原標(biāo)題：煙臺(tái)千名公務(wù)員團(tuán)購(gòu)房變爛尾樓開(kāi)發(fā)商曾行賄副市長(zhǎng)

海風(fēng)置業(yè)以拿地為由,、經(jīng)過(guò)各局長(zhǎng)共同簽字，將億元購(gòu)房資金從銀行支出,，卻并未用于建設(shè)五大局職工住宅樓。記者注意到,，在曾經(jīng)備受關(guān)注的煙臺(tái)市原副市長(zhǎng)王國(guó)群受賄案中,，李忠生的名字出現(xiàn)在收受賄賂詳單中。

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)仍是一個(gè)大坑唐洪濤/攝

中房報(bào)記者唐洪濤煙臺(tái)報(bào)道

“2014年,，局長(zhǎng)突然說(shuō)：房子蓋不起來(lái)了,，錢(qián)也要不回來(lái)了，你們自己維權(quán)吧,。我們才知道上當(dāng)了,，心里別提有多難受了。

我們?cè)S多人都為此申請(qǐng)了公積金貸款,，如今有人已經(jīng)連本帶息還清了貸款,，房子卻蓋不起來(lái)了?！?/p>

老王說(shuō)到房子的事情時(shí),，情緒難以抑制。

老王是煙臺(tái)市地稅局職工,，和他一樣,，地稅局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、食藥監(jiān)局、鹽務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五大局”）的1200余名基層公務(wù)員同時(shí)被一件事——鳳凰山莊團(tuán)購(gòu)建房項(xiàng)目煩惱了10余年,，有的人黑發(fā)熬成了白發(fā),，有的人已經(jīng)退休，有的人已經(jīng)與世長(zhǎng)辭，依舊未見(jiàn)到房子的蹤影,。

事情回到2007年,，煙臺(tái)市“五大局”領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，經(jīng)煙臺(tái)市政府同意,，在煙臺(tái)市萊山區(qū)廟后村劃出一塊土地,，擬為“五大局”內(nèi)部職工團(tuán)購(gòu)建房，委托開(kāi)發(fā)商煙臺(tái)海風(fēng)置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè),。開(kāi)發(fā)商與“五大局”職工簽訂了房屋預(yù)售協(xié)議,，項(xiàng)目名稱(chēng)為鳳凰山莊。房子協(xié)議平均價(jià)格每平方米2700元,，樓房設(shè)計(jì)為11層小高層,，按戶(hù)型不同分別收取預(yù)付款33萬(wàn)元和29萬(wàn)元，預(yù)付款總額高達(dá)3.6億元,。

最大變故發(fā)生在2014年,，“五大局”領(lǐng)導(dǎo)召集各局購(gòu)房員工開(kāi)會(huì)：“房子蓋不起來(lái)了，錢(qián)也要不回來(lái)了”,。風(fēng)波就此掀起,。

2015年3月10日，公務(wù)員們向煙臺(tái)市政府有關(guān)部門(mén)寫(xiě)了一封《關(guān)于購(gòu)房款被騙的舉報(bào)信》,，從此開(kāi)始了集體要房的維權(quán)之路,。

2016年3月，鳳凰山莊項(xiàng)目被煙臺(tái)市委確定為“當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的敏感問(wèn)題”,。

2016年9月,，又被山東省政府列為督辦案件。

2016年9月30日,，煙臺(tái)市副市長(zhǎng)召集有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì),，專(zhuān)題研究解決萊山區(qū)鳳凰山莊項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題，并形成《會(huì)議紀(jì)要》,，要求積極化解,、盡早解決。

至今無(wú)果,。

退休7年還不見(jiàn)房子蹤影

老于是煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局的一名退休職工,，談起10年前參與的團(tuán)購(gòu)建房一事，他歷歷在目,，感慨良多,。

“早在2006年，由煙臺(tái)市地稅局牽頭,，質(zhì)監(jiān)局,、工商局一同參與,，開(kāi)始團(tuán)購(gòu)建房。許多人先是交了1萬(wàn)元的定金,，第二年,，又與開(kāi)發(fā)商海風(fēng)置業(yè)簽訂了房屋預(yù)售協(xié)議，并按照所選戶(hù)型交納了29萬(wàn)元,、33萬(wàn)元數(shù)額不等的預(yù)付款,。

煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的購(gòu)房通知

“五大局”聯(lián)合下發(fā)的職工團(tuán)購(gòu)住房文件

王國(guó)群為集資建房所做的批示

當(dāng)初局長(zhǎng)發(fā)話(huà)的時(shí)候，我對(duì)這個(gè)海風(fēng)置業(yè)根本不了解,，就是相信局長(zhǎng),，局里牽頭辦這個(gè)事，還能出岔子嗎,？當(dāng)時(shí)局里還說(shuō)2009年就交房,，結(jié)果拖了一年又一年，人員換了一茬又一茬,，質(zhì)監(jiān)局的局長(zhǎng)都換了三任了,。我當(dāng)初辦理退休手續(xù)的時(shí)候，局里說(shuō)幫著解決,，到現(xiàn)在,，我都退休7年了，房子還是沒(méi)有影兒,。

后來(lái)，我聽(tīng)說(shuō)海風(fēng)置業(yè)的這個(gè)老總原來(lái)只是建委的一個(gè)司機(jī),，公司規(guī)模也很小,，根本沒(méi)有能力接手這么大的項(xiàng)目，不知道怎么會(huì)選擇這樣一個(gè)公司,?！?/p>

老于只是受害職工之一，記者了解到,，參與這起團(tuán)購(gòu)建房項(xiàng)目的煙臺(tái)“五大局”的職工有1200余名,。來(lái)自煙臺(tái)市地稅局的老王告訴記者：“當(dāng)時(shí)局里專(zhuān)門(mén)下過(guò)文件，科級(jí)干部享受160平方米,，普通員工享受120平方米等等,，要求很詳細(xì)。我們把錢(qián)先交給單位財(cái)務(wù),，再由財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)給海風(fēng)置業(yè),。”

上千名公務(wù)員的無(wú)奈

煙臺(tái)市地稅局職工身著制服拉起橫幅維權(quán)

2014年6月,，煙臺(tái)市地稅局,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合委托中山會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行了財(cái)務(wù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商已資不抵債——截至2014年5月底,，開(kāi)發(fā)商主要流動(dòng)資產(chǎn)為銀行存款2500萬(wàn)元（1000萬(wàn)元被銀行凍結(jié)）,，主要負(fù)債包括拖欠鳳凰山莊項(xiàng)目A區(qū)C區(qū)工程款、拖欠廟后村村民補(bǔ)償金,、銀行貸款——負(fù)債合計(jì)近5億元,。

獲悉此事后，千名公務(wù)員開(kāi)始走上了漫漫維權(quán)路,，游行,、上訪(fǎng)、聲討開(kāi)發(fā)商,。其中,，在2015年，煙臺(tái)市地稅局?jǐn)?shù)百名被騙公務(wù)員在辦公樓前身著制服,、拉起橫幅維權(quán),，一直堅(jiān)持了一個(gè)月。

2015年5月16日,，煙臺(tái)地稅局公務(wù)員維權(quán)代表給煙臺(tái)市委,、市政府寫(xiě)信，提出如下訴求：“1,。希望市政府出面協(xié)調(diào),，順利完成開(kāi)發(fā)。如開(kāi)發(fā)無(wú)望,，要求返還房款,。2。開(kāi)發(fā)商公司法人代表李忠生在經(jīng)營(yíng)期間,，以白條形式套取現(xiàn)金5000萬(wàn)元,，在港澳購(gòu)物消費(fèi)送禮270萬(wàn)元，挪用6900萬(wàn)元用于其南部實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā),，偷逃注冊(cè)資金1億元,，要求追究其刑事責(zé)任。3,。要求市政府對(duì)鳳凰山莊項(xiàng)目審批立項(xiàng)過(guò)程中存在的違規(guī)行為予以追究（據(jù)稱(chēng)政府相關(guān)部門(mén)把項(xiàng)目批給開(kāi)發(fā)商時(shí),，開(kāi)發(fā)商注冊(cè)資金僅50萬(wàn)元）。4,。地稅局前兩任主要負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)目的運(yùn)作和資金監(jiān)管情況不作為,，不得力，要求予以追究,?！?/p>

