原標(biāo)題：他用“潛規(guī)則”壞了一方風(fēng)氣

謝暉,，新疆維吾爾自治區(qū)公安廳原黨委委員,、副廳長(zhǎng)，曾先后任自治區(qū)勞教局（戒毒管理局）和監(jiān)獄管理局黨委書記,、局長(zhǎng),。2015年7月，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查,。

圖為謝暉接受組織審查,。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委供圖

入黨三十年的“老黨員”，卻嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律；在勞教,、監(jiān)獄系統(tǒng)擔(dān)任一把手多年,，卻違規(guī)選拔任用多名干部；插手工程建設(shè),，一百余個(gè)項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo)或采取邀請(qǐng)招標(biāo)開工建設(shè),；大肆收受他人財(cái)物，違紀(jì)金額高達(dá)1億多元人民幣,。謝暉嚴(yán)重違紀(jì)案件涉案金額之大,、人員之多、影響之惡劣,，在自治區(qū)歷史上是罕見的,。

2016年2月，謝暉被給予開除黨籍、開除公職處分,，涉嫌違法犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

專橫跋扈，對(duì)于不同意見輕則訓(xùn)斥,、重則痛罵

謝暉作為一名監(jiān)獄管理局主要領(lǐng)導(dǎo),，本應(yīng)對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)充滿敬畏，對(duì)貪腐行為心存戒懼,，可他卻恣意妄為,，一步步“搬進(jìn)”了自己親手筑起的牢籠。

謝暉出生于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一個(gè)普通職工家庭,。在黨組織的培養(yǎng)下,，他畢業(yè)后分配到基層勞教所工作，從一名普通民警一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,，33歲就當(dāng)上了自治區(qū)司法廳勞教局局長(zhǎng),，37歲被提拔為副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，仕途一帆風(fēng)順,。但他不知感恩,、不懂珍惜，隨著權(quán)力的增大,，紀(jì)律意識(shí)越來(lái)越淡漠,，把自己凌駕于組織之上，大搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”,，聽不得任何不同意見,，致使單位的民主集中制遭到嚴(yán)重破壞，一把手變成了“一霸手”,。

1996年至2013年,，謝暉主政勞教、監(jiān)獄系統(tǒng)達(dá)17年之久,。教育矯治局（原勞教局）和監(jiān)獄管理局雖然是司法廳下屬的二級(jí)局,，但在人、財(cái),、物等方面長(zhǎng)期獨(dú)立于司法廳之外,，致使兩局在謝暉任職期間被打造成了“獨(dú)立王國(guó)”。在擔(dān)任監(jiān)獄管理局黨委書記近三年時(shí)間里,，謝暉大肆以權(quán)謀私,，造成惡劣影響。

2011年12月,，謝暉的司機(jī)寧某在提任自治區(qū)監(jiān)獄管理局機(jī)關(guān)服務(wù)中心副主任時(shí),，局機(jī)關(guān)會(huì)議推薦得票率僅為14%,，居然照樣上會(huì)研究并得到提拔，這里面自然有他的“功勞”,。2002年1月至2010年9月,，謝暉任自治區(qū)勞教局黨委書記、局長(zhǎng)期間,，采取給機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門安排或直接給所屬勞教所主要負(fù)責(zé)人打招呼等方式,，致使全疆勞教系統(tǒng)66項(xiàng)工程未進(jìn)行招投標(biāo)就開工建設(shè)。2010年9月至2013年6月,，謝暉任監(jiān)獄管理局黨委書記,、局長(zhǎng)期間,，全疆監(jiān)獄系統(tǒng)工程項(xiàng)目共108項(xiàng),，均未公開招標(biāo)，大多采取邀標(biāo)形式發(fā)包,，部分項(xiàng)目甚至直接指定承包方,。

