原標(biāo)題：當(dāng)著省委書記的面,，5名縣委書記登臺檢討

（法制晚報記者岳三猛）昨天,，貴州召開第三次大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)大會,，因為扶貧考核全省掛末,，5名縣委書記公開檢討,。

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者注意到，今年春節(jié)剛結(jié)束,，貴州省委省政府就決定15天無會,，目的同樣是為了扶貧攻堅。

而在四川,、湖南等地,，51個縣黨政正職留任，17名縣委書記獲提拔而不離崗,，為的也是扶貧,。

（陳敏爾頒發(fā)證書）

公開檢討：思想認(rèn)識不深刻

據(jù)《貴州日報》今日報道，貴州省委書記,、省人大常委會主任陳敏爾,，貴州省省長孫志剛出席該省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)大會，并講話,。此外,，陳敏爾還親自向“全省脫貧攻堅優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”黃大發(fā)頒發(fā)證書。

報道還稱,，各省直,、各地市、各國企的主要負(fù)責(zé)人,，以及縣級黨政一把手均參會,。此外，會議還以電視電話形式開到縣,。

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者發(fā)現(xiàn),，貴州《新聞聯(lián)播》的畫面顯示，天柱縣縣委書記陸再義,、普定縣縣委書記徐德祥,、獨山縣委書記潘志立、思南縣委書記劉云成,、關(guān)嶺自治縣縣委書記黃波登臺發(fā)言,。

（天柱縣縣委書記陸再義）

對此，新華社的報道披露,，因為在2016年扶貧開發(fā)工作成效考核中被評為“綜合評價較差的縣”,，這5個縣的縣委書記在會上進(jìn)行了公開檢討?！霸?016年扶貧開發(fā)工作成效考核中,，我縣考核結(jié)果全省掛末。對此,，縣委,、縣政府集體深刻檢討，作為縣委書記和全縣脫貧攻堅第一責(zé)任人，我負(fù)主要責(zé)任,?！碧熘h縣委書記陸再義如此說。

“省,、州對我縣的通報與問責(zé),，我將帶頭認(rèn)領(lǐng)并著力整改?！标懺倭x說，從2015年全省排名第五,、全州排名第二的位次到2016年全省掛末,，落差巨大，主要是思想認(rèn)識不深刻,、工作作風(fēng)不扎實,、干部管理不嚴(yán)格、統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)不到位等原因造成,?！拔掖硖熘h委、縣政府鄭重承諾,，決心舉全縣之力,，堅決打好脫貧攻堅翻身仗?！?/p>

當(dāng)著省委書記,、省長的面公開檢討，并非扶貧不力問責(zé)的終點,。此次扶貧成效考核結(jié)果將送貴州省委組織部,，作為對市縣兩級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價的重要依據(jù),。

為扶貧調(diào)研,，貴州15天無會

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者注意到，這并非貴州第一次因大力扶貧攻堅而引發(fā)關(guān)注,。

比如早在今年春節(jié)剛剛結(jié)束,，2月3日，省委書記陳敏爾在義務(wù)植樹活動的現(xiàn)場通知一個安排：“從2月5號到2月19號,，我們將實施為期15天的‘無會期’,，省委省政府不召開重大的會議，不開展重大的活動,，省直有關(guān)部門也不召開讓市縣參加的專題性會議,。”

此時，陳敏爾下了任務(wù)：“大家集中精力利用好這段時間,，去聚焦脫貧攻堅,，大家要抓早抓好抓實，我們脫貧攻堅今年是非常關(guān)鍵的一年,，我們把這項工作抓得更加落地,，更加見效?！?/p>

（陳敏爾扶貧調(diào)研）

他自己也領(lǐng)了任務(wù),，6日到8日，他去了畢節(jié)市威寧自治縣石門鄉(xiāng)蹲點調(diào)研,，參觀了蔬菜產(chǎn)業(yè)園,、微型工廠、衛(wèi)生院,、學(xué)校等地,，還和搬遷戶一起打糍粑、賀新春,。

再早一些,，據(jù)《人民日報》報道，2010—2011年,，貴州分兩批從江蘇,、浙江、山東,、河北,、重慶5省（市）引進(jìn)12名優(yōu)秀干部擔(dān)任縣委書記,。