一位職工代表告訴記者：“海風(fēng)置業(yè)這家公司簡(jiǎn)直就是空手套白狼,，開(kāi)了一家小公司，注冊(cè)資本不過(guò)50萬(wàn)元,，把我們的錢(qián)收集起來(lái),，才有了資本開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。等到開(kāi)發(fā)商資不抵債了,，職工們上當(dāng)受騙了,，局長(zhǎng)們還不得不站在開(kāi)發(fā)商的立場(chǎng)上，做職工的安撫工作,，這里面到底有沒(méi)有隱藏著什么樣的交易,？”

留下一堆半拉子工程

4月8日上午，記者決定前往煙臺(tái)市萊山區(qū)廟后村探個(gè)究竟,。

廟后村外,，鳳凰山莊接待中心的大門(mén)緊閉，門(mén)上鎖有鐵鏈,，貼有封條：廟后村兩委二零一五年五月十一日,。

進(jìn)入廟后村，記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)就望見(jiàn)了幾座塔吊,，“那個(gè)地方就是我們五大局的職工住宅樓,。”陪同的職工代表說(shuō),。走到近處,，記者看到塔吊都處于停工狀態(tài)，兩棟樓只是建了10多層的半拉子工程,，而在兩棟樓前面,，還有一個(gè)深達(dá)數(shù)米的大坑，其中一半已經(jīng)打了地基,。

建筑商之一的浙江中天集團(tuán)倪總告訴記者：“這里早就停工了，蓋了半截的是質(zhì)監(jiān)局的,，地稅局的樓只打了地基,。我們是2012年下半年接手的，蓋到2014年7月份就停工了,。原先李忠生（開(kāi)發(fā)商）說(shuō)這是五大局的團(tuán)購(gòu)房,，資金已經(jīng)到位了，五大局嘛,，我們相信他們,，就過(guò)來(lái)干了。一開(kāi)始就沒(méi)付款,，全部都是我司墊資,。整個(gè)車(chē)庫(kù)3.6萬(wàn)平方米,，算2000元一平方米，就是7200萬(wàn)元,。后來(lái)我們看開(kāi)發(fā)商李忠生不付款,，就停工了?！薄艾F(xiàn)在我們跟李忠生是冤家了,，這事在中天集團(tuán)都出名了。我們了解到項(xiàng)目前期資金是到位的,，后來(lái)煙臺(tái)一位副市長(zhǎng)出問(wèn)題了,，市政府就要把萬(wàn)科地產(chǎn)引過(guò)來(lái)接手，結(jié)果沒(méi)協(xié)調(diào)好,，工程就全方位癱瘓了,。我們?cè)鹪V到法院，結(jié)果法院去年說(shuō)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)打招呼了,，煙臺(tái)市政府已經(jīng)參與了,，不能宣判。現(xiàn)在煙臺(tái)市政府在審計(jì),，我們要配合他們對(duì)賬,，工人們都吃住在工地上，工資,、費(fèi)用都是我們自己墊的,，我們的塔吊、鋼筋,、鋼管,、模板等材料也全都報(bào)廢了。煙臺(tái)市政府本來(lái)說(shuō)2016年底給解決,，到現(xiàn)在也沒(méi)結(jié)果,。”

煙臺(tái)本土建筑商嘉鴻建筑的孫總同樣叫苦不迭：“海風(fēng)置業(yè)欠我們的款就有1個(gè)多億,，我們企業(yè)被拖得快倒了,。沒(méi)辦法，我現(xiàn)在也加入了維護(hù)權(quán)利的隊(duì)伍中了,?！?/p>

開(kāi)發(fā)商與記者打游擊

4月8日下午，記者撥通了煙臺(tái)海風(fēng)置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李忠生的電話(huà),，李忠生說(shuō)他人在濟(jì)南,，無(wú)法見(jiàn)面，對(duì)于煙臺(tái)市“五大局”團(tuán)購(gòu)建房一事,，他只是說(shuō)“政府已有文件,，政府在解決,，我們?cè)谂浜蠈徲?jì)，我們就聽(tīng)政府的,，現(xiàn)在就等政府的信兒”,。

