新華社北京3月24日新媒體專(zhuān)電題：錢(qián)去哪兒了,？有無(wú)風(fēng)險(xiǎn),？如何監(jiān)管？——三問(wèn)數(shù)十億元共享單車(chē)“資金池”

新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者

當(dāng)前,，共享單車(chē)成為很多人短途出行的選擇,，在享受便捷的同時(shí)，你有沒(méi)有受到押金,、余額充值容易但退款難的困擾,？據(jù)不完全估算,，共享單車(chē)市場(chǎng)的押金,、充值余額存量高達(dá)數(shù)十億元，有不少網(wǎng)友質(zhì)疑其資金流向不透明,，“高位”的資金池,，如何避免成為“高危”的風(fēng)險(xiǎn)地,？

“資金池”有多大,？流向何方？

繳納押金,、充值余額,，是使用共享單車(chē)的必經(jīng)流程。記者在北京市達(dá)官營(yíng)地鐵站外的單車(chē)停放點(diǎn),，隨機(jī)采訪了一些共享單車(chē)使用者,，多數(shù)人表示，在一次使用之后一般不會(huì)立即要求退還押金和余額,。

隨著共享單車(chē)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，沉淀的押金、余額形成了巨大的“資金池”,。這個(gè)“資金池”規(guī)模有多大,？資金流向了哪里？共享單車(chē)的押金額度是怎么確定的,？這是不少網(wǎng)友關(guān)心的話題,。

ofo,、摩拜單車(chē)的押金額分別為99元、299元,。ofo相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)表示,，“押金金額是根據(jù)用戶的接受范圍和單車(chē)維護(hù)成本等各種因素綜合考量而定?！蹦Π輪诬?chē)則表示,，“與住院治療、酒店入住等行為相似,，摩拜收取押金符合商業(yè)慣例,，其金額遠(yuǎn)低于車(chē)輛的價(jià)值,?！?/p>

記者向ofo和摩拜單車(chē)了解“資金池”的具體金額，兩家公司均沒(méi)有作出明確回應(yīng),。根據(jù)ofo公布的數(shù)據(jù),，其用戶量已達(dá)3000萬(wàn)。摩拜單車(chē)官方數(shù)據(jù)表明,，其用戶量在去年底已超千萬(wàn),，以此用戶量粗略估算，兩家公司僅押金存量都達(dá)到近30億元,。

針對(duì)數(shù)十億元資金的管理,，記者采訪獲悉，ofo,、摩拜,、Hellobike三家共享單車(chē)公司，都對(duì)押金和余額分別設(shè)立了賬戶,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，對(duì)押金賬戶不做他用，余額賬戶則用于支付用戶騎行的費(fèi)用,。其中,，摩拜單車(chē)還與銀行開(kāi)設(shè)了押金專(zhuān)戶，對(duì)用戶押金進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,。

Hellobike福州區(qū)域負(fù)責(zé)人余浩介紹,，押金可以在APP上實(shí)現(xiàn)“秒退”，原路返還給用戶,，但余額因?yàn)樽儎?dòng)性大,，并且經(jīng)常涉及到優(yōu)惠活動(dòng)，因此需要用戶聯(lián)系人工客服才能退回,。

共享單車(chē)公司對(duì)“資金池”的流向作出了限制,，但公眾的質(zhì)疑聲一直沒(méi)有停止,，卡拉單車(chē)風(fēng)波更是將這一問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。福建莆田本土品牌卡拉單車(chē),，于今年初首批向市場(chǎng)投放600多輛單車(chē),，但因車(chē)輛設(shè)計(jì)及用戶不文明使用等因素，面世僅10多天,，就有76．5％的單車(chē)“失蹤”,。投資方毅然撤資，并劃走了部分用戶的押金,，導(dǎo)致公司運(yùn)營(yíng)資金緊張,，用戶退押金困難。

“資金池”是否存在安全風(fēng)險(xiǎn),？

有不少網(wǎng)友稱,，使用共享單車(chē)時(shí)遭遇了退還押金、余額困難的問(wèn)題,，對(duì)“資金池”的安全性提出疑問(wèn),。ofo用戶張女士在3月2日通過(guò)人工客服發(fā)起余額退款申請(qǐng)，卻遲遲沒(méi)有退回,。她前后三次跟客服聯(lián)系,，客服都說(shuō)張女士的支付寶有問(wèn)題，無(wú)法退款,?！盀槭裁囱航鹂梢酝ㄟ^(guò)支付寶退回來(lái)，余額就不行,？”張女士感到非常疑惑,。截至23日，張女士13．5元的余額仍然沒(méi)有到賬,。

