原標題：煙臺千名公務員團購房變爛尾樓開發(fā)商曾行賄副市長

海風置業(yè)以拿地為由,、經(jīng)過各局長共同簽字，將億元購房資金從銀行支出,，卻并未用于建設五大局職工住宅樓,。記者注意到，在曾經(jīng)備受關注的煙臺市原副市長王國群受賄案中,，李忠生的名字出現(xiàn)在收受賄賂詳單中,。

項目現(xiàn)場仍是一個大坑唐洪濤/攝

中房報記者唐洪濤煙臺報道

“2014年，局長突然說：房子蓋不起來了,，錢也要不回來了,，你們自己維權吧。我們才知道上當了,，心里別提有多難受了,。

我們許多人都為此申請了公積金貸款，如今有人已經(jīng)連本帶息還清了貸款,，房子卻蓋不起來了,。”

老王說到房子的事情時，情緒難以抑制,。

老王是煙臺市地稅局職工,，和他一樣，地稅局,、工商局,、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局,、鹽務局（以下簡稱“五大局”）的1200余名基層公務員同時被一件事——鳳凰山莊團購建房項目煩惱了10余年,，有的人黑發(fā)熬成了白發(fā)，有的人已經(jīng)退休,，有的人已經(jīng)與世長辭,，依舊未見到房子的蹤影。

事情回到2007年,，煙臺市“五大局”領導協(xié)商,，經(jīng)煙臺市政府同意，在煙臺市萊山區(qū)廟后村劃出一塊土地,，擬為“五大局”內部職工團購建房,，委托開發(fā)商煙臺海風置業(yè)有限公司開發(fā)建設。開發(fā)商與“五大局”職工簽訂了房屋預售協(xié)議,，項目名稱為鳳凰山莊。房子協(xié)議平均價格每平方米2700元,，樓房設計為11層小高層,，按戶型不同分別收取預付款33萬元和29萬元，預付款總額高達3.6億元,。

最大變故發(fā)生在2014年,，“五大局”領導召集各局購房員工開會：“房子蓋不起來了，錢也要不回來了”,。風波就此掀起,。

2015年3月10日，公務員們向煙臺市政府有關部門寫了一封《關于購房款被騙的舉報信》,，從此開始了集體要房的維權之路,。

2016年3月，鳳凰山莊項目被煙臺市委確定為“當前影響社會穩(wěn)定的敏感問題”,。

2016年9月,，又被山東省政府列為督辦案件。

2016年9月30日,，煙臺市副市長召集有關部門負責人開會,，專題研究解決萊山區(qū)鳳凰山莊項目歷史遺留問題，并形成《會議紀要》，要求積極化解,、盡早解決,。

至今無果。

退休7年還不見房子蹤影

老于是煙臺市質監(jiān)局的一名退休職工,，談起10年前參與的團購建房一事,，他歷歷在目，感慨良多,。

“早在2006年,，由煙臺市地稅局牽頭，質監(jiān)局,、工商局一同參與,，開始團購建房。許多人先是交了1萬元的定金,，第二年,，又與開發(fā)商海風置業(yè)簽訂了房屋預售協(xié)議，并按照所選戶型交納了29萬元,、33萬元數(shù)額不等的預付款,。

煙臺市質監(jiān)局下發(fā)的購房通知

“五大局”聯(lián)合下發(fā)的職工團購住房文件

王國群為集資建房所做的批示

當初局長發(fā)話的時候，我對這個海風置業(yè)根本不了解,，就是相信局長,，局里牽頭辦這個事，還能出岔子嗎,？當時局里還說2009年就交房,，結果拖了一年又一年，人員換了一茬又一茬,，質監(jiān)局的局長都換了三任了,。我當初辦理退休手續(xù)的時候，局里說幫著解決,，到現(xiàn)在,，我都退休7年了，房子還是沒有影兒,。

后來,，我聽說海風置業(yè)的這個老總原來只是建委的一個司機，公司規(guī)模也很小,，根本沒有能力接手這么大的項目,，不知道怎么會選擇這樣一個公司?！?/p>

