2015年4月22日,，“百名紅通人員”名單公布，猶如投向外逃腐敗分子的一顆炸彈，“平地起驚雷”,。
兩年后,，2017年4月27日,，中央追逃辦首次以公告形式,，曝光“百名紅通人員”中22名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的外逃人員藏匿線索，向外逃人員再擲“殺手锏”,，實(shí)施“精準(zhǔn)打擊”,。
震懾效應(yīng)加碼升級(jí)
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作作出重大決策部署,，使之成為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的重要一環(huán),。2014年，我國(guó)設(shè)立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室,。2015年開始,，連續(xù)三年啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)，營(yíng)造“天羅地網(wǎng),、無路可逃”的環(huán)境和氛圍……
通過集中曝光對(duì)外逃腐敗分子產(chǎn)生震懾效應(yīng)和心理壓力,，形成強(qiáng)大攻勢(shì)，在反腐敗國(guó)際追逃追贓工作中早有先例,。
2015年4月22日,，中央追逃辦集中曝光“百名紅通人員”名單，楊秀珠,、喬建軍,、程慕陽,、閆永明等“名人”赫然在列,。
截至2017年3月31日，通過“天網(wǎng)行動(dòng)”先后從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2873人,，其中國(guó)家工作人員476人,，“百名紅通人員”40人(截至4月底)，追回贓款89.9億元，追逃追贓工作取得重要階段性勝利,。
時(shí)隔兩年,，中央追逃辦以公告的形式曝光部分在逃境外人員的藏匿線索，這在追逃追贓工作中尚屬首次,。G20反腐敗追逃追贓研究中心主任,、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)認(rèn)為，“公布部分外逃人員藏匿信息是一種宣示,，展現(xiàn)中國(guó)政府在反腐敗追逃追贓方面的堅(jiān)定決心,。”
與此同時(shí),，公開曝光也是一種強(qiáng)力震懾,。“公布外逃人員境外可能居住地,，有利于形成心理震懾,，讓他們逃無可逃，成為過街老鼠,?！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任、副研究員莊德水說,。
談及公告發(fā)布對(duì)追逃追贓工作的意義,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、副研究員高波認(rèn)為,，“從獵狐行動(dòng),、天網(wǎng)行動(dòng)、集中公布‘百名紅通人員’名單,，再到中央追逃辦發(fā)布公告,，一步步走來，有利于形成政策的集束效應(yīng),?！?/p>
相較于兩年前集中公布的“百名紅通人員”名單，此次公布的外逃人員藏匿線索信息更加豐富具體,。北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明指出,，“公布‘百名紅通人員’時(shí)，只有姓名,、照片,、外逃時(shí)間、涉嫌罪名等基本信息,，外逃去向并不精確,。此次曝光的信息詳細(xì)到具體的國(guó)家,、城市甚至是街區(qū)，可以讓海外知情者有目的地關(guān)注,，有效提高追逃追贓效率,。”
事實(shí)上,，尚未歸案的“百名紅通人員”仍有60人,，為什么選擇這22人公開其藏匿線索?國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)、中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)劉建超表示,，“這22人追逃難度相對(duì)較大,，或者正處在關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步施壓?！?/p>
情況明、數(shù)字準(zhǔn),、底數(shù)清是做好工作的基礎(chǔ),。此次公告不僅公布追逃追贓工作一段時(shí)期以來取得的成果，曝光部分外逃人員藏匿線索,，同時(shí)也首次公布了外逃人員的精準(zhǔn)數(shù)字,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年3月31日,，尚有涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪的外逃出境的國(guó)家工作人員365人,，失蹤不知去向的國(guó)家工作人員581人，共計(jì)946人,。
尚未被曝光藏匿線索的外逃人員也別覺得僥幸躲過一劫，公告強(qiáng)調(diào),，將根據(jù)追逃追贓工作需要,，通報(bào)更多外逃人員線索，追逃者的腳步已經(jīng)越來越近了。
肖建明,、程慕陽等外逃人員目前可能居住地被曝光
此次公布的部分外逃人員藏匿線索,，涉及肖建明、蔣雷,、程慕陽,、虞泰年等人，共計(jì)22人,。曝光的信息中,，最值得關(guān)注的，無疑是22人藏匿在哪個(gè)國(guó)家,、哪個(gè)城市,、哪個(gè)街區(qū)。
22人目前的可能居住地,，藏匿在美國(guó)的最多,，接近半數(shù)，共計(jì)10人,，分別是肖建明,、劉勖、劉常凱,、王黎明,、賀業(yè)軍、黃紅,、邱耿敏,、周建華、劉慎湘,、徐雪偉;其次,，居住在加拿大的有5人，包括肖斌,、李文革,、程慕陽、王清偉和賀儉;再次,，新西蘭也有4人,，分別是蔣雷、陳興銘,、宣秀英,、虞泰年。此外劉湘建居住在英國(guó);吉東升藏匿澳大利亞;任標(biāo)藏身于圣基茨和尼維斯,。
