編者按：2015年4月22日,，我國集中公布“百名紅通人員”名單,。兩年來,，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、周密安排，向全球撒下追逃追贓“天網(wǎng)”,，截至目前“百名紅通人員”已有40人到案,。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在相關(guān)省區(qū)市追逃辦的支持下，圍繞部分歸案的“百名紅通人員”,，采寫系列追逃紀(jì)實,，講述追逃追贓過程中的故事與細(xì)節(jié)，帶您了解成果背后的艱辛與汗水,。
海外不是家更不是避罪天堂
——湖南省追逃辦勸返“百名紅通人員”陳祎娟紀(jì)實
“又是九月九,，重陽夜，難聚首,，思鄉(xiāng)的人兒,，漂流在外頭。又是九月九,，愁更愁,，情更憂，回家的打算,，始終在心頭,。”這首歌,，陳祎娟在英國的時候不敢聽,，怕勾起濃烈的鄉(xiāng)愁。在首都機(jī)場剛下飛機(jī)時,，她動情地說“回來的感覺真好,！”
2016年1月14日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，中國檢察,、外交、公安等部門及湖南省追逃辦密切協(xié)作,，成功規(guī)勸潛逃英國的“百名紅通人員”陳祎娟回國投案自首,。
涉嫌受賄犯罪金蟬脫殼逃往英國
陳祎娟，1970年生,，外逃前是云南省電力設(shè)計院員工,，系天津移動公司原總經(jīng)理權(quán)明富之妻,，涉嫌利用影響力受賄。
2008年5月,，陳祎娟丈夫權(quán)明富（另案被告人,，已判刑）調(diào)任中國移動通信集團(tuán)云南有限公司（以下簡稱“云南移動公司”）總經(jīng)理，2009年2月,，本為中國移動湖南分公司綜合部員工的陳祎娟隨調(diào)云南省電力設(shè)計院工作,。陳祎娟在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司云南省分公司（以下簡稱“云南財產(chǎn)保險公司”）昆明市分公司擔(dān)任業(yè)務(wù)員的同學(xué)朱某向陳祎娟請求幫助承接云南移動公司的保險業(yè)務(wù)。陳祎娟答應(yīng),，并與朱某商定,，朱某將保險業(yè)務(wù)提成收入的50%送給陳祎娟，錢直接交給陳祎娟的妹妹陳莉娟（另案被告人,，已判刑）保管,。陳祎娟將朱某的請托事項轉(zhuǎn)達(dá)給丈夫權(quán)明富。2010年,，在權(quán)明富的幫助下,，朱某所在的云南財產(chǎn)保險公司中標(biāo)云南移動公司保險業(yè)務(wù)。2011年至2012年,，朱某先后從公司獲得個人提成共計人民幣（以下幣種同）276.3萬元,。朱某每月收到保險費用提成，都將其中的一半以現(xiàn)金的形式交給陳莉娟,，并事后告訴陳祎娟,。2011年至2012年，通過上述方式,，陳祎娟先后多次收受朱某保險提成款共計138萬元,。
湖南省追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“陳祎娟通過其擔(dān)任云南移動公司總經(jīng)理的丈夫權(quán)明富的職務(wù)行為,，為請托人謀取不正當(dāng)利益,，收受請托人財物，其行為構(gòu)成利用影響力受賄罪,。”
2013年4月2日,，湖南省紀(jì)委正對權(quán)明富嚴(yán)重違紀(jì)一案進(jìn)行查辦,，陳祎娟作為權(quán)明富系列受賄案的關(guān)鍵涉案人員，借著陪女兒讀書的名義,，金蟬脫殼從北京首都機(jī)場乘機(jī)逃往英國,。
隱匿境外行蹤追逃工作困難重重
2013年4月12日，湖南省人民檢察院將陳祎娟涉嫌受賄,、洗錢犯罪的線索移交給湖南省益陽市人民檢察院辦理,，4月23日,，益陽市人民檢察院對陳祎娟涉嫌受賄、洗錢罪立案偵查,。9月10日,，湖南省人民檢察院以涉嫌受賄、洗錢罪對陳祎娟決定逮捕,。同年12月3日,，湖南省人民檢察院請求最高檢通過公安部對陳祎娟發(fā)布紅色通緝令。
對陳祎娟的調(diào)查和抓捕工作,，從一開始就困難重重,，湖南省檢察院在2013年4月對權(quán)明富啟動調(diào)查時，就已將陳祎娟作為涉案人員進(jìn)行基礎(chǔ)信息摸排,。但是此后一年多時間里,，除了陳祎娟用十幾個不同號碼與其表姐有過聯(lián)系之外，與國內(nèi)其他人都沒有聯(lián)系,。