老于只是受害職工之一,，記者了解到,，參與這起團購建房項目的煙臺“五大局”的職工有1200余名。來自煙臺市地稅局的老王告訴記者：“當時局里專門下過文件,，科級干部享受160平方米,，普通員工享受120平方米等等，要求很詳細,。我們把錢先交給單位財務,，再由財務轉給海風置業(yè)?！?/p>

上千名公務員的無奈

煙臺市地稅局職工身著制服拉起橫幅維權

2014年6月,，煙臺市地稅局、工商局,、質監(jiān)局聯(lián)合委托中山會計事務所對開發(fā)商進行了財務調查,，發(fā)現(xiàn)開發(fā)商已資不抵債——截至2014年5月底，開發(fā)商主要流動資產(chǎn)為銀行存款2500萬元（1000萬元被銀行凍結）,，主要負債包括拖欠鳳凰山莊項目A區(qū)C區(qū)工程款、拖欠廟后村村民補償金,、銀行貸款——負債合計近5億元,。

獲悉此事后,，千名公務員開始走上了漫漫維權路，游行、上訪,、聲討開發(fā)商。其中,，在2015年,，煙臺市地稅局數(shù)百名被騙公務員在辦公樓前身著制服,、拉起橫幅維權,，一直堅持了一個月,。

2015年5月16日，煙臺地稅局公務員維權代表給煙臺市委,、市政府寫信,，提出如下訴求：“1,。希望市政府出面協(xié)調，順利完成開發(fā),。如開發(fā)無望,，要求返還房款,。2,。開發(fā)商公司法人代表李忠生在經(jīng)營期間,，以白條形式套取現(xiàn)金5000萬元,，在港澳購物消費送禮270萬元,，挪用6900萬元用于其南部實業(yè)開發(fā),，偷逃注冊資金1億元，要求追究其刑事責任,。3,。要求市政府對鳳凰山莊項目審批立項過程中存在的違規(guī)行為予以追究（據(jù)稱政府相關部門把項目批給開發(fā)商時,，開發(fā)商注冊資金僅50萬元）。4,。地稅局前兩任主要負責人對該項目的運作和資金監(jiān)管情況不作為，不得力,，要求予以追究,?！?/p>

一位職工代表告訴記者：“海風置業(yè)這家公司簡直就是空手套白狼，開了一家小公司,，注冊資本不過50萬元,，把我們的錢收集起來,，才有了資本開發(fā)房地產(chǎn),。等到開發(fā)商資不抵債了,，職工們上當受騙了,，局長們還不得不站在開發(fā)商的立場上，做職工的安撫工作,，這里面到底有沒有隱藏著什么樣的交易,？”

留下一堆半拉子工程

4月8日上午,，記者決定前往煙臺市萊山區(qū)廟后村探個究竟。

廟后村外,，鳳凰山莊接待中心的大門緊閉,，門上鎖有鐵鏈,，貼有封條：廟后村兩委二零一五年五月十一日,。

進入廟后村，記者遠遠就望見了幾座塔吊,，“那個地方就是我們五大局的職工住宅樓,。”陪同的職工代表說,。走到近處,，記者看到塔吊都處于停工狀態(tài)，兩棟樓只是建了10多層的半拉子工程,，而在兩棟樓前面,，還有一個深達數(shù)米的大坑，其中一半已經(jīng)打了地基,。

