原標(biāo)題：定陶原副縣長(zhǎng)受賄190萬(wàn)給仨子女辦假身份吃7年空餉
山東定陶縣政法委原書記,、定陶縣原副縣長(zhǎng),、定陶縣原政協(xié)副主席,、東明縣原政協(xié)黨組成員盧慶林,，借幫企業(yè)承攬工程、開發(fā)土地受賄190萬(wàn),；不僅如此,，他還利用職權(quán)通過(guò)他人給仨子女辦假身份證,、偽造人事檔案,，進(jìn)而安排3人進(jìn)了3家單位的“事業(yè)編”，3人在未實(shí)際工作的情況下,，7年吃空餉共計(jì)28.7萬(wàn)元,。
深讀（微信ID：shenduzhongguo)記者今日獲悉，山東菏澤市中院作出終審判決,。法院認(rèn)為一審判決盧慶林構(gòu)成詐騙罪有誤,，認(rèn)定其幫子女吃空餉的行為構(gòu)成貪污罪，并對(duì)此項(xiàng)判決作出改判,。
法院終審以受賄罪判處盧慶林有期徒刑6年,，并處罰金55萬(wàn)元；以貪污罪判處其有期徒刑兩年6個(gè)月,，并處罰20萬(wàn)元,；決定執(zhí)行有期徒刑7年，并處罰金75萬(wàn)元,。
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案情
被舉報(bào)為兩公司謀利
貪官落馬交代幫子女吃空餉
深讀（微信ID：shenduzhongguo)記者了解到,，現(xiàn)年63歲的盧慶林是山東省東明縣人，大專文化,，曾任職定陶縣委政法委書記,、定陶縣副縣長(zhǎng),、定陶縣政協(xié)副主席、東明縣政協(xié)黨組成員,。因涉嫌受賄罪于2013年8月18日被刑事拘留,，同月31日被逮捕。
深讀（微信ID：shenduzhongguo)記者了解,，盧慶林落馬緣于舉報(bào),。
2013年7月，菏澤市人民檢察院接群眾舉報(bào)稱,，東明縣政協(xié)副主席盧慶林,，在擔(dān)任定陶縣政府副縣長(zhǎng)、定陶縣政協(xié)副主席期間,，利用職務(wù)上便利,，收受定陶縣新世紀(jì)房地產(chǎn)開發(fā)公司法定代表人秦某、定陶縣銀鹿紡織有限公司總經(jīng)理鹿某巨額賄賂,，為兩人謀取利益,。此后，盧慶林歸案,。
記者從盧慶林的判決書中看到,，山東菏澤市定陶區(qū)檢察院指控盧慶林犯受賄罪、貪污罪,、挪用公款罪,、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪,、非法持有槍支罪,，而法院審理后最終認(rèn)定盧慶林的罪名是受賄罪和詐騙罪。
法院審理認(rèn)為,，盧慶林構(gòu)成受賄罪,。盧慶林在擔(dān)任定陶縣副縣長(zhǎng)分管城建兼任定陶縣北苑小區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、定陶縣政協(xié)副主席期間,，利用職務(wù)便利,，為秦某承建定陶縣供電局培訓(xùn)中心及家屬院的項(xiàng)目提供幫助，向秦某索要30萬(wàn)元,；他還于2008年1月至4月,，為定陶縣銀鹿紡織有限公司在土地證辦理、土地用途變更及將土地轉(zhuǎn)讓進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等提供幫助,，并兩次截留該公司160萬(wàn)元,，合計(jì)受賄金額190萬(wàn)元。
法院認(rèn)定盧慶林的第二個(gè)罪名是詐騙罪,。法院查明,，盧慶林在擔(dān)任東明縣政協(xié)黨組成員期間,，采取偽造子女人事檔案的手段，于2006年4月至2013年8月,，以子女盧某,、盧某甲、盧某乙的名義騙領(lǐng)國(guó)家工資款28.7萬(wàn)元,。
2013年8月24日,，盧慶林在被羈押期間，供述了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的偽造子女檔案材料,，為三人分別安排工作的事實(shí)經(jīng)過(guò),。
一審判決
構(gòu)成受賄罪和詐騙罪
判9年罰60萬(wàn)
一審法院認(rèn)為，盧慶林身為國(guó)家工作人員,，利用擔(dān)任定陶縣政協(xié)副主席聯(lián)系定陶縣供電局并參與該局評(píng)議工作的職務(wù)便利,，在秦某承建定陶縣供電局培訓(xùn)中心及家屬院的項(xiàng)目中，向秦某索要30萬(wàn)元,。
