（法制晚報(bào)記者岳三猛）近日,，一則山東女老板因借高利貸后被催債,，而引發(fā)的血案引起廣泛關(guān)注,。
記者發(fā)現(xiàn),，近幾年除了不法商人,，還有一些貪腐官員身陷高利貸漩渦中,。有的干部為了賺大錢,，將貪污受賄的錢放高利貸,；有的則因?yàn)槎赂呃J窟窿而挪用公款，甚至最后釀出血案。
而我國(guó)《公務(wù)員法》明確規(guī)定,，公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),，重者將被開除。
億元科級(jí)干部沈秀媚(右)
有科級(jí)干部放億元高利貸
2015年12月,，一個(gè)名叫沈應(yīng)蓮的女子在北京落網(wǎng)的消息震動(dòng)了廣東惠東縣官場(chǎng),。
據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，欠下數(shù)十億高利貸債務(wù)后,，惠東籍婦女沈應(yīng)蓮于2014年1月18日出逃,。至被抓捕歸案，其所帶的100多萬元現(xiàn)金花費(fèi)殆盡,，其中一部分用在了整容上,。
之所以當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)會(huì)談沈應(yīng)蓮色變，是因?yàn)樗牟糠指呃J借自縣政府辦公室副主任鐘啟章,。2015年3月19日,，他向多名債權(quán)人發(fā)了一條“對(duì)不起”短信之后失聯(lián)。警方查明,，鐘啟章分別向23人吸存6億元,。
沈應(yīng)蓮
觀海解局記者梳理發(fā)現(xiàn)，放高利貸的金額與涉事官員的級(jí)別并不成正比,，相反卻是一些低級(jí)別干部所放高利貸數(shù)額巨大,。比如上文的鐘啟章不過是個(gè)科級(jí)干部。再比如溫州“史上最富億元科級(jí)干部”沈秀媚,。
2013年5月,，央視曝光了溫州一場(chǎng)民間借貸糾紛，其中剛剛退休的溫州龍灣區(qū)民政局副局長(zhǎng)池秀媚,，起訴溫州瑞安的一對(duì)企業(yè)主夫婦,，要求返還借款本金8493萬元及利息2208萬元。
央視調(diào)查發(fā)現(xiàn),，從2008年至2012年的五年間,，池秀媚僅僅是通過銀行匯給被告人陳飛燕的資金就高達(dá)3.97億元人民幣。借款月息一般在3分左右,，高的達(dá)4.5分,，甚至6分。而當(dāng)時(shí)她正擔(dān)任溫州龍灣區(qū)民政局副局長(zhǎng),，每年的工資收入只有8到9萬,。
這些錢又到底是從哪里來的呢？池秀媚的哥哥和嫂子告訴記者,，他們也是受害者,。池秀媚欠他們女兒800萬,。借給被告人陳飛燕的錢，大多都是池秀媚從外面借來的,。借來錢再放貸給別人,，目的就是從中間賺取利差。
放高利貸的錢部分來自受賄
除了借款,、非法吸存,，觀海解局記者注意到，部分官員放高利貸的錢竟然來自他們的貪污,、受賄款,，即腐敗黑金。
據(jù)中新網(wǎng)消息,，去年5月23日,，受賄4000余萬的云南省曲靖市委原副書記李云忠獲無期徒刑。因他收受賄賂時(shí)間跨度長(zhǎng),、數(shù)額大,、涉及的行賄人多，曾被中紀(jì)委通報(bào),。公訴機(jī)關(guān)指控,，2005年1月至2014年6月，李云忠收受和索取的4000余萬用于購(gòu)買房產(chǎn),、車輛以及放高利貸,。
李云忠
再比如2012年3月底落定的珠海原副市長(zhǎng)冼文受賄案。經(jīng)辦案人員查實(shí),，他利用職務(wù)之便,，通過受賄、收紅包,、放高利貸等非法謀財(cái)共1600余萬元人民幣,，另造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失逾億元。
同樣是在云南,，去年3月,，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)文《一個(gè)被拜金主義毀掉的年輕縣委常委》。文章稱,，保山市昌寧縣委原常委劉杰在擔(dān)任交通局長(zhǎng)的5年里,，采取簽訂虛假合同、虛開發(fā)票,、虛增工程量,、提高工程單價(jià)、多撥付工程款等手段,，套取公路保通搶修費(fèi),、項(xiàng)目建設(shè)工程款等600余萬元,，用于償還個(gè)人借款、發(fā)放高利貸等,。