建筑商之一的浙江中天集團倪總告訴記者：“這里早就停工了,，蓋了半截的是質監(jiān)局的，地稅局的樓只打了地基,。我們是2012年下半年接手的,，蓋到2014年7月份就停工了,。原先李忠生（開發(fā)商）說這是五大局的團購房,，資金已經(jīng)到位了,，五大局嘛,，我們相信他們,，就過來干了,。一開始就沒付款,，全部都是我司墊資,。整個車庫3.6萬平方米,，算2000元一平方米，就是7200萬元,。后來我們看開發(fā)商李忠生不付款,，就停工了。”“現(xiàn)在我們跟李忠生是冤家了，這事在中天集團都出名了,。我們了解到項目前期資金是到位的,，后來煙臺一位副市長出問題了,，市政府就要把萬科地產(chǎn)引過來接手,，結果沒協(xié)調好,，工程就全方位癱瘓了。我們曾起訴到法院，結果法院去年說某個領導已經(jīng)打招呼了,，煙臺市政府已經(jīng)參與了,，不能宣判?，F(xiàn)在煙臺市政府在審計，我們要配合他們對賬，工人們都吃住在工地上，工資,、費用都是我們自己墊的,，我們的塔吊,、鋼筋,、鋼管、模板等材料也全都報廢了。煙臺市政府本來說2016年底給解決,，到現(xiàn)在也沒結果,。”

煙臺本土建筑商嘉鴻建筑的孫總同樣叫苦不迭：“海風置業(yè)欠我們的款就有1個多億,，我們企業(yè)被拖得快倒了,。沒辦法,，我現(xiàn)在也加入了維護權利的隊伍中了。”

開發(fā)商與記者打游擊

4月8日下午，記者撥通了煙臺海風置業(yè)有限公司董事長李忠生的電話，李忠生說他人在濟南,，無法見面,，對于煙臺市“五大局”團購建房一事，他只是說“政府已有文件，政府在解決，我們在配合審計,，我們就聽政府的,，現(xiàn)在就等政府的信兒”,。

但是，記者隨后前往位于煙臺市芝罘區(qū)臥龍經(jīng)濟園區(qū)的海風工業(yè)園,，卻在辦公室里見到了李忠生本人,。對于在電話中說的“人在濟南”，李忠生改口為“濟南的客人剛來”,。在回應團購建房一事時,，他從抽屜里拿出了煙臺市政府的《會議紀要》,，“《會議紀要》里寫了海風置業(yè)退出、項目整體轉讓,。我現(xiàn)在是聽政府的,，全力以赴配合政府，自己說了不算,，現(xiàn)在正在緊鑼密鼓地審計,，之后再聽政府安排。至于這些公務員退房,、退錢怎么退,，我都不知道，我就是個退出單位,，市政府開會從來不叫我,，我從來沒參加過?！庇浾邿o法相信地提問：“從來沒叫過你嗎,？”李忠生又一次改口：“后來沒叫我，從2014年以后沒叫我,?！?/p>

有消息人士曾向記者透露，李忠生曾在部隊干休所當兵,，復員后,，回到老家海陽，在有關領導的關照下,，李忠生到煙臺市建委當了臨時工,，先后給多位領導當過司機。對此“背景說”,，李忠生斷然否認：“你別聽他們胡說八道,。我要是有背景，還至于到現(xiàn)在嗎,？你也別跟我談這些潛規(guī)則,，對于潛規(guī)則，我明白得很,。我只能跟你說,，我一切都聽政府的?！?/p>

審計發(fā)現(xiàn)開發(fā)商“乾坤大挪移”

4月10日上午,，記者采訪了負責對煙臺海風置業(yè)有限公司進行審計工作的煙臺市地稅局副局長孫永強，他說目前煙臺市由一名副市長負責協(xié)調解決此事,，明確萊山區(qū)和煙臺市住房城鄉(xiāng)建設局作為牽頭責任單位,，煙臺市地稅局,、質監(jiān)局、工商局,、食品藥品監(jiān)督管理局,、鹽務局作為配合責任單位，進行審計,，并制訂了海風置業(yè)公司退出,、項目轉讓方案?！拔覀兾辛藘杉視嫀熓聞账M行審計,，目前審計基本結束，審計表明海風置業(yè)確已資不抵債,，下一步工作基本思路是海風置業(yè)退出,，李忠生也表態(tài)愿意退出，再由其他公司接盤該項目,?！?/p>