但是，記者隨后前往位于煙臺(tái)市芝罘區(qū)臥龍經(jīng)濟(jì)園區(qū)的海風(fēng)工業(yè)園,，卻在辦公室里見(jiàn)到了李忠生本人,。對(duì)于在電話(huà)中說(shuō)的“人在濟(jì)南”，李忠生改口為“濟(jì)南的客人剛來(lái)”,。在回應(yīng)團(tuán)購(gòu)建房一事時(shí),，他從抽屜里拿出了煙臺(tái)市政府的《會(huì)議紀(jì)要》，“《會(huì)議紀(jì)要》里寫(xiě)了海風(fēng)置業(yè)退出,、項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓,。我現(xiàn)在是聽(tīng)政府的，全力以赴配合政府,，自己說(shuō)了不算,，現(xiàn)在正在緊鑼密鼓地審計(jì)，之后再聽(tīng)政府安排,。至于這些公務(wù)員退房,、退錢(qián)怎么退，我都不知道,，我就是個(gè)退出單位,，市政府開(kāi)會(huì)從來(lái)不叫我，我從來(lái)沒(méi)參加過(guò),?！庇浾邿o(wú)法相信地提問(wèn)：“從來(lái)沒(méi)叫過(guò)你嗎？”李忠生又一次改口：“后來(lái)沒(méi)叫我,，從2014年以后沒(méi)叫我,。”

有消息人士曾向記者透露,，李忠生曾在部隊(duì)干休所當(dāng)兵,，復(fù)員后，回到老家海陽(yáng),，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)照下，李忠生到煙臺(tái)市建委當(dāng)了臨時(shí)工,，先后給多位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)過(guò)司機(jī),。對(duì)此“背景說(shuō)”，李忠生斷然否認(rèn)：“你別聽(tīng)他們胡說(shuō)八道,。我要是有背景,，還至于到現(xiàn)在嗎,？你也別跟我談這些潛規(guī)則，對(duì)于潛規(guī)則,，我明白得很,。我只能跟你說(shuō)，我一切都聽(tīng)政府的,?！?/p>

審計(jì)發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商“乾坤大挪移”

4月10日上午，記者采訪(fǎng)了負(fù)責(zé)對(duì)煙臺(tái)海風(fēng)置業(yè)有限公司進(jìn)行審計(jì)工作的煙臺(tái)市地稅局副局長(zhǎng)孫永強(qiáng),，他說(shuō)目前煙臺(tái)市由一名副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決此事,，明確萊山區(qū)和煙臺(tái)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為牽頭責(zé)任單位，煙臺(tái)市地稅局,、質(zhì)監(jiān)局,、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局,、鹽務(wù)局作為配合責(zé)任單位,，進(jìn)行審計(jì)，并制訂了海風(fēng)置業(yè)公司退出,、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓方案,。“我們委托了兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),，目前審計(jì)基本結(jié)束,，審計(jì)表明海風(fēng)置業(yè)確已資不抵債，下一步工作基本思路是海風(fēng)置業(yè)退出,，李忠生也表態(tài)愿意退出,，再由其他公司接盤(pán)該項(xiàng)目?！?/p>

記者從一份煙臺(tái)中山會(huì)計(jì)師事務(wù)所2015年做出的《煙臺(tái)海風(fēng)置業(yè)有限公司審計(jì)報(bào)告》了解到,，煙臺(tái)海風(fēng)置業(yè)有限公司成立于1996年12月23日，注冊(cè)資本為50萬(wàn)元,，其中李忠生出資45萬(wàn)元,，占90%，出資方式為實(shí)物,。2007年1月,，注冊(cè)資本由50萬(wàn)元增至1000萬(wàn)元，增加的注冊(cè)資本由資本公積轉(zhuǎn)增資本665萬(wàn)元,，以貨幣出資285萬(wàn)元,。2008年6月，注冊(cè)資本由1000萬(wàn)元增至5000萬(wàn)元，由股東以貨幣方式增資,。2014年4月,，注冊(cè)資本由5000萬(wàn)元增至11000萬(wàn)元。2015年3月21日賬面資產(chǎn)總額146259余萬(wàn)元,，負(fù)債總額153729余萬(wàn)元,，凈資產(chǎn)-7469余萬(wàn)元。