為何貪污受賄金會(huì)被用作放高利貸？文章在解讀劉杰的動(dòng)機(jī)時(shí)指出,，在交通局局長(zhǎng)這個(gè)一把手崗位上收放自如的他,，隱藏在內(nèi)心深處的貪欲種子，在金錢的誘惑下膨脹發(fā)芽,。他的思想被金錢所占據(jù),，所剩的只有充滿銅臭味的欲望。
借高利貸：有干部抵押低保戶存折
除了放高利貸,，觀海解局記者發(fā)現(xiàn),，部分官員還借高利貸。至于動(dòng)機(jī)則不一而足,，有的是用于賭博,，有的竟然是因?yàn)榱x氣。
中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站曾曝光了3名因賭博而借高利貸的官員,。
《80后“小蠅”何以成“貪虎”》一文披露,，重慶涪陵區(qū)國(guó)土資源局清溪管理所原工作人員駱宏以受賄罪、貪污罪,，被判有期徒刑十八年六個(gè)月,。他與同事彭康在短短的兩三年時(shí)間里，貪污受賄達(dá)300余萬元,。文章稱,，駱宏熱衷于打牌賭博，動(dòng)輒一晚上幾十萬元的輸贏,。輸了之后,，他便想方設(shè)法騙取拆遷補(bǔ)償款、借高利貸,。
再比如,，廣東省惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室原副主任羅榮鑫，一次買地下六合彩中了4000元,，隨后一發(fā)不可收拾,。沒想到越輸越多，為了籌集賭資,，最瘋狂的一次竟然把低保戶的34張存折和4張銀行卡抵押給高利貸,。
此外還有浙江省玉環(huán)縣供電局人力資源部原主任沈剛。在懺悔錄中,，他表示,，自己好奇地進(jìn)了境外一家賭場(chǎng),，試著賭了幾把，結(jié)果把帶來的錢都輸?shù)袅?。第二次去賭場(chǎng),，沒想到一會(huì)兒的功夫就全都贏了回來。從那以后,，他幾乎利用全部的休息日來賭場(chǎng),，可結(jié)果一次比一次糟。不但從朋友和親屬那里借來錢,，還借了高利貸,。
除了為自己，有的干部竟然還為他人借高利貸,，結(jié)果卻是身陷囹圄,。
據(jù)中新網(wǎng)消息，2015年5月,，南京一家國(guó)企的副總龔勝華因挪用公款獲刑12年,。而他挪用的部分錢財(cái)正是用在了還高利貸上。
原來,，有個(gè)叫張暢的朋友找到龔勝華,，央求他為自己的借款做個(gè)擔(dān)保。龔勝華大筆一揮,，就在一份190萬元的高利貸借據(jù)上簽上了自己的名字,。結(jié)果，張暢“跑路”了,，190萬元的債務(wù)落到了龔勝華身上,。
在債主的逼迫下，他用借高利貸的方式先后償還本金和利息370多萬元,。然而,。債務(wù)還是在以滾雪球的速度在急速增長(zhǎng)，龔勝華賣了自己的住房,，但仍然無法填補(bǔ)上這個(gè)窟窿,。于是，他鉆起了糧食購(gòu)銷的空子,，先后挪用單位公款893.888萬元,，其中447.888萬元未歸還。
因高利貸,，村主任殺警察
借高利貸所留下的窟窿該怎么填補(bǔ),？觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，除了像上文所提及的龔勝華一樣挪用公款外,，還有官員妄圖一走了之,、跑路,，有的甚至自殺。
試圖外逃的,，比如上文所提及的浙江省玉環(huán)縣供電局人力資源部原主任沈剛,。騙取巨額公款占為己有后，2013年8月22日,，他被所在單位發(fā)現(xiàn)有貪污罪嫌疑,，進(jìn)而聞風(fēng)潛逃。2014年3月19日,，沈剛在澳門臨檢過程中被查非法越境，在被審查期間主動(dòng)撥打臺(tái)州110電話投案,，后被押解歸案,。
2013年08月，觀海解局記者曾報(bào)道了湖南省懷化市中方縣交通局常務(wù)副局長(zhǎng)向清貴跳河自殺身亡一事,。
知情人向記者透露,，向清貴自殺地點(diǎn)并不是在中方縣，而是在芷江縣舞水河跳河溺亡,。自殺前,，向清貴給家人發(fā)了一條短信，意思是不要找他,，隨后失蹤多日,。“自殺原因是欠下近千萬賭債,，其中有幾百萬來自于親戚朋友借款,，還有一部分高利貸，至于有沒有挪用公款目前當(dāng)?shù)厣形床槊??！痹撝槿搜a(bǔ)充說。
