“這次國務(wù)院對2016年真抓實干,、成效明顯地方給予比較系統(tǒng)的表揚激勵，是近年來的第一次,。不論是受表揚地方的數(shù)量和規(guī)模,，還是激勵措施的分量和力度，都是以前沒有過的,?！?/p>
5月5日，在國務(wù)院政策例行吹風會介紹國務(wù)院2016年落實重大政策措施成效明顯地方予以表揚激勵的情況時,，國新辦新聞局副局長,、新聞發(fā)言人襲艷春作如上表述。
從此次發(fā)改委,、財政部,、國土資源部3個部門介紹各部門有關(guān)激勵措施看，從此前更多地榮譽性表彰向與資金,、土地直接掛鉤轉(zhuǎn)變,。其中，財政部今年根據(jù)考核等情況,，最終確定獎勵范圍是7個市,、24個縣，總體安排獎勵資金約6億元,；國土資源部確定今年10個市（盟）,、44個縣（區(qū)、市）獲得獎勵,，計劃獎勵指標共計是9.1萬畝,。
對此，國家行政學院教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱,，中央對地方的土地指標卡得越來越嚴,，一些地方的財政收入大部分都是通過土地財政來實現(xiàn)的，地方對土地指標非?？释?，通過土地指標的獎勵方式將能夠起到很好的激勵和引導作用。
類似表揚激勵為近年來首次
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通報,，對2016年落實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、適度擴大總需求、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實干,、取得明顯成效的26個?。▍^(qū)、市）,、90個市（地,、州、盟）,、127個縣（市,、區(qū)）予以表揚，并相應(yīng)采取24條措施予以激勵支持,。
其中,，直接給予資金、土地指標獎勵的有5條,；在資金分配,、項目布局等方面給予傾斜的有10條；在改革試點,、功能區(qū)升級,、融資發(fā)債等方面予以優(yōu)先支持的有8條。此外,，對落實重大政策措施成效明顯,、典型經(jīng)驗做法受到國務(wù)院督查表揚的地方，給予“免督查”的激勵措施,。
對此，襲艷春說：“這次國務(wù)院對2016年真抓實干,、成效明顯地方給予比較系統(tǒng)的表揚激勵,，是近年來的第一次?！?/p>
國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤介紹,，今年的獎勵控制在每省（區(qū),、市）1個市（州,、盟）或者5個縣（市、區(qū)）這個范圍,，每個市（州,、盟）獎勵5000畝土地指標、每個縣（市,、區(qū)）獎勵1000畝土地指標的標準,。經(jīng)國務(wù)院審定以后，最終確定今年是10個市（盟）,、44個縣（區(qū),、市）獲得獎勵，計劃獎勵指標共計是9.1萬畝，今年的獎勵指標已經(jīng)隨《2017年全國土地利用計劃》下達,，并且還明確要求有關(guān)的?。▍^(qū)、市）將獎勵指標單獨列增,，及時撥付到受表揚地區(qū),。
竹立家稱，以前政府在考核的過程中沒有土地指標的獎勵方式,，在土地開發(fā)過程中,，土地指標在各個地方都有一定的限制，而且批復(fù)越來越嚴,，有一些地方的財政一般都是通過土地指標實現(xiàn)的,，對土地指標非常渴望,。
竹立家認為,，通過獎勵土地指標的方式，能夠更好地抓住地方政府的需求點,，對于鼓勵地方政府落實重大政策措施將會有非常好的激勵和引導作用,。
“應(yīng)該說這些獎勵指標既調(diào)動了被獎勵地區(qū)的積極性，同時也調(diào)動了其他地區(qū)節(jié)約集約利用土地的積極性,，所以地方對獎勵非常關(guān)注”,，莊少勤說，這項指標安排跟其他的用地計劃不一樣,，要求地方單獨列增,，并且明確它的使用方向，優(yōu)先考慮保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、民生工程,，包括農(nóng)民一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。
同時,，在介紹獎勵指標的落實上,，莊少勤特別強調(diào)，加大執(zhí)行情況的評估和考核,。今年整個計劃安排把去年的執(zhí)行情況作為一個重要參考指標,，作為重點跟蹤督查。對于計劃執(zhí)行不力或者使用不合理的,，會影響下一年度的計劃安排,，國土部會適當調(diào)減他們下一年度的用地計劃，這樣促進地方更好地用好獎勵指標,。
7市24縣分享6億資金獎勵
財政部部長助理許宏才介紹,，在24條當中有一條是針對財政管理工作績效突出地區(qū)進行獎勵,，按照國務(wù)院部署，會同地方財政部門對此項工作進行了認真研究,，制定了《財政管理績效考核與激勵暫行辦法》,。
據(jù)了解，財政部主要選擇考核的重點指標具體包括8個方面：預(yù)算執(zhí)行進度,，財政收入質(zhì)量,，盤活財政存量資金，國庫庫款管理,，地方政府債務(wù)管理,，預(yù)算公開情況，推進財政資金統(tǒng)籌使用,，與督察相關(guān)的扣減指標等,。
許宏才稱，上述8個指標主要是圍繞如何更好發(fā)揮財政職能作用,，提高財政管理績效設(shè)定的,，既可以量化，又具有一定的客觀性,。同時,，根據(jù)重要程度，對上述8個指標設(shè)定了不同權(quán)重,。有的相對重要一些,，權(quán)重就高一點，有的重要性低一些,，權(quán)重就低一點,。最后匯總計算得出各個地方的綜合得分。
根據(jù)得分情況,，對于排名靠前的北京,、江蘇,、浙江,、安徽、山東,、湖北,、陜西、新疆,、廈門,、深圳等10個省市給予獎勵。然后,，由這10個省市推薦本地區(qū)財政管理工作的先進典型市縣,，每個省原則上推薦1個市,、3個縣。獎勵資金主要通過督查收回的專項轉(zhuǎn)移支付沉淀資金等渠道安排,，也就是把做得不好地區(qū)的資金收回來,，獎勵給能干事創(chuàng)業(yè)的地區(qū)。
竹立家稱,，往年財政資金不夠用,，這兩年出現(xiàn)一種現(xiàn)象，在一些項目資金,、轉(zhuǎn)移支付資金方面,，有些地方花不完，這是采取一種比較好的措施,，會對一些不作為地區(qū)政府有較好的觸動,。
許宏才介紹，今年根據(jù)考核等情況,，最終確定獎勵范圍是7個市,、24個縣，按照東部地區(qū)每個市獎勵2500萬元,，每個縣獎勵1500萬元,，中西部地區(qū)每個市獎勵3000萬元，每個縣獎勵2000萬元的標準,，總體安排獎勵資金約6億元,。
他說：“以前我們也做過這方面的考核，但是更多是榮譽性的表彰,，此次是第一次與資金掛鉤,。”
對此,，竹立家認為,，改變考核獎勵方式，與資金掛鉤會是比較有效的一種激勵方式,。但是,，從政府來說，完成績效目標是所有政府應(yīng)該做到的,。
資金,、土地“多勞多得”
資金獎勵：財政部今年根據(jù)考核等情況，最終確定獎勵范圍是7個市,、24個縣,，總體安排獎勵資金約6億元。
土地獎勵：國土資源部確定今年10個市（盟）,、44個縣（區(qū),、市）獲得獎勵,，計劃獎勵指標共計是9.1萬畝。
更多精彩請點擊：新聞排行榜
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動態(tài)
