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習(xí)近平總書記在今年兩會(huì)參加團(tuán)組審議討論時(shí),，多次強(qiáng)調(diào)要做好惠民生工作,。就業(yè)是民生之本，今年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，比去年多100萬(wàn)人,。

在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,，就業(yè)目標(biāo)為何反倒調(diào)高,？要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，信心和動(dòng)力在哪，又該采取哪些針對(duì)性的政策措施,？本報(bào)記者專訪了人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民,。

問(wèn)經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)目標(biāo)為何上調(diào)

更好滿足城鎮(zhèn)就業(yè)需要,，并基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新就業(yè)崗位的可能

記者：今年兩會(huì)上,，《政府工作報(bào)告》提出，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,，比去年多100萬(wàn)人,，這也是4年來(lái)就業(yè)目標(biāo)的首次上調(diào)。通常認(rèn)為,，就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈同向變動(dòng),。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,，今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)確定為6.5%左右,，為何就業(yè)目標(biāo)反倒調(diào)高了？

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民：就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),，是財(cái)富增長(zhǎng)的來(lái)源,，也是居民收入的主渠道。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，就業(yè)目標(biāo)不減反增,，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院始終以人民為中心,，把就業(yè)作為最大的民生的堅(jiān)強(qiáng)信心。

一方面,，上調(diào)目標(biāo)是要更好地滿足勞動(dòng)者城鎮(zhèn)就業(yè)的需要,。2017年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1500多萬(wàn)人，扣除自然減員騰退的崗位數(shù),，還需城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬(wàn)人,。同時(shí),，還要為去產(chǎn)能職工安置、失業(yè)人員再就業(yè)留出空間,。

另一方面,，上調(diào)目標(biāo)是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的可能。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也逐漸增強(qiáng),，尤其是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，創(chuàng)造了大量的各種形式的就業(yè)崗位,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年保持在1300萬(wàn)人以上。目標(biāo)上調(diào),，既符合需要又有實(shí)踐基礎(chǔ),，同時(shí)也彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民對(duì)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的信心,。

問(wèn)實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo),，有信心嗎

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新業(yè)態(tài),、新動(dòng)能正在形成,，將拓展就業(yè)增長(zhǎng)空間

記者：對(duì)于今年的就業(yè)形勢(shì)，有兩種不同的看法：

一種認(rèn)為,，我國(guó)連續(xù)4年城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量都超過(guò)1300萬(wàn)人,，2013年至2016年分別為1310萬(wàn)人、1322萬(wàn)人,、1312萬(wàn)人,、1314萬(wàn)人，均超額完成年度任務(wù),。今年實(shí)現(xiàn)1100萬(wàn)人的目標(biāo)難度應(yīng)該也不大,。

另一種則對(duì)今年的就業(yè)形勢(shì)表示擔(dān)心,，認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推向深入,、化解產(chǎn)能過(guò)?？赡軙?huì)釋放出大量需要安置的職工,，就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不小,。

在您看來(lái)，當(dāng)前就業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)有哪些,？又有哪些有利因素,？

尹蔚民：今年的就業(yè)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜,，有兩個(gè)最突出的特點(diǎn)：

一是總量壓力依然很大。今年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力超過(guò)1500萬(wàn)人，這里面主要是青年學(xué)生,，其中高校畢業(yè)生795萬(wàn)人,，比上年增加30萬(wàn)人,，還有500萬(wàn)左右的中職畢業(yè)生,。此外,，還有化解過(guò)剩產(chǎn)能需要安置的幾十萬(wàn)轉(zhuǎn)崗職工，300多萬(wàn)農(nóng)村新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,，都需要?jiǎng)?chuàng)造更多城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,。在經(jīng)濟(jì)回暖期和轉(zhuǎn)型期，普工難招的壓力反彈,，技術(shù)技能等各類人才短缺的矛盾加劇,，而與此同時(shí)，一些大齡低技能勞動(dòng)者,、部分高校畢業(yè)生仍然就業(yè)困難,，招工難和就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯。

雖然困難和挑戰(zhàn)不少,，但是我們也有不少積極因素和有利條件。從宏觀層面看,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好支撐條件，穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)將繼續(xù)發(fā)力,，經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)6.5%左右的中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，改革紅利持續(xù)釋放,，一些新業(yè)態(tài),、新動(dòng)能正在形成,，這些都將拓展就業(yè)增長(zhǎng)空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力,。同時(shí),，我國(guó)已形成了一整套積極就業(yè)政策，公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷完善,，促進(jìn)就業(yè)的效果將進(jìn)一步顯現(xiàn),。完成今年的就業(yè)目標(biāo)，我們有信心,。

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