記者從一份煙臺中山會計師事務所2015年做出的《煙臺海風置業(yè)有限公司審計報告》了解到，煙臺海風置業(yè)有限公司成立于1996年12月23日,，注冊資本為50萬元,，其中李忠生出資45萬元，占90%,，出資方式為實物。2007年1月,，注冊資本由50萬元增至1000萬元,，增加的注冊資本由資本公積轉增資本665萬元，以貨幣出資285萬元,。2008年6月,，注冊資本由1000萬元增至5000萬元，由股東以貨幣方式增資,。2014年4月,，注冊資本由5000萬元增至11000萬元。2015年3月21日賬面資產(chǎn)總額146259余萬元,，負債總額153729余萬元,，凈資產(chǎn)-7469余萬元。

孫永強證實李忠生曾在煙臺市建委辦公室當過司機,，他介紹說,，審計發(fā)現(xiàn)，海風置業(yè)增資至1000萬元屬實,，但是,，增資至1億元,，卻未到賬；同時發(fā)現(xiàn)海風置業(yè)以拿地為由,、經(jīng)過各局長共同簽字,，將3.6億元購房資金從銀行支出，卻并未用于建設“五大局”職工住宅樓,，而是建造了一批商品房,，賣了13萬平方米，銷售所得7.3億元,，而后將這筆資金用于煙臺南部實業(yè)開發(fā),。關于此購房資金的使用，曾有一份文件《購房款使用和監(jiān)管辦法》,，其中規(guī)定：“購房資金存在恒豐銀行,，由海風公司、地稅局,、質量技術監(jiān)督局,、工商局、恒豐銀行各派兩名代表成立購房資金使用監(jiān)管小組,，恒豐銀行必須嚴格按照監(jiān)管小組成員簽字通過的計劃撥款,，出具支票時，需有海風公司,、地稅局,、質量技術監(jiān)督局、工商局四家單位共同蓋章,，嚴格做到?？顚Ｓ谩,！睂O永強說：“李忠生是否涉嫌挪用購房資金,，應由公檢法機關定性。目前我們要做的就是把職工的錢追回來,，爭取利益,。之前李忠生說一分錢沒有了，錢哪兒去了,？花在地上了,；地在哪兒？老百姓的地還沒拆出來,?？傊蓄I導非常重視此事,，目前解決方案正在議,?！?/p>

[延伸閱讀]

開發(fā)商曾經(jīng)行賄煙臺市原副市長

記者注意到，在曾經(jīng)備受關注的煙臺市原副市長王國群受賄案中,，李忠生的名字出現(xiàn)在收受賄賂詳單中,。

2015年4月9日上午，山東省聊城市中級人民法院在第九審判庭公開審理了備受社會關注的煙臺市原副市長王國群受賄案,。檢方指控,，1996年至2014年初，被告人王國群在擔任海陽縣縣長,、海陽市市長,、海陽市委書記、煙臺市副市長兼公安局局長,、市政府特邀咨詢期間,，利用職務上的便利，為他人在房地產(chǎn)項目規(guī)劃審定,、建設工程規(guī)劃變更,、商品房預售許可、征地補償,、工程承攬等方面謀取利益,，非法收受19個單位和個人送予的現(xiàn)金、銀行卡,、購物卡以及房產(chǎn)置換差價等賄賂,，共計折合人民幣438余萬元。收受賄賂詳單中,，收受煙臺海風置業(yè)有限公司董事長李忠生6.4萬元人民幣赫然在列,。同年5月26日，王國群被判處有期徒刑14年,。

在記者拿到的一份2005年8月31日的煙臺市人民政府辦公室請示件閱示單中，王國群曾就“關于解決機關干部住房的請示”（來源單位：地稅局,、工商局,、質監(jiān)局）做過批示：“請開發(fā)辦按舊村改造政策依據(jù)規(guī)劃研究測算該村開發(fā)方案，國土局優(yōu)先供地,，適時公開出讓,，房管研究住房政策，盡力促成,?！?/p>

而在2017年1月公布的煙臺市社會信用體系建設第三批誠信“黑榜”中，煙臺海風實業(yè)有限公司,、李忠生分別以企業(yè),、自然人的形式上榜,。

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