孫永強(qiáng)證實(shí)李忠生曾在煙臺(tái)市建委辦公室當(dāng)過(guò)司機(jī),，他介紹說(shuō),，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，海風(fēng)置業(yè)增資至1000萬(wàn)元屬實(shí),，但是,，增資至1億元，卻未到賬,；同時(shí)發(fā)現(xiàn)海風(fēng)置業(yè)以拿地為由,、經(jīng)過(guò)各局長(zhǎng)共同簽字，將3.6億元購(gòu)房資金從銀行支出,，卻并未用于建設(shè)“五大局”職工住宅樓,，而是建造了一批商品房，賣(mài)了13萬(wàn)平方米,，銷(xiāo)售所得7.3億元,，而后將這筆資金用于煙臺(tái)南部實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)。關(guān)于此購(gòu)房資金的使用,，曾有一份文件《購(gòu)房款使用和監(jiān)管辦法》,，其中規(guī)定：“購(gòu)房資金存在恒豐銀行，由海風(fēng)公司,、地稅局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局,、恒豐銀行各派兩名代表成立購(gòu)房資金使用監(jiān)管小組,，恒豐銀行必須嚴(yán)格按照監(jiān)管小組成員簽字通過(guò)的計(jì)劃撥款，出具支票時(shí),，需有海風(fēng)公司,、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、工商局四家單位共同蓋章,，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用?！睂O永強(qiáng)說(shuō)：“李忠生是否涉嫌挪用購(gòu)房資金,，應(yīng)由公檢法機(jī)關(guān)定性,。目前我們要做的就是把職工的錢(qián)追回來(lái)，爭(zhēng)取利益,。之前李忠生說(shuō)一分錢(qián)沒(méi)有了，錢(qián)哪兒去了,？花在地上了,；地在哪兒？老百姓的地還沒(méi)拆出來(lái),?？傊蓄I(lǐng)導(dǎo)非常重視此事,，目前解決方案正在議,。”

[延伸閱讀]

開(kāi)發(fā)商曾經(jīng)行賄煙臺(tái)市原副市長(zhǎng)

記者注意到,，在曾經(jīng)備受關(guān)注的煙臺(tái)市原副市長(zhǎng)王國(guó)群受賄案中,，李忠生的名字出現(xiàn)在收受賄賂詳單中。

2015年4月9日上午,，山東省聊城市中級(jí)人民法院在第九審判庭公開(kāi)審理了備受社會(huì)關(guān)注的煙臺(tái)市原副市長(zhǎng)王國(guó)群受賄案,。檢方指控，1996年至2014年初,，被告人王國(guó)群在擔(dān)任海陽(yáng)縣縣長(zhǎng),、海陽(yáng)市市長(zhǎng)、海陽(yáng)市委書(shū)記,、煙臺(tái)市副市長(zhǎng)兼公安局局長(zhǎng),、市政府特邀咨詢(xún)期間，利用職務(wù)上的便利,，為他人在房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審定,、建設(shè)工程規(guī)劃變更、商品房預(yù)售許可,、征地補(bǔ)償,、工程承攬等方面謀取利益，非法收受19個(gè)單位和個(gè)人送予的現(xiàn)金,、銀行卡,、購(gòu)物卡以及房產(chǎn)置換差價(jià)等賄賂，共計(jì)折合人民幣438余萬(wàn)元,。收受賄賂詳單中,，收受煙臺(tái)海風(fēng)置業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李忠生6.4萬(wàn)元人民幣赫然在列。同年5月26日,，王國(guó)群被判處有期徒刑14年,。

在記者拿到的一份2005年8月31日的煙臺(tái)市人民政府辦公室請(qǐng)示件閱示單中，王國(guó)群曾就“關(guān)于解決機(jī)關(guān)干部住房的請(qǐng)示”（來(lái)源單位：地稅局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局）做過(guò)批示：“請(qǐng)開(kāi)發(fā)辦按舊村改造政策依據(jù)規(guī)劃研究測(cè)算該村開(kāi)發(fā)方案,，國(guó)土局優(yōu)先供地，適時(shí)公開(kāi)出讓?zhuān)抗苎芯孔》空?，盡力促成,。”

而在2017年1月公布的煙臺(tái)市社會(huì)信用體系建設(shè)第三批誠(chéng)信“黑榜”中,，煙臺(tái)海風(fēng)實(shí)業(yè)有限公司,、李忠生分別以企業(yè)、自然人的形式上榜,。

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