人民日?qǐng)?bào)12月5日?qǐng)?bào)道,，十八屆六中全會(huì)指出,，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,。天津市濱海新區(qū)對(duì)容錯(cuò)免責(zé)和能上能下進(jìn)行破題,，近日出臺(tái)試行辦法。一手保護(hù)實(shí)干者,，一手打壓懈怠者,。試行辦法會(huì)帶來(lái)什么影響,？又引起了哪些思考,？

“我們發(fā)現(xiàn)身邊的確有干部思想困惑較多，不敢作為,。有的是因?yàn)槟芰λ刭|(zhì)不足,，有的是因?yàn)閯?chuàng)新動(dòng)力不足，有的則是怕犯錯(cuò)誤,，怕?lián)?zé)任,。”天津市濱海新區(qū)發(fā)改委副主任唐忠賦說(shuō),。

“真正改革創(chuàng)新的干部,，容易得罪人，會(huì)受到誣告和排擠,，而不干事的則不會(huì)得罪人,。我們要關(guān)注那些干事創(chuàng)業(yè)的干部，支持他保護(hù)他,；也要關(guān)注那些投機(jī)者,，及時(shí)制止?！睘I海新區(qū)規(guī)國(guó)局副局長(zhǎng)馬勝利說(shuō),。

日前，濱海新區(qū)區(qū)委出臺(tái)《濱海新區(qū)激勵(lì)干部改革開(kāi)放創(chuàng)新勇于擔(dān)當(dāng)容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“容錯(cuò)免責(zé)辦法”）,、《濱海新區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“能上能下辦法”）兩個(gè)文件,，重點(diǎn)針對(duì)干部不敢擔(dān)當(dāng)作為、能力素質(zhì)不適應(yīng)等問(wèn)題建立健全機(jī)制,。

為創(chuàng)新者容,、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容

容錯(cuò)免責(zé)辦法雖然還在試行,，但已經(jīng)發(fā)揮了效用,。

中心商務(wù)區(qū)是天津自貿(mào)區(qū)核心區(qū),，隨著住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件放寬，“一址多照”,、集群注冊(cè)等現(xiàn)象層出不窮,。放寬市場(chǎng)主體登記以來(lái)，騰訊,、阿里,、紫荊花等眾創(chuàng)空間相繼投入運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)也紛紛進(jìn)駐,。但因?yàn)槠髽I(yè)是以工位形式進(jìn)行注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的,，沒(méi)有專(zhuān)用的庫(kù)房、保險(xiǎn)柜,、防盜門(mén)等用以保管發(fā)票,。

允許經(jīng)營(yíng)沒(méi)有法律依據(jù)，工作人員承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),；照章辦事的話企業(yè)又無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)——兩難問(wèn)題出現(xiàn)了,。有了容錯(cuò)機(jī)制之后，中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)就敢于支持企業(yè)發(fā)展,。管委會(huì)與稅務(wù)部門(mén)經(jīng)多次溝通達(dá)成一致：眾創(chuàng)空間設(shè)置公共財(cái)務(wù)室,，配置“銀行抽屜式保險(xiǎn)柜”供企業(yè)免費(fèi)使用，在稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管的前提下,，眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)可以領(lǐng)購(gòu)發(fā)票,，保障了該類(lèi)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

容錯(cuò)免責(zé)辦法主要包括基本原則,、容錯(cuò)情形,、容錯(cuò)程序和保障措施四部分內(nèi)容，著眼于為創(chuàng)新者容,、為擔(dān)當(dāng)者容,、為實(shí)干者容。

辦法列出的10種情形,，緊緊瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略布局需要和濱海新區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)領(lǐng)域,，對(duì)先行探索改革創(chuàng)新舉措未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，或?yàn)閾屪ブ卮蟀l(fā)展機(jī)遇而作出臨時(shí)性決策推進(jìn)工作,，或因歷史原因,、突發(fā)事件、特殊情況等不可抗力因素而采取應(yīng)急性舉措,，未造成重大損失和負(fù)面影響且勤勉盡責(zé),、未謀取私利的單位和個(gè)人，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，在各類(lèi)考核,、評(píng)先評(píng)優(yōu),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用時(shí)不受影響,，不追究相關(guān)責(zé)任,。

“容錯(cuò)免責(zé)辦法把嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)格區(qū)分失職與失誤,、敢為與亂為,、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限,?！眳^(qū)行政審批局副局長(zhǎng)王宏寧說(shuō)。

“不干事就不出事”將成過(guò)去式

能上能下辦法主要包括總體要求,、“下”的情形,、認(rèn)定方式、工作程序,、重新任職和組織領(lǐng)導(dǎo)六部分內(nèi)容,。

“能下”,，主要是針對(duì)為官不為的“四類(lèi)先生”而言的：

一是“兩不先生”,，既不踩“紅線”，政治上也不強(qiáng),。對(duì)上級(jí)戰(zhàn)略部署和方針政策,，表面上做出一些姿態(tài)，但是不用心,、不緊跟,、心不誠(chéng)，廉潔,、重大政治原則方面沒(méi)有問(wèn)題,，但就是精神不振，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)不夠,，認(rèn)為“不干事就不會(huì)出事”,。

二是“南郭先生”，混在“樂(lè)隊(duì)”里濫竽充數(shù),，但一較真就有問(wèn)題,。這類(lèi)干部表現(xiàn)出來(lái)就是占著位子、沒(méi)有作為,、不輸出能力,。

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