盧慶林利用其擔(dān)任東明縣政協(xié)黨組成員及定陶縣縣委政法委書記,、縣委常委、定陶縣副縣長(zhǎng)的影響力,，對(duì)時(shí)任定陶縣縣委常委,、定陶縣副縣長(zhǎng)、分管城建工作的李某施加影響,，安排李某過(guò)問(wèn)鹿某所在的銀鹿公司工業(yè)用地轉(zhuǎn)換為商業(yè)用地事宜,。為此，盧慶林從中截留160萬(wàn)元,，其行為應(yīng)以受賄論處,。以上款合計(jì)190萬(wàn)元。
檢方指控盧慶林截留175萬(wàn)元中的15萬(wàn)元構(gòu)成受賄不當(dāng),，予以更正,。
法院認(rèn)定，盧慶林通過(guò)偽造子女檔案,，騙取東明縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的同意,，在子女不可能與有關(guān)單位簽訂勞動(dòng)合同的情況下，騙領(lǐng)工資款28.7萬(wàn)元,，其行為構(gòu)成詐騙罪,。指控該行為構(gòu)成貪污罪不當(dāng)，予以更正,。
盧慶林主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)供述了尚未掌握的罪行,，系自首，對(duì)盧慶林所犯詐騙罪行可從輕處罰。盧慶林在偵查階段主動(dòng)退繳涉案贓款,，可對(duì)其酌情從輕處罰,。
法院認(rèn)為，公訴機(jī)關(guān)指控盧慶林犯挪用公款罪,、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪,、非法持有槍支罪不當(dāng)，不予采信,。
據(jù)此,，菏澤市定陶區(qū)法院作出一審判決，以受賄罪判處盧慶林有期徒刑6年,，并處罰金55萬(wàn)元,；以詐騙罪判處其有期徒刑4年,，并處罰金5萬(wàn)元,，決定執(zhí)行有期徒刑9年,，并處罰金60萬(wàn)元,。依法追繳盧慶林受賄犯罪所得款190萬(wàn)元,、詐騙所得款28.7萬(wàn)元,，共計(jì)218萬(wàn)余元，上繳國(guó)庫(kù),。
二審改判
構(gòu)成受賄罪和貪污罪
改判7年罰金75萬(wàn)
一審宣判后，盧慶林以其不構(gòu)成受賄罪和詐騙罪為由提出上訴,。
菏澤市中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為,，盧慶林作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利向秦某索要30萬(wàn)元,；利用本人職權(quán)和地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益,，向請(qǐng)托人索要160萬(wàn)元,，其行為已構(gòu)成受賄罪，原判定罪準(zhǔn)確,。盧慶林及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見,，法院不予采納,。
盧慶林以非法占有為目的,，利用職務(wù)便利,，騙取公共財(cái)物,，其行為已構(gòu)成貪污罪,，原判認(rèn)定構(gòu)成詐騙罪,，定罪不當(dāng),，應(yīng)予糾正,。盧慶林及其辯護(hù)人提出的其行為不構(gòu)成詐騙罪的上訴理由和辯護(hù)意見成立，法院予以采納,。
盧慶林的親屬代為退出大部贓款,，可酌情從輕處罰，盧慶林主動(dòng)供述司法機(jī)關(guān)尚未掌握的貪污犯罪事實(shí),，屬自首,，依法可減輕處罰。其具有索賄情節(jié),，應(yīng)從重處罰。盧慶林一人犯有數(shù)罪,，依法應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。
據(jù)此,，菏澤市中院作出終審判決，維持一審判決中第一項(xiàng),，即盧慶林犯受賄罪，判處有期徒刑6年,，并處罰金55萬(wàn)元；撤銷一審判決中對(duì)盧慶林犯詐騙罪的定罪,、量刑部分；改判盧慶林犯貪污罪，判處有期徒刑兩年6個(gè)月,，并處罰20萬(wàn)元,；決定執(zhí)行有期徒刑7年，并處罰金75萬(wàn)元,。
揭秘
幫人辦事收百萬(wàn)好處
事未成退70萬(wàn)扣下30萬(wàn)
法院查明，在得知定陶縣供電局申請(qǐng)建設(shè)培訓(xùn)中心及家屬樓后,，盧慶林將這一信息告訴了定陶縣新世紀(jì)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的秦某,。同時(shí)承諾能幫秦某聯(lián)系到定陶縣供電局的領(lǐng)導(dǎo)，幫秦某承攬這項(xiàng)工程,。
