原標(biāo)題：武漢市食藥監(jiān)要舉報(bào)人必須到現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì),，省局認(rèn)定要求違法

盡管實(shí)名舉報(bào)的企業(yè)違法行為被查實(shí),，但舉報(bào)人陽(yáng)檳燦卻在申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)碰了壁,。

日前，在北京工作的陽(yáng)檳燦告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）,，2016年他實(shí)名向武漢市食藥監(jiān)管部門舉報(bào)湖北2家公司在網(wǎng)上銷售未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品,，其中一家公司15款產(chǎn)品中，4款產(chǎn)品被證實(shí)無(wú)批準(zhǔn)文號(hào),。

陽(yáng)檳燦在舉報(bào)的同時(shí)還申請(qǐng)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),，但武漢市食藥監(jiān)局在回復(fù)中則依據(jù)2013年10月開始執(zhí)行的《武漢市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（下稱《武漢市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）要求其在指定時(shí)間（回復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)）、到指定地點(diǎn)（武漢市食品藥品執(zhí)法總隊(duì)）“申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)”,。

隨后,，陽(yáng)檳燦向湖北省食藥監(jiān)局申請(qǐng)行政復(fù)議。

日前,，湖北省食藥監(jiān)局作出行政復(fù)議決定,，認(rèn)定武漢市食藥監(jiān)局的處理違反法定程序,。

“國(guó)家局文件并未明確規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)提出申請(qǐng),，《武漢市獎(jiǎng)勵(lì)條例》實(shí)質(zhì)上限制了申請(qǐng)人（陽(yáng)檳燦）可以通過(guò)電子郵件或郵寄等方式提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的權(quán)利，確有不當(dāng),，應(yīng)予糾正,。”湖北省食藥監(jiān)局的行政復(fù)議決定寫道,。

武漢市食藥監(jiān)局“未盡到審慎調(diào)查職責(zé)”

陽(yáng)檳燦共向武漢市食藥監(jiān)局舉報(bào)了兩家企業(yè)：武漢樂貝商貿(mào)有限公司,、武漢悅姿商貿(mào)有限公司。

對(duì)于武漢樂貝商貿(mào)有限公司,，武漢市食藥監(jiān)局在給陽(yáng)檳燦的回復(fù)中稱“由于您提供的地址不詳,，無(wú)法調(diào)查，如有新的線索,，將繼續(xù)調(diào)查”,。

而武漢悅姿商貿(mào)有限公司共有15款產(chǎn)品被舉報(bào)，其中4款被查出問題,。

4款產(chǎn)品的問題是：企業(yè)均不能提供批準(zhǔn)文號(hào),。武漢市食藥監(jiān)局在國(guó)家食藥監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)查詢網(wǎng)頁(yè)上未能查詢到相關(guān)批準(zhǔn)文號(hào)信息，“涉嫌銷售未取得批轉(zhuǎn)文號(hào)的特殊用途化妝用品”,。

另外11款產(chǎn)品在武漢市食藥監(jiān)局調(diào)查獲取的企業(yè)銷售單據(jù)中并無(wú)記錄,。但該局認(rèn)為“只能依據(jù)查證的事實(shí)依法處理，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的處理并無(wú)遺漏”,。

但武漢市食藥監(jiān)的認(rèn)定最后未獲得其上級(jí)主管部門湖北省食藥監(jiān)局支持,。

“武漢市食藥監(jiān)局未對(duì)悅姿公司銷售其它11種被舉報(bào)化妝品進(jìn)行認(rèn)定和處理，對(duì)被舉報(bào)企業(yè)樂快公司未盡到審慎調(diào)查職責(zé),，違反《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》,?！焙笔∈乘幈O(jiān)局在行政復(fù)議決定書中要求武漢市食藥監(jiān)局按照規(guī)定重新調(diào)查處理。

此外,，武漢市食藥監(jiān)局針對(duì)陽(yáng)檳燦相關(guān)投訴前后耗時(shí)15個(gè)月才作出書面回復(fù),。

陽(yáng)檳燦認(rèn)為武漢市食藥監(jiān)局嚴(yán)重超出法定期限（一般60日，可延期至90日）反饋投訴舉報(bào)辦理結(jié)果,，存在重大程序違法情形,。

湖北省食藥監(jiān)局最終也認(rèn)定武漢市食藥監(jiān)局的處理超出投訴舉報(bào)辦理的規(guī)定期限。

現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定被認(rèn)定違法

陽(yáng)檳燦在舉報(bào)的同時(shí)還申請(qǐng)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),，但武漢市食藥監(jiān)局要求其在指定時(shí)間（回復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)）,、到指定地點(diǎn)（武漢市食品藥品執(zhí)法總隊(duì)）“申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)”。

武漢市食藥監(jiān)局的上述要求依據(jù)武漢市2013年10月開始執(zhí)行的《武漢市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,。該辦法試行期2年,。

湖北省食藥監(jiān)局認(rèn)為，雖然投訴舉報(bào)和相應(yīng)的調(diào)查行為都發(fā)生在《武漢市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》效期之內(nèi),，但是對(duì)于陽(yáng)檳燦投訴舉報(bào)是否符合給予獎(jiǎng)勵(lì)的條件并正式告知的行為發(fā)生在2016年,，該條例已經(jīng)失效，“故該告知事項(xiàng)適用武漢獎(jiǎng)勵(lì)辦法不當(dāng),，應(yīng)確認(rèn)違法”,。

此外，《武漢市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》本身也受到了質(zhì)疑,。

陽(yáng)檳燦認(rèn)為,，《武漢市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》不僅要求舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng)，還要求舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng),，“讓無(wú)法赴現(xiàn)場(chǎng)的舉報(bào)人連申請(qǐng)獎(jiǎng)金的資格都沒有”,。

而就在2016年5月份，同樣是因?yàn)榫芙^轉(zhuǎn)賬堅(jiān)持要舉報(bào)人到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)獎(jiǎng),，北京食藥監(jiān)局在行政復(fù)議中被國(guó)家食藥監(jiān)總局認(rèn)定違法,。

此次湖北省食藥監(jiān)局則援引國(guó)家食藥監(jiān)總局《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)規(guī)定稱，“國(guó)家局文件并未明確規(guī)定必須到現(xiàn)場(chǎng)提出申請(qǐng),，《武漢市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)質(zhì)上限制了申請(qǐng)人（陽(yáng)檳燦）可以通過(guò)電子郵件或郵寄等方式提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的權(quán)利，確有不當(dāng),，應(yīng)予糾正,。”

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