特權(quán)思想在謝暉的腦子里根深蒂固，在他看來(lái),，自己是單位一把手，就應(yīng)該說(shuō)了算,、定了辦,。他專橫跋扈、剛愎自用,，把違背程序個(gè)人決斷當(dāng)作敢作敢當(dāng),、有魄力的表現(xiàn)；把大包大攬,、輕率表態(tài)看成是有能力的象征,。作為黨委書記，每次研究討論問(wèn)題,，無(wú)論大事小情,，謝暉根本不允許有反對(duì)意見，對(duì)于不同聲音,，他認(rèn)為這是在挑戰(zhàn)他的權(quán)威,，輕則訓(xùn)斥、重則痛罵,。工程招標(biāo),、確定承建方等都要由他來(lái)拍板，什么制度,、程序,，什么監(jiān)督,、制約，在他眼里全都是擺設(shè),。

“人見利而不見害,，魚見食而不見鉤”。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,，謝暉一步步陷入“泥潭”,。

老板金某把寶押在他身上，獲利頗豐

《紅樓夢(mèng)》里有副對(duì)聯(lián)“身后有余忘縮手,，眼前無(wú)路想回頭”,，說(shuō)的是一個(gè)“貪”字、一個(gè)“悔”字,。這也是如今的謝暉最刻骨銘心的兩個(gè)字,，因私欲膨脹導(dǎo)致貪婪無(wú)度，因貪婪無(wú)度終致悔恨終生,。

2010年9月,，謝暉擔(dān)任監(jiān)獄管理局一把手后，每年都有不少工程建設(shè)項(xiàng)目,，為了能從中撈取好處,，他幾乎將所有應(yīng)當(dāng)履行招投標(biāo)程序的工程建設(shè)項(xiàng)目都改為不招標(biāo)，由其直接指定承建商或采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定承建商,，當(dāng)然這些承建商都是他精挑細(xì)選的“意中人”,。隨著工程建設(shè)全面鋪開、建設(shè)資金規(guī)模越來(lái)越大,、有求于他的人越來(lái)越多,，收受的“感謝費(fèi)”也越來(lái)越多。

謝暉案卷宗多達(dá)三百多卷,，向其行賄的私營(yíng)業(yè)主多達(dá)數(shù)十人,。其中私營(yíng)業(yè)主金某與謝暉保持“合作”關(guān)系二十多年。在一次飯局上認(rèn)識(shí)謝暉后,，金某便把寶押在謝暉身上,。經(jīng)常與謝暉吃飯、喝茶,，后來(lái)還將女兒嫁給了謝暉妻姐的兒子,。謝暉認(rèn)為金某“人很實(shí)在”、出手大方,，這些年僅給女兒的壓歲錢就有26萬(wàn)元,。當(dāng)然，作為商人的金某,，不會(huì)做虧本買賣,。原本做服裝生意的金某,，結(jié)識(shí)謝暉后轉(zhuǎn)行做建筑業(yè)。這些年,，金某通過(guò)謝暉拿下了自治區(qū)監(jiān)獄管理局辦公樓裝修等多項(xiàng)工程,，遍布南北疆、烏魯木齊,，獲利數(shù)千萬(wàn)元,。

謝暉在任監(jiān)獄局一把手的短短兩年多時(shí)間里，就收受34名老板的“感謝費(fèi)”3000余萬(wàn)元,。特別是十八大以后,，在持續(xù)正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)下，依然不收手不收斂,、頂風(fēng)違紀(jì),、心存僥幸，以為自己的違紀(jì)違法行為“天知地知”,，自己做得“天衣無(wú)縫”,，反腐不會(huì)也“不可能反到自己頭上”。

謝暉貪污腐敗,，說(shuō)到底是信念動(dòng)搖、精神滑坡,。他是黨政一把手,，以教育者自居，卻又把自己劃在了受教育對(duì)象范圍之外,，除了上級(jí)要求他必須參加的培訓(xùn),、會(huì)議外，沒(méi)有人敢要求他參加本系統(tǒng)所開展的針對(duì)干部進(jìn)行的思想教育,，致使其成了所謂的“局外人”,。他在自述材料中說(shuō)：“每年上級(jí)要求發(fā)放的黨規(guī)黨紀(jì)讀本，要求黨員同志人手一本,，自己卻不認(rèn)真研讀,，最多是隨便翻翻，有時(shí)甚至連看都不看就放在書架上充門面了,。特別是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)之后,，覺(jué)得自己是正義的化身、正確的代表,，不會(huì)有錯(cuò)誤,。拒絕學(xué)習(xí)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)天然有水平,，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)是要求別人的,，自己不需要學(xué)習(xí),。我要是稍微有一點(diǎn)覺(jué)悟就不會(huì)一步步跳進(jìn)火坑?！?/p>

