原標(biāo)題：雄安新區(qū)起步區(qū)為容城安新兩縣60村,，徹底管死不增一磚一瓦

4月13日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從權(quán)威渠道獲得的一份“雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙”顯示,，雄安新區(qū)起步區(qū)為河北容城,、安新兩縣的60個村，這一區(qū)域也是管控舉措的第一層級,，實施最嚴(yán)管控,，徹底“管死”，不能增加一磚一瓦,，一草一木,。

河北容城縣縣城。

所謂“明白紙”,，是指基層政府以通俗語言向民眾解釋政策或下發(fā)通知的官方格式文件,。在這份題為“做好全面管控，切實為新區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)”的雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙中,，管控的內(nèi)涵是指：“政府通過一系列的法律,、行政、經(jīng)濟等手段,，依法對區(qū)域內(nèi)政治,、經(jīng)濟和社會公共事務(wù)等進行管理和控制，確保雄安新區(qū)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)成功實現(xiàn)的過程?！?/p>

管控時限為自2017年4月1日起,，正式開始全面公開管控，并根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護進展情況適時調(diào)整或解除,。

4月1日,，新華社對外發(fā)布消息稱，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)通知,，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)；新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣,、容城,、安新3縣及周邊部分區(qū)域。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā),，起步區(qū)面積約100平方公里,，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里,。

根據(jù)雄安新區(qū)駐村工作組管控政策解讀明白紙,，對新區(qū)管控內(nèi)容包括六類：

一是各類規(guī)劃。包括土地利用,、城鄉(xiāng)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及交通、生態(tài),、農(nóng)林水等,；

二是土地管理。包括調(diào)規(guī),、變性,、征用、轉(zhuǎn)包,、項目供地,、土地流轉(zhuǎn)等；

三是項目建設(shè),、包括工農(nóng)業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、城鄉(xiāng)住房,、商貿(mào)物流等；

四是戶籍人口,。包括區(qū)域外一切人口的遷居調(diào)入和戶籍遷入手續(xù)辦理等,；

五是不動產(chǎn)交易,。包括所有期房、現(xiàn)房和小產(chǎn)權(quán)房等,；

六是其他需管控內(nèi)容。

管控層級和范圍方面,，第一層級的管控區(qū)域是指新區(qū)起步區(qū),，涉及容城、安新兩縣的60個村,，實施最嚴(yán)管控,，徹底“管死”，不能增加一磚一瓦,，一草一木,；第二層級是今后根據(jù)規(guī)劃建設(shè)需要進行有序疏解的村莊，涉及到三縣大約164個村,，實施嚴(yán)格管控,、全面“控死”，維持現(xiàn)有空間形態(tài),；第三層級是指新區(qū)全域,，實施全面管控，嚴(yán)管嚴(yán)控,。

公開資料顯示,，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍的雄縣、容城,、安新3縣中,，雄縣目前下轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)223村；容城縣目前下轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)127村,；安新縣目前下轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)207村,。

管控的方式有三種：一是凍結(jié)，主要是針對準(zhǔn)備和正在進行的規(guī)劃批復(fù),、土地征用等程序性行為和手續(xù),，實行全部凍結(jié)或封存；二是暫停,，主要是針對準(zhǔn)備和正在進行的各類項目建設(shè)等實體性開發(fā)建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營和買賣交易等活動，實行階段性停止,；三是嚴(yán)禁,，主要是指嚴(yán)禁對功能定位嚴(yán)重不符、影響規(guī)劃實施和生態(tài)修復(fù)的各類行為,。

文件稱,，對雄安新區(qū)實施全面管控是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)好開局,、起好步的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。實施管控的重要性和必要性,，一是有利于順利摸清新區(qū)真實家底,；二是有利于防止盲目改造、建設(shè)投資,；三是節(jié)省國家建設(shè)成本,；四是有利于維護社會穩(wěn)定、公平正義,。

4月4日,，國家發(fā)展改革委主任何立峰在接受新華社專訪時表示，規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū),，下一步將指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃,、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃,，確保一張藍圖干到底,。

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