2014年7月,，國際刑警組織英國國家中心局通報我國，陳祎娟已被羈押于英國非法移民遣送中心,。外逃一年后,，陳祎娟的行蹤終于浮出水面，湖南省檢察院迅速準(zhǔn)備遣返相關(guān)資料,，通過最高檢經(jīng)
外交部
向英國方面送達(dá)了請求遣返陳祎娟回國的申請,。但由于我國和英國存在引渡條約缺位的問題，事情的進(jìn)展并不順利,。
據(jù)湖南省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“遣返涉及英國的政治法律制度層面等問題，工作推進(jìn)困難重重,?！标惖t娟被羈押一個月以后，被英國非法移民遣送中心釋放,。
2015年,，我國開展“天網(wǎng)”行動，公開曝光“百名紅通人員”,，陳祎娟被列為“百名紅通人員”第15號,。在中央追逃辦和湖南省委反腐敗協(xié)調(diào)小組的指揮下，湖南省追逃辦將陳祎娟案件作為重點督辦案件,，分解任務(wù),，全力突破。湖南省檢察機(jī)關(guān)專門成立追逃專案組,，制定時間表和路線圖,，做好各項調(diào)查基礎(chǔ)性工作,。
然而，“百名紅通人員”名單集中公布后,，陳祎娟卻音訊全無,。
勸遣結(jié)合多措并舉外逃嫌疑人主動回國投案自首
掌握不了外逃人員的行蹤，遣返工作步履維艱,，面對諸多困境,，專案組在中央追逃辦的指導(dǎo)下，及時調(diào)整思路,，借鑒境外追逃尤其是“百名紅通人員”成功追逃的經(jīng)驗,，確立了“勸返為主，遣返為輔”,，兩條路同步進(jìn)行的新思路,。
為確保勸返取得成效，專案組反復(fù)研究案情,，確定勸返方案后,，一方面請中央追逃辦協(xié)調(diào)外交部了解陳祎娟在英國的基本信息，協(xié)調(diào)英國警方加快對陳祎娟的遣返,，從而進(jìn)一步壓縮其境外生存空間,，為勸返創(chuàng)造條件。
另一方面,，積極籌劃陳祎娟勸返工作,，調(diào)動其親戚、朋友及重要關(guān)系人積極“走出去”,，確定其丈夫權(quán)明富為勸返第一人選,。
在檢察機(jī)關(guān)曉之以理、動之以情的勸說下,，權(quán)明富反復(fù)權(quán)衡,，答應(yīng)想盡一切辦法通過其家人和朋友打聽陳祎娟的消息，盡最大努力規(guī)勸陳祎娟回國投案自首,。
為了規(guī)勸妻子早日回國投案自首,，權(quán)明富配合辦案人員錄制勸返視頻，并寫了規(guī)勸信,，其律師也充分支持辦案人員工作,，并與陳祎娟表姐奔赴英國做勸返工作。
“如果主動回國投案自首,，能否得到寬大處理,?！甭?lián)系上陳祎娟之后,，她流露出這樣的擔(dān)憂,。“外逃人員主動回國投案自首并如實交代罪行的將依法予以從寬處理,，對外逃不歸,、逃避處罰的將一追到底并依法從嚴(yán)懲處?！睋?jù)中央追逃辦負(fù)責(zé)人介紹,，這是反腐敗國際追逃追贓工作的一項重要政策。
為了徹底打消陳祎娟的思想顧慮,，促使其早下決心回國投案自首,，專案組一方面加強有關(guān)刑事處罰政策的溝通協(xié)調(diào)；另一方面,，多次在電話里解釋陳祎娟關(guān)心的所有問題,，不厭其煩地宣講法律、政策,。辦案人員,、陳祎娟家屬、律師三方面的思想工作,，一步步化解了陳祎娟的心理顧慮,。
與此同時，專案組重新清查陳祎娟所掌握的資金情況,，依法凍結(jié)其在境內(nèi)的所有涉案資金,，進(jìn)一步打壓其境外生存空間，這為勸返工作提供了堅強助力,。
此外,，一大批外逃腐敗分子相繼歸案的現(xiàn)實也不斷瓦解著陳祎娟繼續(xù)外逃的意志。2014年以來,，反腐敗國際追逃追贓工作不斷提速升級,，黨中央堅持“有逃必追、一追到底”,，成立中央追逃辦,，編織全球反腐“天網(wǎng)”，重拳出擊,、收效明顯,，“百名紅通人員”戴學(xué)民、李華波,、黃玉榮等相繼歸案,，這也讓陳祎娟感受到黨中央追逃追贓的堅定決心。
國內(nèi)親屬不斷呼喚感召，境外生存空間愈加狹窄,，追逃追贓行動堅決果敢,，陳祎娟最終選擇回國投案自首。至此,，“百名紅通人員”第15號陳祎娟被成功勸返,。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站李鵑）
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