盧慶林提出,，事成后要給他一定的好處費(fèi)。后在盧慶林的協(xié)調(diào)下,，雙方未經(jīng)法定程序,，定陶縣供電局以每畝9萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買秦某公司所有的北苑小區(qū)二期土地,，由定陶縣供電局自主開發(fā)建設(shè),，秦某還可以收取2.8%的管理費(fèi)，盧慶林按利潤(rùn)總額的20%索要”中介費(fèi)”110萬(wàn)元,。
2004年4月，盧慶林收受秦某給的現(xiàn)金100萬(wàn)元,。秦某又為盧慶林出具了一張10萬(wàn)元的欠條,。此后,，由于此事未辦成，盧慶林先后分兩次退給秦某現(xiàn)金70萬(wàn)元，下剩30萬(wàn)元據(jù)為己有。
秦某在證言中稱,，在2003年五六月,，他的公司和定陶縣政府簽訂了北苑小區(qū)二期用地協(xié)議后，盧慶林找他說(shuō),，定陶縣供電局想建培訓(xùn)中心和家屬院,，并且已向縣政府打報(bào)告了,，縣政府也口頭同意征地,。
盧慶林和秦某說(shuō)，他和供電局鄧局長(zhǎng)關(guān)系很好,，“我把這個(gè)項(xiàng)目給你爭(zhēng)取過(guò)來(lái),，建到你公司的北苑小區(qū)二期的土地上,，這樣建設(shè)工程就不用走公開招標(biāo)手續(xù)了,，你公司來(lái)建設(shè),，兩全其美,，對(duì)你們雙方都有好處,?！?/p>
秦某說(shuō)，他公司當(dāng)時(shí)正因?yàn)橘Y金困難發(fā)愁,，如果承建供電局的工程，正好可以緩解資金緊張的困難,，“于是我同意了,。過(guò)了幾天,，盧慶林說(shuō)合作的事已經(jīng)幫我談好了。他先和我算了下項(xiàng)目的利潤(rùn)，他讓我給他一百多萬(wàn),。我想按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格公司還賺一部分利潤(rùn)，就答應(yīng)了,。”
秦某說(shuō)，誰(shuí)知定陶供電局研究這個(gè)事時(shí),，不同意由他的公司承建，反而要求他把土地轉(zhuǎn)讓給供電局,，供電局以6萬(wàn)元/畝的價(jià)格購(gòu)買，然后自己組織招標(biāo)建設(shè)。秦某提出以10萬(wàn)元/畝的價(jià)格轉(zhuǎn)讓,，供電局沒(méi)有同意。后來(lái)秦某提出只承建供電局的職工宿舍樓仍被拒絕,。
此后,，經(jīng)盧慶林從中協(xié)調(diào)，土地價(jià)格漲到每畝9萬(wàn)元,，供電局還同意給秦某2.8%的管理費(fèi)。但盧慶林提出,，他要20%的股份，并要提前支付給他現(xiàn)金。兩人計(jì)算這個(gè)工程有約600萬(wàn)的利潤(rùn),，20%就是120萬(wàn)元,。秦某說(shuō)這是毛利,，就給盧慶林100萬(wàn)元,。盧慶林說(shuō)折中一下，110萬(wàn)元就定了,。
秦某說(shuō),，他借錢分3次付給了盧慶林100萬(wàn)后，才于2004年5月和定陶縣供電局簽訂了合作協(xié)議,。但簽訂協(xié)議不久，國(guó)家對(duì)出讓土地政策作了調(diào)整,，所有土地必須通過(guò)招拍掛才能出讓,。如果按最低的基準(zhǔn)地價(jià)拿地,，他也必須以每畝13.8萬(wàn)元的價(jià)格拿到手，所以他就和供電局協(xié)商追加工程預(yù)算,，但當(dāng)時(shí)局長(zhǎng)鄧某已調(diào)離,，供電局沒(méi)法追加工程預(yù)算,。于是合同就沒(méi)有履行。
秦某想把給盧慶林的100萬(wàn)元要過(guò)來(lái),，湊夠130萬(wàn)元退還供電局支付的定金。多次催要后,，盧慶林一次退了現(xiàn)金30萬(wàn)元,；一次給了他38萬(wàn)元，后來(lái)就沒(méi)再給他,，他打10萬(wàn)元的借條也沒(méi)給他,。
秦某說(shuō)，盧慶林曾分管城建,，他在城建領(lǐng)域非常有影響力，如果不是盧慶林,，他也不知道供電局要蓋辦公樓和家屬樓,，是盧慶林幫忙才辦的這件事，他想著事成后給盧慶林辛苦費(fèi),，“沒(méi)想到他要這么多”,。
兩頭欺瞞吃回扣
事未成獨(dú)吞160萬(wàn)
深讀（微信ID：shenduzhongguo)記者了解到,，除了向請(qǐng)托辦事的老板要錢外,，盧慶林還兩頭吃,。
