究。過去房地產(chǎn)金融制度的形成，是與促進房地產(chǎn)市場發(fā)展相關聯(lián),。比如房地產(chǎn)預售制，實際上是給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的融資環(huán)境?，F(xiàn)在我國金融市場越來越發(fā)達,、融資環(huán)境越來越寬松，預售制這樣的住房金融制度跟未來發(fā)展是不是相適應,，有待討論,。

此外，住房租賃也應該是解決居住問題的重要途徑,。但我國房屋租賃市場供應主體發(fā)育不充分,、市場秩序不規(guī)范、法規(guī)制度不完善等問題仍較為突出,。完善二手房交易制度,，促進房屋中介的規(guī)范發(fā)展等，依然任重道遠,。

2016年6月份,，國務院辦公廳發(fā)出《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，提出到2020年,，基本形成供應主體多元,、經(jīng)營服務規(guī)范,、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成?；?、促公平、可持續(xù)的公共租賃住房保障體系,。

加快推進住房租賃市場發(fā)展,，完善相關制度，促進住房租賃市場規(guī)范健康發(fā)展,，也應該是完善房地產(chǎn)市場基礎性制度和長效機制的重要內(nèi)容,。

政策制度有待完善

新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，人們不僅需要住有所居,，更期待居住的舒適,，享受到更多更好的公共服務。建立基礎性制度和長效機制,，也必須進一步深化和完善相關領域的體制機制和配套改革,，才能最終迎來房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

王微認為,，城市化的發(fā)展,，會向一些以大型城市為核心的城市群快速集中。2016年房價上漲過程中,，除了中心城市的房價上漲以外,，中心城市周邊的關聯(lián)城市也會隨之上漲，如長三角,、珠三角的一些二級城市,、三級城市。因此,，在城市化發(fā)展過程中,，不同城市之間，特別是以大型城市為核心的城市群發(fā)展,，需要在房地產(chǎn)市場方面消除城市的行政地域的限制,，給房地產(chǎn)市場創(chuàng)造一個更大的發(fā)展空間。

業(yè)內(nèi)相關專家表示,，隨著城市群的發(fā)展,，人口逐漸向最核心的城市周邊疏解，不僅能緩解日益嚴重的大城市病,，也能在一定程度上緩解熱點城市房價過快上漲的趨勢,。這需要不斷完善周邊城市的就業(yè)、醫(yī)療,、教育等基本公共服務,。

對于三四線城市,，應該緊密結合以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,，繼續(xù)通過鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民等群體在城鎮(zhèn)購房,，讓這一群體既進得了城，又住得下來,。

陳政高表示,，要增強三四線城市對農(nóng)業(yè)轉移人口的吸引力。要想增強吸引力,，就必須提高城市的基礎設施建設水平,，提高公共服務水平。同時,，還要提高三四線城市和大城市之間基礎設施的互聯(lián)互通水平,，促進公共服務均等化。農(nóng)民工和農(nóng)民進城,，一定要享受到同等的公共服務,，不論是醫(yī)療還是教育，這是農(nóng)民工和農(nóng)民進城最重要的吸引力,，也是政府的重要責任,。

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