當(dāng)時,，貴州是全國貧困面最大、貧困程度最深的省份,，多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國掛末,。在這樣一個全省88個縣中半數(shù)以上為國家級扶貧開發(fā)重點縣的欠發(fā)達(dá)省份，一下子拿出12個縣級“一把手”崗位來引進(jìn)外省干部,，如此勇氣和力度,，在貴州數(shù)頭一回，在全國亦不多見,。

其中,，10人有較豐富的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)開發(fā),、招商引資領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗,，2人有較豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗,。平均年齡42.6歲，最大的45歲,，最小的36歲,；博士、碩士5人,。

值得注意的是,，作為此次公開檢討的5名縣委書記之一，獨山縣的潘志立也是在當(dāng)年引進(jìn)的12人之一,。在此之前,，他任江蘇海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任，有過多年主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)歷,。

17名縣委書記提拔卻不離崗

因為扶貧不力而對縣委書記問責(zé),，并非貴州一省的獨創(chuàng)。比如就在去年10月,，湖北省委組織部、省扶貧辦就對該省2015年度貧困縣考核D等次的4個縣的縣委書記進(jìn)行了約談,，并點出了4個縣的名字——通城縣,、蘄春縣、竹溪縣,、英山縣,。

不但如此，湖北還將扶貧與干部的任免掛鉤：2015年至2020年,，湖北省37個貧困縣的黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，一年一度考核,，其中經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展占30%,，扶貧開發(fā)占比則高達(dá)70%。

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者梳理發(fā)現(xiàn),，除了公開檢討,、約談，有的省份已經(jīng)下手“動帽子”,。比如就在四川,，截至2015年8月，該省已調(diào)整扶貧攻堅措施不力,、成效不佳的軟弱班子100多個,，不稱職干部200多名。

（扶貧推進(jìn)大會會場）

除此之外,，四川還有一個舉措,，引起了廣泛關(guān)注,。去年下半年開始，該省17名縣委書記晉升副廳,，擬任或新任崗位為上一級“四大班子”副職,，如“市（州）委常委”等。但令人詫異的是,，他們并未離開原崗,，工作崗位仍然是縣委書記。

為何會出現(xiàn)這種局面,？據(jù)《四川日報》的解釋,，這是因為，脫貧攻堅是四川省委,、省政府的“頭等大事”,。

去年5月，四川明確提出：在脫貧攻堅期內(nèi),，保持貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子,，特別是黨政正職的相對穩(wěn)定，換屆調(diào)整后原則上不調(diào)整崗位,，不脫貧,、不摘帽、不換人,。

當(dāng)然,，對表現(xiàn)特別優(yōu)秀、實績特別突出的貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)黨政正職,，可提拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，但仍要繼續(xù)兼任現(xiàn)職，并把主要精力放在脫貧工作上,。

中央發(fā)文：保持貧困縣正職穩(wěn)定

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者注意到,，類似的情形還出現(xiàn)在湖南，2015年9月中旬,，該省縣級黨委完成換屆,。除個別確需調(diào)整的情況外，51個貧困縣黨政正職均繼續(xù)留任原職,，主要負(fù)責(zé)人保持穩(wěn)定,。

比如在辰溪縣委書記楊一中，2015年底當(dāng)選懷化市人大常委會副主任,。他準(zhǔn)備告別辰溪,，連離任感言都寫好了。2016年7月,，市委領(lǐng)導(dǎo)把他叫到辦公室：“不脫貧,，不走人,。按照中央和省委要求，你將繼續(xù)留任辰溪縣委書記一職,?！?/p>

（楊一中）

原來，2016年4月,，中組部和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于脫貧攻堅期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的通知》,。其明確規(guī)定，貧困縣黨政正職在完成脫貧任務(wù)前,，原則上不得調(diào)離,。脫貧摘帽后，為鞏固脫貧成果,，仍要穩(wěn)定一段時間,。

更早前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》就強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定,，對表現(xiàn)優(yōu)秀,、符合條件的可以就地提級。

對此,，新華社解讀稱,，在部分貧困地區(qū)，由于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整頻繁,，一張藍(lán)圖難以干到底，繼任者又要花費大量時間熟悉情況,，不利于脫貧攻堅工作的開展,。辦法強(qiáng)調(diào)，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定,，做到不脫貧不調(diào)整,、不摘帽不調(diào)離，這將督促貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更加聚焦脫貧“主業(yè)”,，集中精力打好脫貧攻堅戰(zhàn),。

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