放松政治理論學(xué)習(xí),，沒(méi)有黨內(nèi)政治生活的錘煉，最終使得謝暉的“小毛病”演變成了“大問(wèn)題”,，由“破紀(jì)”走向“破法”,。

“會(huì)來(lái)事”的人被提拔重用，有本事的人卻被“晾在一邊”

翻開2012年4月25日自治區(qū)監(jiān)獄管理局一份干部任職文件,，一共21人提任職務(wù),，其中給謝暉送錢“表示”的竟達(dá)17人！

謝暉任監(jiān)獄管理局一把手的兩年多時(shí)間里,，收受數(shù)百名干部職工的禮金近千萬(wàn)元,，致使一些干部認(rèn)定“干得好不如送得多”“能力強(qiáng)不如關(guān)系硬”，挖空心思跑官買官,，導(dǎo)致腐敗行為上行下效,，惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響勞教,、監(jiān)獄系統(tǒng)的政治生態(tài),。很多送錢者認(rèn)為整個(gè)單位的風(fēng)氣就是這樣，如果自己不送自有別人送,，不僅事辦不成還顯得自己破壞了“規(guī)矩”,。

在監(jiān)獄管理局、勞教局,，干部提升不問(wèn)品德,、不問(wèn)能力、不問(wèn)政績(jī),、不問(wèn)民意,，只要肯送錢就能被提拔重用。謝暉把“會(huì)來(lái)事”,、會(huì)找關(guān)系的人作為“自己人”委以重任,，而那些真正有本事、能干事的人卻被“晾在一邊”,，形成了不送就沒(méi)有位子,、就得不到重用的政治生態(tài)。作為一把手,，他對(duì)干部的看法完全可以決定一名干部的成長(zhǎng)進(jìn)步,，而他看重的往往是這個(gè)干部“會(huì)不會(huì)來(lái)事、能不能辦事”,，“會(huì)來(lái)事”的標(biāo)準(zhǔn)就是逢年過(guò)節(jié)是不是“看望”他,，調(diào)整提拔是不是“感謝”他,；能辦事的標(biāo)準(zhǔn)就是能幫他做一些不符合制度規(guī)定的事，辦一些不合規(guī)矩的事,，而不是看重這個(gè)干部的群眾基礎(chǔ),、能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jī),。

由于謝暉這個(gè)一把手反面示范作用,，影響和帶壞了自治區(qū)勞教、監(jiān)獄系統(tǒng)的風(fēng)氣,。一些黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律,、規(guī)矩意識(shí)淡薄，重人情輕制度,、講實(shí)惠忘紀(jì)律,，逢年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶均要有所表示,，甚至是“正常表示”后,，還要“深刻表示”，遵循所謂的“潛規(guī)則”,。

謝暉的所作所為最終造成自治區(qū)勞教,、監(jiān)獄系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活不正常、不健康,，系統(tǒng)內(nèi)“圈子”盛行,、“山頭”林立、拉幫結(jié)派,。提拔靠上級(jí)、辦事靠關(guān)系,，送錢送物“搞定”一切,，成了大家心知肚明的“潛規(guī)則”，許多干部身心壓抑,、無(wú)心干事,。

謝暉案件的查處，在其曾經(jīng)工作過(guò)的單位引發(fā)強(qiáng)烈“地震”,，勞教,、監(jiān)獄系統(tǒng)多人涉嫌違紀(jì)違法。本案中,，共有7人被移送司法機(jī)關(guān)處理,、42人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。專案組同志說(shuō)：謝暉任性用權(quán),，無(wú)視紀(jì)律,，大搞權(quán)錢交易,，利益輸送，致使自治區(qū)勞教,、監(jiān)獄兩個(gè)系統(tǒng)的政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞,，甚至出現(xiàn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，這是最令黨組織痛心的,，也是此案最慘痛的教訓(xùn),。（王新軍孟祥忠郜利民）

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