鹿某是銀鹿公司的老板,，鹿某在證言中稱,，2007年12月,，盧慶林以北京易利豐行投資公司的名義和銀鹿公司簽訂了購(gòu)買其舊廠區(qū)搞房地產(chǎn)開發(fā)的協(xié)議,。協(xié)議約定,，他負(fù)責(zé)給北京易利豐行辦理土地過(guò)戶等一切手續(xù),，因?yàn)楫?dāng)時(shí)這塊土地還有24畝沒(méi)有辦理土地證,。
為了這個(gè)事，鹿某多次找縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),，但一直沒(méi)有辦下來(lái),。盧慶林說(shuō)他負(fù)責(zé)找縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),。鹿某說(shuō)，盧慶林是老縣長(zhǎng),，又是他的老領(lǐng)導(dǎo),，又分管過(guò)城建，在定陶縣城市建設(shè)領(lǐng)域有一定的影響力,，這個(gè)事他能辦成,。當(dāng)時(shí)盧慶林跟鹿某說(shuō)，“事成之后,，不能讓我白操心,，得給我點(diǎn)好處?！?/p>
鹿某說(shuō)到時(shí)候肯定不會(huì)讓他白操心,，肯定會(huì)給他好處費(fèi)。后來(lái)他分兩次給了盧慶林160萬(wàn)元,。
證人秦某稱，因?yàn)楸R慶林在定陶分管城建工作,，他就想利用盧慶林的人脈幫他找塊地開發(fā),。他的公司于2007年九十月在菏澤南華大酒店租房作為辦公地點(diǎn)，盧慶林常住那里,。
2007年10月,，盧慶林對(duì)秦某說(shuō)銀鹿公司那塊地很好,，該公司董事長(zhǎng)鹿某也想開發(fā)。秦某感覺(jué)這塊地適合開發(fā),，就委托盧慶林具體去談,。秦某公司和盧慶林訂有協(xié)議，盧慶林負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地征用,、合同訂立及前期運(yùn)作,，促使項(xiàng)目如期順利進(jìn)行，公司給盧慶林20%的干股,。
秦某說(shuō),，他的公司分3次轉(zhuǎn)給銀鹿公司460萬(wàn)元，但之后沒(méi)有任何收益,，不但損失巨大,，而且公司因歷經(jīng)仲裁、民事訴訟影響了發(fā)展,，到現(xiàn)在還有210萬(wàn)元沒(méi)有歸還,。
秦某說(shuō)，后來(lái)他聽鹿某說(shuō)才知道盧慶林在他的公司轉(zhuǎn)給銀鹿公司的錢中,，扣下了160萬(wàn)元,。
秦某告訴鹿某，項(xiàng)目是他投資的,，根本不是易利豐行投資的,，并將鹿某收款后寫的460萬(wàn)元的收條讓鹿某看，這時(shí)鹿某才知道事情的真相,。鹿某告訴秦某,，他只拿到285萬(wàn)元，剩下175萬(wàn)元錢收條寫了,，但錢沒(méi)有收到,。
據(jù)盧慶林供述，他之前跟鹿某談好,，事成后鹿某按20%給他回扣200萬(wàn)元,。他和鹿某商量好，這200萬(wàn)元錢直接從秦某付給鹿某的款中扣除,。后來(lái)秦某通過(guò)他分三次轉(zhuǎn)給鹿某460萬(wàn)元,，我從中把錢扣下了。后來(lái)因?yàn)榉N種原因,，這個(gè)事沒(méi)弄成,，秦某就找鹿某要錢，鹿某說(shuō)他只收到285萬(wàn),。秦某就找他問(wèn)這個(gè)事,，“我沒(méi)承認(rèn)我從中得了175萬(wàn)元,。當(dāng)時(shí)我告訴秦某，這460萬(wàn)元我全轉(zhuǎn)給了鹿某,。”
給仨子女辦假身份,、假檔案
未工作7年吃空餉28.7萬(wàn)
據(jù)深讀（微信ID：shenduzhongguo)記者了解,，法院查明，2003年,，盧慶林在擔(dān)任東明縣政協(xié)黨組成員期間,，利用職務(wù)之便，偽造3個(gè)子女的人事檔案,、通過(guò)他人辦理子女的假身份證,，通過(guò)東明縣縣委領(lǐng)導(dǎo)、東明縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)等,，分別將三個(gè)子女調(diào)入東明縣農(nóng)業(yè)局等幾個(gè)部門工作,，并在其子女未實(shí)際工作的情況下，于2006年4月份至2013年8月份,，盧慶林以子女的名義騙領(lǐng)國(guó)家工資款28.7萬(wàn)余元,。
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