當(dāng)初,，22人的外逃目的地覆蓋6個(gè)國(guó)家,，其中美、加,、澳,、新、英5國(guó)是外逃人員心目中的“避罪天堂”,，共同特點(diǎn)在于,，中國(guó)尚未與之締結(jié)引渡條約，或者締結(jié)了尚未生效,。但是從近年來反腐敗國(guó)際追逃追贓的實(shí)踐看,，盡管與這些國(guó)家之間存在引渡條約缺位的問題，我們通過遣返,、勸返,、異地追訴等多種方式也取得了不少追逃追贓的戰(zhàn)果。例如從美國(guó)追回楊秀珠,、黃玉榮,、楊進(jìn)軍、朱海平,、張大偉等人;從加拿大追回常征,、巴連孝、曾子恒,、蔣謙等人;從新西蘭追回閆永明和云健;從澳大利亞追回周世勤,、唐冬玫、郭廖武;從英國(guó)追回陳祎娟……
相較于美,、加,、澳、新等腐敗分子的“外逃理想國(guó)”,，圣基茨和尼維斯,，一個(gè)位處加勒比海的島國(guó)無疑屬于小眾選擇。值得注意的是,，藏匿于此的任標(biāo)擁有當(dāng)?shù)赜谰镁幼∽C,。
據(jù)了解，加勒比地區(qū)一些國(guó)家如圣基茨和尼維斯護(hù)照含金量高,，前往世界很多國(guó)家無需簽證,。中央追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“圣基茨和尼維斯擁有投資移民計(jì)劃,，外逃人員借此擁有新的國(guó)籍后,，給我們的追逃工作帶來了很多不便。一來,，他們的身份名字改變,，追逃難度更大,，同時(shí)流竄起來也更加方便,。即便藏匿在這些國(guó)家,，有的我們尚未與之建交，也很難追回來,?！?/p>
但是，沒有建交就意味著絕對(duì)“安全”嗎?答案并非如此,。
“百名紅通人員”39號(hào)付耀波和41號(hào)張清曌也曾將外逃目的地圈定在加勒比海地區(qū),，一個(gè)中國(guó)尚未與之建交的島國(guó)圣文森特和格林納丁斯。2016年2月,，在中央追逃辦統(tǒng)一部署下,，在外交部、公安部及我駐巴巴多斯,、格林納達(dá)等駐外使館的大力協(xié)助下,，遼寧省追逃辦成功將兩人抓獲歸案。
反腐敗國(guó)際追逃追贓工作中,，外逃時(shí)間和追逃難度直接掛鉤,。逃得越久的越難追，那些剛剛外逃在境外立根未穩(wěn)的相對(duì)容易,。22人中,，外逃時(shí)間最長(zhǎng)的是黃紅，1998年5月16日逃到美國(guó);時(shí)間最短的是任標(biāo),，2014年1月23日非法出境,。具體看，外逃1-5年的有6人,，5-10年的有3人,，10-15年的有7人，15-20年的6人,，外逃10年以上的超過半數(shù),。
22人中，年齡最大的是虞泰年,，1942年出生,，已過古稀之年。和虞泰年一樣,，年逾70仍逃亡境外,、顛沛流離的還有肖建明和劉慎湘。年齡最小的是劉勖,，1984年出生,，2013年逃至美國(guó),。
“點(diǎn)名道姓公開曝光百名外逃人員,，一方面是對(duì)外逃腐敗分子進(jìn)行強(qiáng)烈震懾，另一方面也是自我加壓,，促使我們集中優(yōu)勢(shì)兵力,，全力突破重點(diǎn)案件，以點(diǎn)帶面推動(dòng)追逃追贓工作,?！?/p>
和兩年前公布“百名紅通人員”相似，發(fā)布公告，曝光部分外逃人員藏匿線索是一柄“雙刃劍”,，既對(duì)22名上榜人員形成強(qiáng)大震懾,，同時(shí)也給中央追逃辦和相關(guān)省級(jí)追逃辦的工作帶來了巨大壓力。
2015年“百名紅通人員”名單公布后,，中央追逃辦全面建立掛牌督辦制度,。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，追逃辦將“百名紅通人員”分解到相關(guān)省區(qū)市進(jìn)行掛牌督辦,，將責(zé)任壓到各省區(qū)市,，形成倒逼機(jī)制,。
此次公布藏匿線索的22名外逃人員，共由11個(gè)省級(jí)追逃辦負(fù)責(zé)掛牌督辦,。其中河北和北京任務(wù)艱巨,，河北省掛牌督辦的有5人，包括程慕陽,、賀業(yè)軍,、黃紅、虞泰年和賀儉,，北京市掛牌督辦蔣雷,、劉勖、陳興銘和劉常凱4起重點(diǎn)案件,。此外,，云南、浙江,、山東,、江蘇分別督辦2起案件，湖南,、黑龍江,、海南、河南,、廣東各督辦1起案件,。
反腐敗國(guó)際追逃追贓工作開展以來，既全面撒網(wǎng),，也重點(diǎn)捕撈,，突破一批重點(diǎn)案件。省級(jí)追逃辦也在追逃追贓的過程中不斷積累和豐富經(jīng)驗(yàn),，總結(jié)成熟的戰(zhàn)術(shù)打法,。23個(gè)掛牌督辦“百名紅通人員”案件的省區(qū)市，幾乎都實(shí)現(xiàn)了“零突破”,。其中湖北,、遼寧分別追回4名“百名紅通人員”，北京,、福建,、山東和廣東等4個(gè)省區(qū)市各追回3名百名紅通人員。
“發(fā)布公告是內(nèi)向施壓,、自我施壓的重要標(biāo)志,，某種程度上就是軍令狀，形成責(zé)任倒逼,，展現(xiàn)了追逃追贓的績(jī)效意識(shí),。”高波說,。
2017年是反腐敗國(guó)際追逃追贓工作全面深化之年,，3月剛剛啟動(dòng)“天網(wǎng)2017”專項(xiàng)行動(dòng)，4月追逃追贓再度加碼,，公布部分外逃人員藏匿線索,。“天網(wǎng)”正越織越牢越織越密,，再怎么處心積慮地逃竄,，到頭來只會(huì)是竹籃打水一場(chǎng)空。
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