上海市民魏女士是摩拜單車(chē)用戶,。3月初，她在APP上發(fā)起退回押金申請(qǐng),，但界面一直顯示系統(tǒng)錯(cuò)誤,，客服電話也無(wú)法接通，后來(lái)魏女士向“12315”“聚投訴”等多個(gè)平臺(tái)投訴,，摩拜單車(chē)才將押金轉(zhuǎn)賬給魏女士,，此時(shí)距離她發(fā)起申請(qǐng)已過(guò)去半個(gè)月，遠(yuǎn)超APP上寫(xiě)明的最長(zhǎng)還款期限,。

共享單車(chē)公司的“資金池”是否存在安全風(fēng)險(xiǎn),？武漢大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法與競(jìng)爭(zhēng)政策研究中心主任孫晉認(rèn)為，對(duì)于預(yù)付押金這種行為，尚未有法律明文禁止,，先交付押金的方式法律上是允許的,。但如果押金數(shù)額過(guò)高或者不能及時(shí)退還，就有可能侵害消費(fèi)者公平交易權(quán)和有違約風(fēng)險(xiǎn),。

天津眾美律師事務(wù)所律師曹哲輔表示,，對(duì)押金和余額不能等量齊觀?！坝囝~的性質(zhì)相當(dāng)于預(yù)付款,，是公司的收益，無(wú)需向用戶說(shuō)明如何使用以及資金去向,?！彼J(rèn)為，所謂的風(fēng)險(xiǎn)主要還是來(lái)自押金部分,。

“由于很多用戶在一次使用后不發(fā)起退還押金的請(qǐng)求,，這會(huì)造成押金沉淀在單車(chē)提供者手中，沉淀的多了,，就可能引發(fā)‘變相募集或占有資金’的嫌疑,?！辈苷茌o說(shuō),，

共享單車(chē)公司運(yùn)營(yíng)模式的最大隱患在于，單車(chē)提供者可能喪失退還押金的能力,，如單車(chē)提供者破產(chǎn),、將押金挪作他用等。一旦出現(xiàn)這種情況,，長(zhǎng)期不請(qǐng)求退還押金的用戶有可能無(wú)法拿回押金,。

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為，目前已有公司宣布不收取押金,，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果可能迫使收取押金的共享單車(chē)公司出局,，而一旦經(jīng)營(yíng)失敗，消費(fèi)者支付的押金就可能面臨無(wú)法退回,。

“資金池”的安全如何保障,？

共享單車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)，對(duì)于其“資金池”的安全,，是否應(yīng)有相應(yīng)的監(jiān)管,？摩拜單車(chē)方面均回復(fù)稱，在我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中,，尚未對(duì)共享單車(chē)押金的管理作出明確規(guī)定,。

記者聯(lián)系了福建、江西兩省的交通部門(mén),，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，共享單車(chē)是新生事物,，牽涉領(lǐng)域廣。目前對(duì)共享單車(chē)的管理,，上級(jí)部門(mén)還沒(méi)有明確的意見(jiàn),，應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)來(lái)主管也尚不清楚。

“在共享單車(chē)‘一車(chē)對(duì)多人’的交易模式下,，沉淀的資金擁有金融屬性,，而一旦具有金融屬性的平臺(tái)缺乏監(jiān)管，就很容易造成市場(chǎng)失靈,?！眲⒋簭┍硎荆蚕韱诬?chē)的商業(yè)模式還不清晰,，也沒(méi)有形成成熟的盈利模式,。在這種情況下，市面上的共享單車(chē)公司越多,，政府介入監(jiān)管的迫切性就越大,。

劉春彥認(rèn)為，所有的押金都應(yīng)當(dāng)歸屬于消費(fèi)者所有,，它不屬于單車(chē)公司的財(cái)產(chǎn),，不得計(jì)入共享單車(chē)公司的資產(chǎn)，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隔離,。即該筆財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于共享單車(chē)公司的財(cái)產(chǎn),，即使共享單車(chē)公司破產(chǎn)，押金也不應(yīng)列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),，而應(yīng)返還給消費(fèi)者,。

曹哲輔、劉春彥等表示,，要規(guī)避押金管理的風(fēng)險(xiǎn),，需要政府、單車(chē)提供者和用戶三方面共同協(xié)作,。政府有必要盡快明確監(jiān)管部門(mén),，并出臺(tái)相應(yīng)的管理細(xì)則，設(shè)立第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)單車(chē)公司的押金進(jìn)行監(jiān)管,，基于共享單車(chē)公司經(jīng)營(yíng)的區(qū)域性,，由地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管更具有可行性。

此外,，共享單車(chē)公司應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的“押金池”保障押金專(zhuān)款專(zhuān)用,，并向社會(huì)公眾披露資金的流向。（采寫(xiě)記者：劉大江王成周琳高一偉郭敬丹趙剛）

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