除此之外,，還有干部為了討回所放高利貸,，而釀出了血案。
江蘇遇害警察黃升
據(jù)《南方周末》報(bào)道,，2012年11月22日夜,，山東省濱州市鄒平縣一家賓館附近，四名江蘇徐州警察遭遇發(fā)生于同一天的第二次襲擊,，一死一傷,。襲擊者主謀是當(dāng)?shù)匾淮宓拇逯魅蝿⒑１颉?/p>
原來，事發(fā)之前,，鄒平縣一個(gè)叫段剛的建筑公司老板,，從徐州某機(jī)械公司以分期付款方式購(gòu)買了一臺(tái)挖掘機(jī),。段剛后因欠下巨債外逃被抓獲，債主們將其公司資產(chǎn)哄搶,，挖掘機(jī)到了段剛的債主之一劉海彬手中,。據(jù)說段剛曾借了劉數(shù)百萬元的高利貸。
由于段剛未付清挖掘機(jī)全款,，機(jī)械公司為了減少損失,，便向徐州警方報(bào)案。
11月22日17時(shí)20分左右,，徐州民警黃升與同事吳坤,，帶著兩名協(xié)警到村調(diào)查。結(jié)果遭到劉海彬等人的毆打,。19時(shí)20分許,，他們又被劉海彬等人的三輛黑色越野車堵住，遭到十幾人用鐵棍砸壞玻璃,。一行兇者的匕首刺中車內(nèi)的黃升,，年僅24歲的他被送往醫(yī)院搶救無效死亡。
2014年4月,，劉海彬以故意殺人罪被判處死刑,，緩期兩年執(zhí)行。
公務(wù)員放高利貸將被嚴(yán)懲
對(duì)于公務(wù)員放高利貸,，早在2011年12月,，最高人民法院就發(fā)出《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》。最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示,，已向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和主管部門發(fā)出了一系列司法建議,。其中一條就是，規(guī)范公務(wù)員參與民間借貸活動(dòng),。
最高法建議,，組織專門力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)公務(wù)員參與民間借貸活動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研、及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范,，堅(jiān)決打擊公務(wù)員以營(yíng)利為目的進(jìn)行的高利放貸或擔(dān)?；顒?dòng)，對(duì)于違反黨紀(jì)國(guó)法的行為,，要依照有關(guān)政策,、法律從嚴(yán)懲處等。
另外,，根據(jù)《公務(wù)員法》第五十三條第十四款規(guī)定：公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng),。第五十五條、第五十六條則規(guī)定，公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的,，依照本法給予處分,。處分分為：警告、記過,、記大過,、降級(jí)、撤職,、開除,。
此外在2014年，各地普遍排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位和銀行金融部門工作人員是否利用職權(quán)和職務(wù)影響從事或變相參與違規(guī)擔(dān)保,、高利貸活動(dòng),。比如在貴州銅仁，當(dāng)?shù)丶o(jì)委就啟動(dòng)清理全市黨員干部參與高利放貸工作,。
該市共有8萬余名黨員干部自查申報(bào),，并承諾：若有隱瞞不報(bào)的，愿承擔(dān)一切責(zé)任,，并接受相應(yīng)處理。紀(jì)委也隨后組織開展抽查,，認(rèn)真受理舉報(bào)線索,，對(duì)舉報(bào)黨員干部高利放貸的問題線索，做到100%調(diào)查核實(shí),；嚴(yán)肅查處違規(guī)行為,，對(duì)隱瞞不報(bào)或繼續(xù)參與高利放貸的，一經(jīng)查實(shí),，一律嚴(yán)肅查處,、公開曝光。
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